15.10.07 Москва - не проходной двор
Москва - не проходной двор От миграционной политики государства зависит эффективность экономики и спокойствие граждан России Юрий Лужков, мэр г. Москвы "Российская газета" - Федеральный выпуск №4493 от 16 октября 2007 г. Почти год назад, накануне вступления в силу нового Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", я выступил на страницах "Российской газеты" со статьей ("Миграция здравого смысла" в номере "РГ" за 10 ноября 2006 года). В ней объяснялось, что в области миграционной политики государство пошло на очередную масштабную реформу с неясным содержанием и опасными последствиями. К сожалению, сегодня практика доказала справедливость всех опасений по поводу того, что упрощенческими экспериментами в сфере миграции мы не только не решаем проблему адекватного регулирования миграционных потоков, но и закладываем мину под будущее всей страны. Приходится повторить еще раз главный вывод той публикации. Решение пойти на создание незамысловатой "уведомительной" системы миграционного учета - серьезнейшая ошибка. Государство практически устранилось от какого-либо регулирования направления, скорости, объема, качества трудовых миграционных потоков и ограничило свои задачи необязательными функциями регистратора. За всеми рассуждениями о либерализации, прозрачности, улучшении системы скрывалась банальная попытка "обрубить" государственную политику в миграционной сфере под миниатюрный размерчик невысокого качества работы соответствующих госструктур. Иначе говоря, нам предложили якобы простейшее решение сложнейшей проблемы: если у нас не хватает сил нормально регулировать миграцию, то давайте объявим, что регулировать миграцию особо и не нужно. С таким подходом мы не решили и никогда не решим задачу качественной миграционной политики. Поэтому хочу снова вернуться к теме и поговорить о том, как мы в Москве, поработав почти год в условиях нового порядка регулирования трудовой миграции, видим на практике проблему и пути ее решения. Миграция и суверенитет Начну с главного - какое значение для России имеет правильно выстроенная миграционная политика и какова ее роль в будущем страны. Нужно напомнить абсолютно точные слова президента России Владимира Владимировича Путина о том, что в современном мире "суверенитет - это очень дорогая вещь, и на сегодняшний день эксклюзивная. Но Россия - такая страна, которая не может существовать без защиты своего суверенитета. Она будет либо независимой и суверенной, либо скорее всего ее вообще не будет". Современный мир - это мир, где главный ресурс и главное конкурентное преимущество - "человеческий капитал". Национальный суверенитет зависит от нашей способности обеспечивать демографическую достаточность национального развития. Задача сбережения и приумножения российского народа не только и не столько количественная, сколько качественная. Поэтому, говоря о ней, мы должны видеть не только цифры численности населения, рождаемости и продолжительности жизни, но и большое количество других аспектов - качество и комфорт жизни, уровень здравоохранения и образования, включая профессиональное, развитие рынка труда, воспитание молодежи, обеспечение межнационального согласия и единства российской нации. К задаче обеспечения демографической достаточности национального суверенитета и ко всем перечисленным качественным аспектам этого вопроса имеет непосредственное отношение и миграционная политика государства. В последнее время довольно популярной стала та точка зрения, что стоит России открыть перед желающими двери, как угрожающий нам демографический спад будет нейтрализован массированным притоком мигрантов. Но этот вопрос является, мягко говоря, и спорным, и не таким уж простым. Да, без миграции, без миграционных трудовых ресурсов мы сегодня не можем обойтись. Но миграционная политика должна быть выстроена на правильных принципах. Миграция не должна работать на разрушение рынка труда и подрывать социальную солидарность; не должна быть бесконтрольной и угрожать национальной безопасности. Сегодня же миграционные потоки имеют преимущественно характер трудовой и временной миграции. Этот процесс в некоторой степени способствует развитию экономики, но не оказывает принципиального влияния на решение стратегических социально-экономических и демографических задач России. Более того, социокультурная нагрузка на общество только возрастает, в стране увеличивается количество "гостей" в доме, но не решаются проблемы самого дома. Эффективность механизма регулирования миграционных потоков может быть достигнута только при сочетании двух ключевых моментов. Во-первых, необходимо организовывать кругооборот малоквалифицированной рабочей силы из-за рубежа для решения конкретных проблем конкретных регионов, но с минимальными возможностями натурализации такой рабочей силы. Во-вторых, миграционный поток должен быть способен пополнять постоянное полноправное население России (то есть сообщество российских граждан) высококачественным "человеческим ресурсом" (по культурным, языковым, образовательным и возрастным параметрам). Уважаемые москвичи и гости столицы Из всего сказанного вовсе не следует, что мы боремся с миграцией, хотим ее победить и ликвидировать. Это вообще не тот вопрос, который решается в категориях расстановки запятой в формуле "запретить нельзя пущать". Мы боремся не против мигрантов, а за нормальное, цивилизованное регулирование трудовой миграции, которая обеспечивала бы интересы, взаимное уважение и москвичей, и приезжающих работать в город. Если этого не сделать, то и власть, и все общество, да и сами мигранты будут безысходно находиться между молотом и наковальней. Между закипающим раздражением в духе "понаехали тут", с одной стороны, и проклятиями самих мигрантов в адрес нашего города, нашей страны, нашего бизнеса, который пригласил их поправить свое благосостояние, но создал по-настоящему рабские условия - с другой. Чтобы эту ситуацию исправить, необходимо прежде всего уйти от неоправданно ультралиберальной системы учета трудовой миграции, которая сегодня у нас есть. Мы ставим вопрос в Москве очень четко: уведомительный принцип для нас неприемлем. Он не позволяет нормально управлять ситуацией и решать проблемы развития города. Упрощенная регистрация даже не по месту жительства, а по месту пребывания - то есть хоть в бытовке на стройке, хоть в павильоне на рынке - создает в городе ненормальную ситуацию и на рынке труда, и в сфере общественной безопасности. Достаточно сказать, что мы, как не знали точно, сколько у нас в городе нелегалов, так и не знаем. Мы точно не знаем и того, сколько легальных мигрантов действительно работает в городе. Миграционной службой в Москве с начала года выдано более 500 тысяч разрешений на работу, но официально устроились на нее лишь 150 тысяч. Спрашивается, где остальные 350 тысяч человек и чем они заняты? Нет ли тут взаимосвязи, например, с тем, что, по сводкам правоохранительных органов, раскрытых и расследованных 40% преступлений от общего их числа совершаются в городе приезжими? Такая взаимосвязь достаточно очевидна любому москвичу. Мы также хотим получить вразумительный ответ и на другой вопрос: если на работу устраивается лишь около 1/3 мигрантов, то, может, не нужны нам такие огромные квоты на привлечение рабочей силы - более 800 тысяч человек в этом году? Нынешняя уведомительная система устроена так, что, когда любые - хоть завышенные, хоть обоснованные - годовые квоты будут полностью выбраны, все равно в город смогут приезжать "соискатели счастья", которым разрешения выдаваться не будут, но у них будет законное право в течение 90 суток находиться в городе. Во что может вылиться нахождение в городе большого числа активных трудоспособных и не знающих, чем себя занять, людей, понятно всем. Получается, что действующая система порождает неожиданные и взрывоопасные рецидивы. Нам могут сказать, что, мол, все не так, на самом деле все эти люди работают... Просто не совсем легально. Но тогда это вообще уже ни в какие ворота не лезет. Тогда тем более нужно ставить вопрос о том, что вся система не работает - от не связанных с реальными потребностями города квот до неэффективного контроля, надзора и принуждения к соблюдению закона распоясавшегося бизнеса. Все эти вопросы являются достаточным основанием для того, чтобы серьезно обсуждать необходимость замены действующего уведомительного порядка миграционного учета по месту пребывания на регистрацию по месту проживания. Нужен обязательный учет мигрантов не только миграционными властями, но и органами социальной защиты, налоговыми органами, медицинскими учреждениями, силовыми структурами, наконец, самими работодателями. В конечном счете, чтобы обеспечивать безопасность города и страны, необходима единая информационная система, которая должна отражать реальную ситуацию по соблюдению иностранными работниками миграционного законодательства. О вреде погони за дешевизной Вопросами совершенствования административного контроля за миграцией суть дела не ограничивается. У миграционной политики должен быть четкий и понятный экономический смысл. Нельзя оставлять за рамками темы вопросы социально-экономической политики, регулирования рынка труда и движения трудовых ресурсов внутри страны. Очевидна необходимость как определения потребности экономики и различных ее отраслей в услугах мигрантов, так и соблюдение баланса миграционного заполнения трудовых вакансий с интересами российских работников, а также задачами развития национальной системы профессионального образования и подготовки кадров. Для этого недостаточно одних лозунгов и административных решений, необходимы внятные экономические стимулы для бизнеса, а также действенные механизмы его ответственности перед обществом. Наконец, нужно создавать достойные условия труда и жизни самим мигрантам, а также режим наибольшего благоприятствования для мигрантов с определенными возрастными, образовательными, профессиональными и иными квалификационными характеристиками. Наша миграционная политика в своем нынешнем виде на решение этих задач не работает. Ведь в "экономике миграции" много проблем, которые нужно не просто видеть, а целенаправленно решать. Например, по данным Всемирного банка, увеличение иностранных работников в какой-либо стране на 0,5% уменьшает заработную плату по стране на 1%. На макроэкономическом уровне это происходит потому, что иностранные работники, получая низкую зарплату, мало что вносят в налоговую копилку государства, да и заработанное тратят не здесь, а отсылают домой. Нужно учесть, что для мигрантов работодатели, как правило, создают рабочие места с заниженной оплатой труда. Дополнительно к этому существует и фактор теневой занятости, что еще больше толкает вниз и зарплату, и уровень социальной защищенности мигрантов. Такие обстоятельства не могут не влиять и на общую ситуацию на рынке труда, на баланс спроса и предложения, на средний отраслевой уровень оплаты труда. Все это влечет за собой и более системные последствия. Со стороны нашей молодежи происходит падение интереса к получению профессионального образования. В первую очередь в отношении тех отраслей национальной экономики, где доля труда мигрантов наиболее высока. "Импорт кадров" разрушает национальную систему профессиональной подготовки по соответствующим специальностям. Собственных специалистов становится все меньше, а зависимость от миграции, соответственно, возрастает еще больше. Этот порочный круг может превратиться в мертвую петлю на шее национальной экономики и возможностей ее устойчивого развития. Понаехали или недодумали? Мы эту грань еще не перешли, но если и дальше не будем ничего делать в этой сфере, то можно будет совершенно точно сказать, что и веревку намылили, и стульчик под своим будущим мы выбили сами. Нам нужна система, при которой будет исключен демпинг на рынке труда - то есть заработная плата иностранных работников не должна быть ниже средней, установленной по отрасли для специалиста определенной степени квалификации с учетом региональных особенностей. При этом необходимо жестко, огнем и мечом искоренять нелегальщину, теневую занятость мигрантов, поскольку это создает колоссальные метастазы диспропорций на рынке труда. Лишает добросовестный, легальный и честный бизнес конкурентных возможностей, а отечественных работников фактически может ставить в ситуацию своеобразного рэкета на рынке - искусственная безработица или согласие на менее выгодные условия труда. Повышенные штрафы за нарушение порядка привлечения иностранных работников введены, и это хорошо, Теперь дело за тем, чтобы в этой сфере максимально быстро и полноценно реализовать сам принцип неотвратимости наказания. Необходимо кардинально изменить и сам порядок квотирования. Сегодня, например, реальные возможности привлечения работодателями иностранных работников никак не зависят от того, подавали они заявки или нет. По этой причине заявки подают не более десятой части работодателей, и квоты, определенные на основе такого объема заявок, вряд ли можно считать корректными. Более того, такая система не создает для бизнеса никаких мотивов к рационализации и планированию своей деятельности и поведения на рынке труда, участия в подготовке собственных национальных кадров. Значит, государство должно здесь помочь бизнесу, создавая правильные стимулы: то есть снижая размер квот на привлечение иностранных работников, улучшая и упрощая в этих рамках сами процедуры законного привлечения трудовых мигрантов, развивая антидемпинговое законодательство на рынке труда, возрождая систему профессионального образования и привлекая бизнес в партнеры в этом деле. Само использование квот на привлечение иностранной рабочей силы нужно обязательно сделать платным. Бизнес есть бизнес - он хорошо понимает ситуации, когда социальная ответственность выражается в рублях, а расчеты начинают показывать, что бездумное использование мигрантов может обернуться проигрышем. Средства же, которые будут поступать от оплаты использования квот, необходимо направлять одновременно и на поддержку национального профессионального образования, и на создание нормальных условий работы и жизни для мигрантов. В частности, при значительных объемах привлечения иностранных работников в регионах сложный комплекс вопросов, связанных с их пребыванием, приходится решать не только работодателю, но и органам исполнительной власти. Необустроенные, "распыленные" по территориям регионов гастарбайтеры увеличивают нагрузку на инфраструктуру, осложняют криминогенную обстановку. Значит, на региональном уровне нужно формировать полноценные государственные механизмы, комплексно решающие проблемы, связанные с трудоустройством и проживанием мигрантов. Таким механизмом может стать развернутая в регионах система "единых миграционных окон" (центров распределения иностранных работников). На их базе можно не только решать вопросы по отбору необходимого количества высококвалифицированных работников по требуемым специальностям, но и обеспечивать правовые, бытовые и все иные условия пребывания законных мигрантов, их адаптации. Решению проблемы размещения привлеченных иностранных работников, а также работников из других регионов может способствовать создание специальных административно-бытовых городков, специальных гостиниц упрощенного типа, оснащенных необходимым набором бытовых услуг. Эти места смогут стать официальными адресами проживания мигрантов. Систему нужно менять Круг вопросов государственной политики, которые затрагивают миграционные процессы, чрезвычайно широк. Большинство из них проявляется на уровне отдельных регионов и территорий. Настолько, что говорить о возможности построения эффективной модели миграционной политики только на федеральном уровне без подключения властей субъектов РФ просто не приходится. Считаю, что эффективная модель миграционной политики должна быть основана на реализации следующих подходов. Первое. Миграция, безусловно, должна быть регулируемой, то есть от заявительного принципа нужно переходить к политике организации миграции. Второе. Организация миграции прежде всего предполагает, что количественный объем миграции должен точно соответствовать экономическим запросам. Соглашение по этому вопросу между властью и бизнесом устанавливается системой квот на привлечение иностранной рабочей силы, которые государство выделяет субъектам хозяйственного права. Устанавливая квоту, государство не просто "рисует цифру", но четко говорит, что сверх этого объема ни одного мигранта нам не нужно, а затем жестко фиксирует и контролирует недопустимость нарушения бизнесом этого принципа. Третье. Разрешение на работу нужно выдавать не иностранному работнику, а работодателю, т.е. предприятию, а сама квота должна быть предметом соглашения трехсторонней комиссии социального партнерства. С учетом ответственности работодателей и профсоюзов механизм определения квот станет эффективнее. Четвертое. Квоты должны выдаваться не только под потребности бизнеса. Этого недостаточно. Квота может быть предоставлена только под гарантии и условия, обеспечивающие нормальное пребывание мигрантов - жилищные условия, прозрачные зарплаты и трудовые отношения, социальное и медицинское обслуживание. Пятое. Организация миграции предполагает и то, что от случайного и стихийного набора мигрантов необходимо перейти к организованному набору. Регионы должны получить соответствующие полномочия и вести регулирование миграционных потоков через систему квотирования рабочих мест по отраслям экономики, через систему профессионального отбора или профессионального обучения мигрантов из разных стран, в том числе на основе целевого набора рабочей силы непосредственно в странах-донорах, то есть создать систему, при которой число прибывших к нам соискателей вакансий совпадало бы с принятым решением о квотировании. Шестое. Федеральная миграционная служба должна определять квоты на основе выработанных регионами обоснованных заявок, а затем на основе режима контроля над межрегиональными перетоками иностранной рабочей силы, строго следить за тем, чтобы в отдельных регионах не появлялось избыточного количества мигрантов и связанных с ними социальных и экономических диспропорций. Седьмое. Хозяйствующим структурам, делающим заявки на привлечение мигрантов, необходимо устанавливать соответствующие платежи за использование миграционных квот. Причем устанавливать размер этих отчислений следует на таком уровне, который побуждал бы бизнес готовить свои кадры и постепенно снижать потребность и желание привлекать иностранные трудовые ресурсы. Восьмое. И потому должна быть создана единая информационная межведомственная система учета въезжающих и работающих в стране мигрантов, делающая прозрачными и понятными взаимоотношения иностранных работников и принимающей стороны. Сегодня сформировано новое правительство России, одним из главных приоритетов в его деятельности определено усиление региональной политики, координация усилий федерального центра и регионов в рамках единой системы исполнительной власти. Все это, на наш взгляд, дает возможность в практическом плане начать решать все перечисленные вопросы повышения качества управления миграционной политикой. В долгосрочной перспективе перед нами должна стоять задача выработки такой программы миграционной политики, которая вобрала бы в себя не только работу с соотечественниками и иностранными трудовыми мигрантами, но и демографические программы государства, вопросы национальной и конфессиональной политики. Разработка государственной программы должна стать одной из первоочередных задач власти.
12.10.07 Добрый дензнак
Добрый дензнак Таких больших денег на цели развития в России еще никогда не выделялось Елена Лашкина "Российская газета" - Федеральный выпуск №4491 от 12 октября 2007 г. Эльвира Набиуллина уже вторую неделю подряд выступает первым докладчиком на заседании правительства. Фото Вчера премьер-министр Виктор Зубков все же не удержался от того, чтобы не покритиковать предыдущее руководство минэкономразвития. Он уверен, что оно допускало ошибки в сфере финансирования сельского хозяйства. И исправлять их теперь предстоит главе министерства экономического развития и торговли Эльвире Набиуллиной. Уже вторую неделю подряд она выступает первым докладчиком на заседании правительства. - Аппарат решил переложить всю работу на женщин-министров, - начал заседание Виктор Зубков с упрека белодомовским аппаратчикам. - А они взяли хороший старт. Им тут все хотят задавать вопросы, но скоро и у них самих появятся вопросы ко всем присутствующим в зале. Так предварил доклад министра Набиуллиной глава правительства. Впрочем, он вообще был вчера настроен на боевой лад. Досталось не только бывшему экономическому блоку, но и нынешним министрам. К экс-министрам у Зубкова претензий, наверное, много, но главная - недостаточное финансирование сельского хозяйства. На самом деле виноват в этом даже не столько Герман Греф, ушедший в отставку, а скорее вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, которого министр сельского хозяйства Алексей Гордеев не раз критиковал за "нелюбовь" к подведомственной ему отрасли. Но критиковать главного финансиста Зубков не стал. Он всячески сетовал на то, что "сельское хозяйство, по сути, не развивали". - Развитие сельского хозяйства нужно считать приоритетным направлением деятельности правительства, - уже не в первый раз произнес Зубков на радость аграриям, министру сельского хозяйства, и буквально насыпав соли на рану главному финансисту. И если в кабинете Михаила Фрадкова приоритетным направлением считались нанотехнологии, то в нынешнем, судя по всему, исключительно сельское хозяйство. "Этой отрасли нужно дать столько средств, чтобы оно росло не по 2% в год, а хотя бы теми темпами, которые решают поставленные вопросы", - пояснил премьер. Впрочем, призыв не прошел даром. В ближайшее время правительство намерено разработать системные меры, которые позволят обеспечить развитие сельского хозяйства ускоренными темпами. Впрочем, Набиуллина считает, что направлять финансовые ресурсы в сельское хозяйство, безусловно, можно, но через рыночные механизмы, в том числе через институты развития. "Нужно было применять эти меры раньше, чтобы уже сегодня мы почувствовали эффект, а сельское хозяйство не было бы столь уязвимым по отношению к шокам на внешнем рынке", - пояснила она. Но на самом деле речь вчера шла не о больном - о сельском хозяйстве, а об институтах развития. Минэкономразвития предложило создать региональные инвестфонды с более либеральными требованиями к проектам, претендующим на софинансирование за счет государства. Это, по сути, ответ на предложение о снижении 5-миллиардной планки к проектам, претендующим на средства инвестфонда. Сам же Инвестфонд будет по-прежнему поддерживать общегосударственные инфраструктурные проекты объемом финансирования более 5 млрд. рублей. Региональные же инвестфонды и межрегиональные будут финансироваться из бюджета на конкурсной основе. При этом Набиуллина не исключила, что они будут субсидироваться за счет федерального инвестфонда, но размер субсидий "требует уточнения". Принципиальных возражений у членов правительства по этому поводу не было, поэтому кабинет решил поддержать министра. Точно так же было одобрено и госфинансирование институтов развития, которое в этом году составит 640 млрд. рублей. При этом 300 млрд. рублей на эти цели пойдут из стабилизационного фонда. Из них 180 млрд. рублей будет направлено Банку развития, 90 млрд. рублей - в инвестиционный фонд и 30 млрд. рублей - госкорпорации по нанотехнологиям. Из 90 миллиардов рублей, выделяемых инвестфонду, 15 миллиардов рублей предполагается направить на увеличение уставного капитала Российской венчурной компании (РВК). Еще 340 миллиардов рублей будут направлены на институты развития из дополнительных доходов бюджета, образовавшихся в результате продажи активов ЮКОСа. - Я полагаю, что к теме эффективности деятельности институтов развития необходимо будет еще раз вернуться через некоторое время, чтобы проверить правильность наших подходов и при необходимости что-то уточнить, - заметил премьер-министр. Более того, Зубков потребовал жестко контролировать расходование средств институтов развития, чтобы избежать их расхищения. "Деньги большие, таких денег никогда еще в России на цели развития не выделялись", - задумчиво сказал он, признав, что хищение бюджетных средств в России присутствует, и этот факт отрицать нельзя. Именно поэтому необходимо выработать такие меры контроля, которые позволят сделать такие случаи невозможными. "А то уже многие руки потирают: ох, какие деньги сейчас пойдут! -предостерег министров премьер. - Надо точно знать, кто разработает такие меры контроля и какими эти меры будут". Набиуллина постаралась успокоить премьера, заметив, что "такие меры в ближайшее время будут созданы". - А кто их будет осуществлять? - не отставал Зубков. - В каждом институте есть люди, которые занимаются планом исполнения проектов, - ответила министр. - А будет ли общественность иметь доступ к контролю? - продолжал премьер. - Обязательно, - пообещала Набиуллина. Но глава правительства хорошо знает, что для проведения контроля должны быть утверждены специальные документы - "и, скорее всего, правительством". И даже пример Набиуллиной о том, что в работе Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами "действует экспертный совет, который разрабатывает критерии отбора проектов совместно с академиками, и пока те не признают целесообразность реализации того или иного проекта, он не одобряется", не помог убедить Зубкова. Но министр попыталась еще раз развеять сомнения премьера, заметив, что в этом вопросе "главное - придерживаться принципа: не подменять собой частный бизнес, но и противодействовать лоббизму". - Деньги надо контролировать постоянно, - упорно произнес Зубков. Поскольку премьер попросил членов кабинета помочь женщинам-министрам, на помощь первым пришел первый вице-премьер Сергей Иванов. В качестве рацпредложения он высказал идею о том, что корпорация по нанотехнологиям сможет помочь в деле энергосбережения. И даже объяснил, как: использование светодиодных ламп во всех российских подъездах принесет экономию в 200-300 миллиардов рублей, которые тратятся жилищно-коммунальным хозяйством на совершенно не нужное круглосуточное освещение подъездов. - Надо еще двери в подъездах поставить, а то диоды унесут вместе с патронами, - мрачно заметил премьер. - Ну, это уже другой вопрос, это уже не нанотехнологии, - сдался Иванов. Но Набиуллина идеи собирает, а не отвергает. Поэтому заметила, что готова еще раз посмотреть на стратегии развития всех институтов развития, чтобы оценить возможность инвестиций в проекты в области энергоэффективности. Свой вклад в банк идей внес и вице-премьер Кудрин. Он предложил провести размещение акций Россельхозбанка для увеличения уставного капитала. Это был ответ на просьбу министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, который сетовал на то, что уставной капитал Россельхозбанка составляет 21 млрд. рублей, а "налогов он заплатил за эти годы 41 млрд. рублей". Следовательно, необходимо как минимум двойное увеличение. Кудрин теперь сельское хозяйство любит и даже готов сделать взнос в уставный капитал Россельхозбанка, но на 5,7 млрд. рублей в этом году, а не в следующем, как предполагалось. - Россельхозбанк на 100% принадлежит государству, и размещения акций не надо бояться, так как будет продан, безусловно, не контрольный пакет и не блокирующий, - пояснил главный финансист. Гордеев, правда, все же остался недоволен, заметив, что уставный капитал Сбербанка в 30 раз больше, чем у Россельхозбанка. Казалось бы, беседа плавно перетекла к более конкретным проблемам институтов развития и никто не вспоминал о корректировке Положения об Инвестфонде в связи с тем, что финансирование открыто лишь по 2 проектам из девяти одобренных. Но неожиданно для всех об этом вспомнил премьер. - А что у нас с Западным скоростным диаметром? - спросил он, обращаясь к министру транспорта Игорю Левитину. Министр пояснил, что в данный момент изменения в Положение об Инвестфонде согласовываются минэкономразвития и минфином. Все предложения об изменениях, в том числе и в Закон "О концессионных соглашениях", сформулированы, принять - это вопрос правительства. Зубкова ответ министра не устроил. "Пока вы согласовываете, проект подорожал: если раньше он стоил 82 млрд. рублей, то сейчас зашкаливает за 120 млрд., а вы сидите и бумаги согласовываете, вы досогласовываетесь, что он будет стоить еще больше", - недовольно бросил он министрам. Не помогли и пояснения Набиуллиной о том, что уже сейчас Росавтодору дано право начать финансирование проектов на территориях, по которым пройдет дорога. "Проект поправок в положение об инвестфонде для финансирования работ по подготовке территорий с утра был внесен в правительство", - добавила она. - Ничего у вас не готово, Санкт-Петербург работает, а по федеральной части - не готово, не надо меня вокруг пальца обманывать, - недовольно сказал Зубков. Впрочем, критика - это рабочий момент заседания правительства. А в целом анализом деятельности институтов развития премьер остался доволен.
11.10.07 Цена эфира
Цена эфира Первый вице-премьер Сергей Иванов познакомился с новинками информационных технологий Юрий Гаврилов, Обниск "Российская газета" - Федеральный выпуск №4489 от 11 октября 2007 г. - Услуги связи и Интернет станут доступными практически всем жителям страны, а информационные технологии будут играть огромную роль в бизнесе, государственном управлении и других сферах общественной жизни, - пообещал вчера первый вице-премьер Сергей Иванов. На предприятии "Крафтвэй" в Калужской области, специализирующемся на выпуске современной компьютерной техники, он провел совещание по развитию рынка отечественного телекоммуникационного оборудования и микроэлектроники. Этот же вопрос на будущей неделе собирается обсудить правительственная комиссия по промышленности, транспорту и технологиям. Сергей Иванов как раз ее возглавляет. По устоявшейся традиции, разговор с коллегами он решил предварить скоротечным визитом на один из новых заводов. Первому вице-премьеру показали конвейер, где собирают системные блоки компьютеров, и организовали небольшую выставку коммуникационных хай-теков. Там выставили продвинутые электронные системы безопасности и оповещения, новейшие отечественные ТВ-разработки и суперкоммутаторы для телефонной связи. Пока на внутреннем рынке телекоммуникаций доля наших производителей не превышает 25 процентов. Тогда как в некоторых странах Европы и в США соответствующий показатель достигает 85 процентов. Но уже внушают оптимизм темпы роста российского сектора информационных технологий. Только за прошлый год его объем увеличился на 20 процентов и составил 1162 миллиарда рублей. Наше программное обеспечение так ценится в мире, что его экспорт в 2006 году увеличился на рекордные 80 процентов. В июле нынешнего года Совбез утвердил стратегию построения в России информационного общества. Коммуникационные технологии там названы одним из катализаторов подъема нашей экономики. - Можно с уверенностью говорить, что сегодня перед нами открывается уникальная возможность опережающего развития российского производства средств связи, - заявил Сергей Иванов. Ситуация на мировом коммуникационном рынке играет нам на руку. Стремительно расширяется армия пользователей Интернета, многие компании организуют в России корпоративные сети. Операторы сотовой связи начали переход на стандарты третьего поколения - так называемый J-3. Наша страна вплотную подошла к цифровому телевизионному вещанию. И спрос на новое TВ-оборудование и приставки будет только расти. На выставке Сергею Иванову показали такие разработки. По словам их конструкторов, стоимость новой аппаратуры будет колебаться в пределах 2 - 2,5 тысячи рублей. Леонид Рейман в свою очередь озвучил следующий прогноз. Объем производства российского программного обеспечения в 2007-2010 годах может возрасти в 3,4 раза, до 17 миллиардов долларов. Однако такого результата, по мнению министра, удастся добиться только при продуманной государственной поддержке. По словам Реймана, в 2007 году производство российского ПО ожидается на уровне 5 миллиардов долларов. Тем временем производство программного обеспечения наряду с выпуском систем управления для сетей связи являются наиболее сильными сегментами инфокоммуникационной индустрии в России. По оценкам специалистов, доля России в производстве ПО по итогам 2007 года составит около 2 процентов, доля на мировом рынке систем управления - 1,8 процента. Объем выпуска систем управления в 2007 году составит 5 миллиардов долларов, в 2010 году прогнозируется рост до 8 миллиардов долларов. В этой связи Леонид Рейман отметил, что в настоящее время Россия, несмотря на "впечатляющий научный и интеллектуальный потенциал", не занимает должного места на мировом рынке производства оборудования ИКТ. По итогам 2006 года, суммарный объем производства средств связи и ИТ в России составил 17 миллиардов долларов по сравнению с 350 миллиардами в США, 190 миллиардами в Японии и 180 миллиардами в Китае. Однако, по мнению министра, рост спроса на телекоммуникационное оборудование, в основном со стороны операторов связи, представляет значительные возможности для развития отечественных производителей. Речь, в частности, идет о сумме порядка 10 миллиардов долларов. Именно такой объем инвестиций российских операторов в развитие телекоммуникационной инфраструктуры прогнозируется в этом году. Предложив различные механизмы государственной поддержки, Леонид Рейман также не исключил возможности создания и крупной государственной корпорации по производству ИКТ-оборудования. "Не удивлюсь, если надо будет укрупнять предприятия, создавать концерны", - отметил он. Он напомнил, что есть позитивный опыт создания госкорпораций в авиа- и судостроении. При этом он отметил, что господдержка отечественных производителей не должна привести к стагнации отечественного рынка производства оборудования и снижению конкурентоспособности российских операторов на международных рынках.
11.10.07 Ревизии истории быть не должно
Ревизии истории быть не должно Владимир Кузьмин "Российская газета" - Центральный выпуск №4489 от 11 октября 2007 г. Вчера президент Владимир Путин встретился с членами исполнительного комитета Европейского еврейского конгресса. На встрече глава государства осудил разгул неонацизма в странах Балтии при молчании Евросоюза. "Вызывают откровенное удивление и непонимание некоторые факты, с которыми мы сталкиваемся в некоторых странах Восточной Европы, - заявил глава государства. - Мы знаем, что отрицание Холокоста в ряде европейских стран преследуется по закону, в то же время деятельность латвийских и эстонских властей откровенно потворствует героизации нацистов и их карателей-пособников. И эти факты остаются Евросоюзом незамеченными". За примерами президенту далеко ходить не пришлось. Он напомнил, что в Эстонии после провозглашения в ней независимости под суд не попал ни один нацистский преступник. Что в Латвии официальные власти разрешили 16 марта проводить "неонацистские сходки, посвященные годовщине создания латышского легиона "Ваффен-СС". Абсолютно недопустимым Владимир Путин назвал и попытки украинских властей "обелить" участников Организации украинских националистов и Украинской повстанческой армии, виновных в массовом истреблении евреев на Украине. - История не раз доказывала, что к всплеску национализма, антисемитизма ведут забвение уроков прошлого, попытки переписать историю, посеять семена реваншизма, - заявил президент. - И потому не может не тревожить появившаяся в Европе, в том числе и в странах Евросоюза, тенденция к ревизии истории по этим направлениям, попытки подвергнуть сомнению освободительную миссию армии антигитлеровской коалиции, в том числе Советской армии, в годы Второй мировой войны, и обелить преступления нацизма. Подобные попытки чреваты большой опасностью, предупредил Путин, ростом недоверия и нетерпимости на Европейском континенте. В связи с этим Россия готова поддержать общеевропейскую программу действий по борьбе с экстремизмом, ксенофобией и антисемитизмом. Этот вопрос обсуждался на московском заседании исполкома Европейского еврейского конгресса. Владимир Путин признал, что и России приходится сталкиваться с проявлениями антисемитизма и выходками экстремистских группировок: "Пытаются эксплуатировать националистические лозунги и некоторые маргинальные политические силы". Россия, по словам главы государства, уделяет серьезное внимание созданию благоприятных условий для свободного развития всех народов, национальных культур и языков. Для этого отдельной строкой в бюджете выделено финансирование государственной национальной политики в нашей стране. "Особо хочу подчеркнуть, что основные российские конфессии занимают активную позицию по развитию межрелигиозного диалога - этого важного инструмента в современном мире, - заявил Путин. - Хочу обратить ваше внимание на то, что в соответствии с действующим в России законодательством иудаизм относится к таким конфессиям - традиционным конфессиям России".
11.10.07 В.Путин утвердил Концепцию демографической политики до 2025г.
В.Путин утвердил Концепцию демографической политики до 2025г. Президент России своим указом утвердил Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025г. Об этом сообщает пресс-служба главы государства. Как говорится в указе, концепция утверждается "в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и граждан РФ по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны". Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований поручено руководствоваться положениями Концепции при решении задач в области народонаселения. Правительство в 3-месячный срок должно утвердить план мероприятий по реализации в 2008-2010гг. концепции. Указ вступает в силу со дня его подписания. Всего, напомним, на реализацию мер демографической политики в 2008-2010гг. будет выделено 500 млрд руб. Такие данные сообщил первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев. В 2007г. на эти цели выделено 95 млрд руб. Кроме того, общий объем финансирования национальных проектов с учетом госгарантий и переходных обязательств в 2007г. составляет более 300 млрд руб. Согласно статистике, в период с января по апрель 2007г. родилось почти 490 тыс. детей, что на 5% больше, чем за аналогичный период 2006г.; смертность сократилась на 50 тыс. случаев. Источник: РосБизнесКонсалтинг
11.10.07 Есть? Над чем работать...
Есть? Над чем работать... Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев обещает освобождение от диктата импортной еды через 5 лет Михаил Чкаников "Российская газета" - Федеральный выпуск №4489 от 11 октября 2007 г. Стабилизация цен на продовольствие может начаться уже на следующей неделе. Такое заявление сделал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев вчера на традиционной осенней пресс-конференции в Москве. Глава минсельхоза каждый год встречается с журналистами накануне Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и подводит итоги сезона. В этом году большая часть вопросов касалась, естественно, резкого подорожания продуктов питания. По утверждению Алексея Гордеева, рост цен на еду произошел во всем мире. Причем России это явление планетарного масштаба коснулось значительно позже США и ЕС. В Европе большая часть социально значимых продуктов питания сейчас стоит в два раза дороже, чем в России. Министр назвал на сей раз четыре причины всемирной дороговизны: появление большого количества едоков с деньгами в Юго-Восточной Азии, использование зерна в производстве альтернативных видов топлива, глобальное изменение климата, которое привело к систематическим засухам в Австралии, отмена субсидий и дотаций в ряде стран - крупных поставщиков продовольствия. Например, подорожание молока связано в тем, что ЕС перестал платить субсидии экспортерам. "Если они отменят еще и дотации на производство сухого молока, то этот продукт подорожает еще в два раза", - заявил глава российского минсельхоза. Несмотря на то, что за первые годы реформ производство продовольствия в России сократилось на 50 процентов, уже девятый год подряд сельскохозяйственное производство растет. За это удалось только на 80 процентов догнать последний советский 1990 год. Причем в растениеводстве производится уже 110 процентов этого "эталона", а в животноводстве - всего 60 процентов. Мы, грубо говоря, "подсели на импортную иглу". По словам министра, идеология "важно, а продовольствие купим" привела нас к тому, что деньги в стране есть и есть возможность покупать продовольствие. Но, как оказалось, оно дорогое. "Могу спрогнозировать, что бы сейчас было в стране, если бы два года назад не зашла речь о национальном проекте и мы не нарастили производство на миллионы тонн, - заявил глава минсельхоза, - наша зависимость была бы еще более чувствительной". Сейчас правительство наметило комплекс оперативных мер по сдерживанию роста цен на продовольствие. Алексей Гордеев выразил надежду, что подготовленное постановление о введении экспортных пошлин на ячмень и пшеницу будет подписано "сегодня-завтра". И через месяц после его опубликования могут начаться товарные интервенции на рынке зерна. Алексей Гордеев подчеркнул, что ресурсы зерна в России сегодня избыточны. И экспортный потенциал он по-прежнему оценивает в 12 миллионов тонн. Очевидно, именно для того, чтобы не прекратить экспорт вовсе, пошлина на пшеницу установлена на сравнительно невысоком уровне - 10 процентов. Если ситуация на рынке пшеницы не стабилизируется, Алексей Гордеев намерен предлагать более жесткие ограничения на экспорт в феврале-марте. Кроме того, правительство намерено снизить пошлины на ввоз ряда продовольственных товаров, потому что они, по словам Алексея Гордеева, бессмысленны. Например, сухое молоко за последнее время подорожало вдвое, и "защитная" пошлина в 15 процентов никого не защищает. А, скорее даже, действует против интересов потребителей. Кстати, Алексей Гордеев, который традиционно лоббирует интересы отечественных производителей продовольствия, сегодня выступает на стороне едоков. "Все хотят защищать потребителя, и мы, в общем-то, поддерживаем такой подход", - заявил он. Исключение составляют лишь производители сахарной свеклы. "Российская газета" уже писала о том, что сахар нынче дешев. Причем настолько, что, по мнению министра сельского хозяйства, желательно на время ограничить ввоз бразильского сырья. Предложения на этот счет уже подготовлены и находятся в правительстве. Глава минсельхоза, кроме того, сообщил, что правительство рассматривает такую серьезную меру по снижению потребительских цен, как проверка деятельности крупных торговых сетевых компаний. По его словам, наценки на социально значимые продукты питания в сетях составляют более 20 процентов, и есть примеры, когда они доходят до 50 процентов. "Считаю это несправедливым, - сказал министр. - Будем разбираться - такие поручения федеральным ведомствам и министерствам уже даны председателем правительства". По словам Алексея Гордеева, сейчас идет работа над тем, чтобы поддержать отечественных переработчиков молока - "облегчить им доступ к сырью". Министр сельского хозяйства заметил, что "никогда раньше сельхозпроизводители не задавали тон в торговле продукцией" и сейчас сами переработчики взвинчивают закупочные цены. Понятно, что все эти меры могут снять социальную напряженность в стране на какое-то время. Но одним только регулированием рынков сыт не будешь. Министр сельского хозяйства заявил, что стратегически необходимо наращивать собственное производство продовольствия для того, чтобы свести к минимуму зависимость внутреннего рынка от импорта. Но в два счета сделать этого не удастся. "К сожалению, нам на это понадобится лет пять, - заявил министр. Животноводство - довольно инерционная отрасль". Сейчас в стране строится и реконструируется около двух тысяч ферм. А для того чтобы кормить себя без помощи Запада, по словам Алексея Гордеева, это количество нужно утроить. И все равно времени нужно много - даже просто потому, что корова вынашивает теленка не меньше девяти месяцев. "Есть над чем работать, - заключил министр сельского хозяйства. - По сути надо удвоить объемы производства своей продукции".
11.10.07 В небесах мы летали одних
В небесах мы летали одних Вчера президент Франции Николя Саркози завершил свой первый визит в Россию Владимир Кузьмин "Российская газета" - Федеральный выпуск №4489 от 11 октября 2007 г. Два президента вчера вместе, в знак признательности легендарным летчикам, открыли памятник воинам авиаполка "Нормандия-Неман" Фото: Константин Завражин Быстро перейдя на "ты" в общении с Владимиром Путиным, французский лидер рассыпал комплименты в адрес нашей страны, а под конец пригласил российского лидера после президентских выборов приехать в гости во Францию. А будущему президенту России Саркози заочно предложил посетить французскую Гвиану. Во второй день своего пребывания в Москве Саркози находился в приподнятом настроении. Вчера французского президента принимали в Кремле. Войдя в Представительский кабинет, Николя Саркози казался поначалу предельно собранным. Но как только Саркози увидел Путина, которого сперва "отсекали" спины журналистов, вид у французского президента сразу же изменился - на лице появилась улыбка, а брови приподнялись вверх словно в изумлении. Причина такого приподнятого настроения Саркози прояснилась тут же. "Я впервые в Кремле, - признался президент. - Должен сказать, что я очень, очень давно мечтал побывать в Кремле". Не меньшее впечатление Кремль на французского лидера произвел и снаружи. У остановившегося в гостинице "Националь" Саркози вид открывался как раз на красные стены. "Я думаю, ты меня поймешь - проснуться и увидеть Кремль - это много для меня", - поделился французский президент. Был ли у Владимира Путина такой опыт и смог ли он понять гостя, осталось под вопросом. До приезда в столичную резиденцию Путина Николя Саркози успел посетить МГТУ им. Баумана и встретиться с российскими студентами. Владимир Путин не оставил этот пункт программы без внимания, выразив надежду, что это стало еще одним шагом для понимания, что чувствует и чем дышит российский народ. Накануне Саркози сам признался Путину, что хотел бы понять Россию. Видимо, процитированные Путиным слова Федора Тютчева о том, что "в Россию можно только верить", не убедили французского лидера. - Я им сказал, что хочу, чтобы было партнерство Франции и России, - делился Саркози впечатлениями от встречи со студентами. - Я с тобой хочу обсудить условия этого партнерства. - Вчера мы достаточно подробно говорили по целому ряду проблем, которые нас интересуют, - продолжал Путин. - Сегодня есть возможность в более официальной обстановке поговорить по этим и другим проблемам. Проблем со взаимопониманием между Путиным и Саркози не возникло. Во всяком случае после переговоров они не спорили друг с другом, отвечая на вопросы журналистов, и в целом говорили едва ли не в унисон. "За относительно короткий период времени мы встречаемся уже второй раз", - напомнил российский лидер. Первая встреча президентов состоялась летом в немецком Хайлигендамме на саммите "большой восьмерки". Уже тогда, признался Путин, стороны подтвердили неизменность российско-французских отношений. А вчера президенты воспользовались моментом, чтобы обсудить все аспекты двустороннего сотрудничества. "Итоги состоявшихся переговоров мы оцениваем высоко", - констатировал Владимир Путин. Он отметил, что у России и Франции очень прочный базис для дальнейшего развития экономического сотрудничества. В 2006 году товарооборот составил 13,5 миллиарда долларов, а за первое полугодие 2007 года - 7 миллиардов. "При этом потенциал нашего взаимодействия далеко не исчерпан", - признался Путин. Особенно активно развиваются контакты в высокотехнологичных отраслях. Здесь выделяются проекты по запуску российских "Союзов" с французского космодрома Куру, что во французской Гвиане, сотрудничество европейской авиастроительной корпорации EADS с нашим ОАКом, участие Total в освоении Штокмановского газоконденсатного месторождения. Вопрос дальнейшей взаимной интеграции капиталов в экономики стран был рассмотрен президентами достаточно внимательно. "Мы говорили о том, чтобы кооперация между нашими крупными компаниями продолжалась, - заявил Путин. - Я изложил свои подходы к развитию этой кооперации - на мой взгляд, это абсолютно честный взаимовыгодный подход". Участие российского капитала во французской экономике и наоборот способствовало бы созданию взаимозависимости и взаимного контроля, а следовательно, и взаимного планирования сотрудничества. Судя по всему, Николя Саркози идеи Путина понравились. К тому же не секрет, что французские компании тоже проявляют интерес к российской экономике. Более того, французский лидер пообещал, что никаких барьеров его страна ставить перед российскими компаниями не собирается. "Никакого протекционизма со стороны Франции не будет, - заверил он. - Никаких табу. Лишь бы это было взаимовыгодно". Такие заверения, наверно, сняли все вопросы к Парижу по поводу дальнейшего двустороннего сотрудничества. Если нет преград, то и нет проблем с развитием партнерства. Может быть, еще и поэтому Николя Саркози с большим удовольствием предпочитал разговаривать по международной проблематике. Правда, и здесь отрицать или спорить с российскими позициями он не решился. После переговоров Саркози заявил, что Москва и Париж сблизили свои позиции по некоторым международным темам, в том числе по Ирану. Во французской делегации некоторые интерпретировали по-своему. Французские журналисты прямо поинтересовались у Владимира Путина, означает ли это, что Россия признает наличие ядерного оружия у Ирана. - У нас нет данных говорить о том, что Иран стремится к производству ядерного оружия, - отрезал президент России. - Но мы разделяем озабоченность наших партнеров о том, чтобы все программы Ирана были прозрачными и открытыми. - Может, у нас не совсем тот же анализ, - заметил, в свою очередь, Саркози, показывая, что все-таки сомнения есть. - Посмотрим. Самое важное - воля к сотрудничеству. Президенты не прошли и мимо давних переговоров по сближению России и Европы в части отмены визового режима. Как известно, в последнее время у россиян, желающих выехать во Францию, возникали проблемы с получением виз. Николя Саркози заверил, что французское консульство как раньше старалось в самые короткие сроки выдавать документы гражданам России, так будет это делать и дальше. - После крушения так называемого социалистического лагеря в Европе созданы уникальные условия для того, чтобы вернуться к нормальным отношениям между странами и людьми, чтобы не строить больше виртуальных берлинских стен, - отметил Владимир Путин. - И я исхожу из того, что мы все к этому стремимся. Это, безусловно, будет, это является обязательным условием и для развития экономики, для развития гуманитарных контактов в Европе. Это, уверен российский президент, общая задача России и Европы, хотя немалая ответственность лежит и на Москве. Однако в последнее время Россия немало сделала, чтобы ей доверяли: укрепила свои границы, подписала с Европой соглашение о реадмиссии и готова его полностью выполнять. На удивление после переговоров президенты практически ничего не говорили о такой щепетильной теме, как права человека, - любимой в диалоге России с Европой. Николя Саркози вообще не был расположен к нравоучительным монологам по этому вопросу. "Франция здесь не собирается давать никому никакие уроки, - подчеркнул он. - Мы понимаем специфичность истории, у меня свои убеждения, и я искренне их изложил, господин Путин тоже очень искренне выступал. Мы оба считаем, что дружба в том и заключается, чтобы говорить друг другу то, что думаешь. А если по некоторым вопросам мы не согласны, то надо находить решения". Вместе с тем у президента Франции вчера была запланирована встреча с общественной организацией "Мемориал". Однако, подчеркнул он, согласовывать эту встречу с Путиным ему не приходилось. "Он может встречаться с представителями "Мемориала", либо любой другой организацией, которую он захочет выбрать", - подтвердил Путин. - Слава богу, что есть организации подобного рода, которые в состоянии и берут на себя ответственность указать властям предержащим на их ошибки, - сказал президент России. - Плохо, если эти организации используются одними государствами в отношении других как инструмент для достижения своих внешнеполитических целей. Тем самым такие организации сами себя компрометируют. Путин напомнил, что при главе государства действует Совет по развитию гражданского общества в России, куда входят многие общественные организации. Это хороший способ, признался он, чтобы напрямую выслушать критические замечания в адрес властей. Своим первым визитом в Россию в статусе президента Николя Саркози явно остался доволен - двухдневные переговоры он охарактеризовал как прошедшие исключительно в условиях дружбы. Саркози совсем не смущает, что весной следующего года Владимир Путин покинет президентский пост. Вчера он пригласил пока что действующего российского лидера приехать к нему в гости во Францию. А вот будущего президента России ожидает встреча совсем иного рода - в конце следующего года посетить первый запуск российского корабля "Союз" с космодрома Куру во французской Гвиане
10.10.07 Поправки на дорогахПоправки на дорогах Госдума опять вернулась к ОСАГО Тамара Михайлова "Российская газета" - Федеральный выпуск №4488 от 10 октября 2007 г. Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", которых российские автолюбители ждали четыре года - с того самого времени, когда "автогражданка" внедрилась в наш быт и сильно усложнила жизнь и милиции, и участникам дорожного движения. Дороги, и без того труднопроходимые, закупорили пробки - водителям даже после самого незначительного происшествия приходилось дожидаться инспекторов ГИБДД, чтобы оформить документы, необходимые для страховых выплат. Пенсионер, выводящий своего "жигуленка" из гаража дважды в год - чтобы отвезти семью на дачу, а потом вывезти урожай, должен страховать машину как минимум на полгода. Теперь ситуация изменится. Как сообщил депутатам статс-секретарь - заместитель министра финансов Сергей Шаталов, главное направление предложенных правительством поправок к "автогражданке" - "это защита интересов граждан и организаций, интересы которых пострадали в результате дорожно-транспортных происшествий". Теперь минимальный срок, на который можно застраховать транспортное средство, а точнее свою гражданскую ответственность, сокращается до трех месяцев. "Сегодня, к сожалению, складывается такая практика, - заметил Шаталов, - когда на урегулирование вопросов уходит от трех до шести месяцев, в то время как закон требует решить все вопросы в течение 15 дней". Шаталов признал, что 15 дней - это все-таки недостаточно, поэтому предлагается дать страховщикам тридцать дней. Однако если они не уложатся в эти рамки, им придется выплатить неустойку или пеню в размере 1/75 ставки рефинансирования Центробанка. Депутаты попросили уточнить, сколько это будет в рублях. Проведя быстрые расчеты, Шаталов назвал цифру - в среднем получается 950-960 рублей за месяц задержки. А если не в среднем, если по максимуму - когда страховщики задерживают выплату 160 тысяч рублей, полагающуюся за особо тяжелое ДТП, которое лишило человека здоровья и даже жизни? Вышло всего 213 штрафных рублей за день задержки. Правительство предусмотрело возможность упрощенного порядка оформления документов о ДТП, без участия сотрудников милиции. По словам Шаталова, это чрезвычайно важно, потому что люди теряют много времени, дожидаясь, когда приедут сотрудники ГИБДД. Без милиции теперь можно будет обойтись в тех случаях, когда не было нанесено ущерба жизни или здоровью участников дорожно-транспортного происшествия, то есть "пострадало только железо". Во-вторых, упрощенная процедура возможна, когда стороны согласны с тем, что ущерб - в пределах 25 тысяч рублей, и в происшествии участвуют не более двух автомобилей. Если случилась групповая авария, то сотрудников ГИБДД придется вызывать. И еще одна важная позиция - возможность прямого возмещения убытков, то есть фактически европейский протокол, который впервые предлагается внедрить в России. Это значит, что пострадавший может обратиться в ту компанию, в которой застрахован именно он, а не его обидчик. И "своя" компания выплачивает ему страховую сумму, а потом уже регулирует отношения с компанией, в которой застрахован водитель, виновный в ДТП. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, комментируя принятие законопроекта с поправками в ОСАГО в первом чтении (381 - "за"), заявил, что до сих пор права автомобилистов были менее защищены, чем права страховых компаний. "Чего стоит, например, такая печальная статистика, приведенная Минфином России: в прошлом году страховые выплаты в виде возмещения вреда по гибели в ДТП осуществлены только в 5 тысячах случаев, в то время как таких случаев было 32 тысячи. Из 285 тысяч человек, получивших травмы в ДТП, страховое возмещение получили только 10 тысяч". Да и сумма таких возмещений, по мнению Катренко, была ограничена. "Сегодня страховщик выплачивает не более 240 тысяч всем потерпевшим в дорожно-транспортном происшествии, тогда как принятым законопроектом предусмотрено существенное увеличение лимита выплат по ОСАГО. Теперь в случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевших каждому из них должно быть выплачено страховое возмещение до 160 тысяч рублей. И - независимо от числа потерпевших". Положительно, как считает Катренко, оценят автомобилисты и то, что потерпевший в ДТП сможет обращаться за возмещением не в компанию виновника, как сейчас, а в свою (где он купил полис ОСАГО). Это значительно облегчит жизнь водителей, чей автомобиль пострадал, так как избавит их от необходимости часами доказывать, условно говоря, "чужим" страховщикам собственную правоту. Катренко выразил надежду, что детальная проработка всех правовых положений при подготовке текста ко второму чтению снимет спорные моменты и позволит сформулировать такие нормы, которые, с одной стороны, избавят автомобилистов от лишних проблем, а с другой, не допустят злоупотреблений и хаоса на дорогах.
09.10.07 В росте цен виноваты китайцы
В росте цен виноваты китайцы Так министры объясняли Путину, почему подорожали сыр и молоко Андрей Реут, Александр Латышев Цены на продукты растут как снежный ком. Летнее подорожание хлеба потянуло за собой молоко и сыры. Росстат говорит, что цены в сентябре поднялись на 0,8%, а ценники в магазинах кое-где прибавили все 50%. Это та самая "личная инфляция", о которой "Известия" регулярно писали с начала года и которую в правительстве заметили только сейчас. И то - после указания президента. В понедельник Владимир Путин собрал министров, чтобы выслушать, как они будут сдерживать цены на продукты. Те в очередной раз придумали "экстренные меры". МЭРТ: мы не виноваты Набиуллина заранее знала, что Путин обратится к ней за разъяснениями. В зале, где проходят встречи президента с министрами, она появилась раньше всех. В одиночестве села за длинный стол и разложила перед собой ворох бумаг. Мыслями была, похоже, вся в своей статистике и совершенно отрешенно поглядывала на министров, которые один за другим подходили к ней и, как мужчине, жали руку. — Меня беспокоит рост цен, особенно на продукты питания — с этой фразы Путин начал совещание. — Инфляция в сентябре превысила ожидаемый показатель и составила 0,8%... — с грустью в голосе начала Набиуллина. — В целом за январь—сентябрь инфляция составила 7,5%, что выше уровня прошлого года — 7,2%, и это, к сожалению, означает, что по итогам года мы выйдем за показатель 8%. По словам Набиуллиной, во всем виноват скачок цен на мировых рынках на сельхозпродукцию. "Идет устойчивое повышение спроса со стороны растущих экономик, в том числе Китая, Индии, на сельхозсырье для использования в качестве альтернативных видов топлива", — пояснила она. К сожалению, Набиуллина ничего не сказала о том, что в России в этом году рекордный урожай, избыток зерна и что цены производители подняли не из-за прожорливых китайцев, а исключительно для собственной выгоды. В результате сговора. "Известия" не раз об этом писали. Зато глава МЭРТа рассказала, что правительство собирается делать, чтобы сдержать рост цен: будут приняты меры "как в части внешнеторгового регулирования, так и в части борьбы с локальными монополиями". Речь идет, в частности, о повышении пошлин на пшеницу, ячмень, молоко и молочные продукты. — Когда правительство намерено рассмотреть вопрос по мерам сдерживания цен? — обратился Путин к премьеру Зубкову. — Сегодня я лично проведу совещания по защите продовольственного рынка, уже готовы поручения министерствам и ведомствам, они будут доведены уже сегодня, и вся работа начнется прямо с сегодняшнего дня, — слово "сегодня" Зубков старался употреблять как можно чаще. — Не затягивайте, — бросил ему Путин, после чего обратился к вице-премьеру, министру финансов Алексею Кудрину с просьбой рассказать про нестабильность на мировых финансовых рынках. Тот ответил, что ситуация стабильна. Вечером стало известно, что правительство ввело экспортные пошлины на зерно и снизило импортные на масло, молоко и сыр. В Балакове сыр подорожал вдвое — Зачем вы неправду пишете? — позвонил нам вчера постоянный читатель "Известий" из Балакова Юрий Каргин. Оказывается, он прочитал во вчерашнем номере статью "Цены пошли как по маслу", где было сказано, что в некоторых регионах сыр подорожал на 27,5%. — У нас "Балаковский" сыр летом стоил 110 рублей. Ну, от силы 114. А сейчас он подорожал до 190. И это наш, местный, с чего ему дорожать? А "голландский" всякий, "российский", "костромской" стоит от 200 и выше. Ладно бы рокфор какой-нибудь, но это же — обыкновенные сыры! У нас люди хватаются за голову. Если раньше они не могли позволить себе мясо, то теперь не могут позволить сыры. Адыгейский стоил 90 рублей, сейчас — 140! У меня выпучиваются глаза. Ведь причин для подорожания не видно. Вчера был в Саратове, там — то же самое. Местные чиновники кивают на Москву, а Москве до нас и дела нет. Таких звонков в редакцию вчера было несколько. Да что там звонки, наши сотрудники возмущались: по данным Росстата, подсолнечное масло подорожало на 13%. "Да оно на 100% подорожало! Почти... Было 30 рублей, стало 55", — кипятился коллега. Это уже факт: "личная инфляция" наших граждан превысила официальную во много раз, и кто-то уже торопится сделать вывод о надвигающемся кризисе. Ведь в критические моменты всегда все дорожает. А значит, надо покупать, пока не стало еще дороже. Знакомая ситуация, не правда ли? Возможно, именно поэтому чиновники наконец обратили внимание на необоснованный рост цен, о котором "Известия" трубят с начала года. Жаль только, что для этого министров пришлось собрать в Кремле. Могли бы и сами додуматься. Центробанк винит "аграрное лобби" Первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев, который вчера находился в Ереване, раскрыл секрет подорожания хлеба, из-за которого как раз и началась новая инфляционная волна. Надо сказать, что в "Известиях" летом вышло несколько публикаций о "хлебном" ценовом сговоре, но никакой реакции от Минсельхоза мы так и не получили. Напротив, по мнению министра Алексея Гордеева, подорожание — это хорошо. Крестьяне больше заработают. Но даже далекий от полей Алексей Улюкаев фактически повторил то, о чем писали "Известия": этот год станет "экстремальным" из-за повышения цен на хлеб и молочную продукцию. Резкое, почти двукратное повышение цен на пшеницу связано с тем, что производители сумели "пробить административный барьер". Взлет цен на зерно тут же отразился на повышении цен на молоко. В результате, цитирует Улюкаева АРМИНФО, инфляция по итогам года может вырасти на один процент и более. От себя добавим: один процент — это официальная инфляция. А личная, т.е. та, которую мы ощущаем в магазине, прибавит и 50%, и 100%. Речь о хлебе, масле и сыре — продуктах номер один для малообеспеченных граждан. Можно ли решить проблему? Оказывается, можно, но не хочется. Улюкаев напомнил, что российский Минсельхоз в свое время пролоббировал создание государственного зернового фонда, с помощью которого можно было регулировать цены. "Покупать-то покупали, а продавать не хотят. Мы предлагаем временно увеличить пошлину на вывоз зерна для того, чтобы его больше оставалось на внутреннем рынке, однако пока решить эту проблему не удается", — сказал первый зампред ЦБ, посетовав на наличие в стране сильного аграрного лобби, поддерживающего производителей, доходы которых сильно возросли. Ситуация анекдотичная: Центробанк придумывает, как сбить цены на хлеб, а Минсельхоз, который должен этим заниматься, ему мешает. Чтобы кто-то заработал. Одно ясно: утаивать шило в мешке чиновники-лоббисты больше не смогут. Резкий рост цен на продукты в регионах уже стал политической проблемой, которую региональные политики пытаются использовать в своих целях. Конечно, вернуть цены назад правительству не под силу, но хотя бы сдержать — в его интересах. Личная инфляция в регионах России Рост цен на подсолнечное масло, по данным Росстата, составил в сентябре в среднем 13,5%, а наибольшее удорожание — 35,6% — фиксируется в Карачаево-Черкесии. Однако, согласно данным, поступающим из регионов, в Северной Осетии данный продукт вырос в цене на 40%, как и молоко (средний показатель — 9,4%). В Калуге сливочное масло в расфасовке прибавило в цене 50%, в Липецкой области — 30%, а вовсе не 7,5%, подскочила стоимость творога. В Ярославле вдвое подорожала соль. В Москве цена десятка яиц увеличилась на 50% вместо средних по стране 6,1%. По хлебу практически везде отмечается 10%-ное удорожание, хотя официально его цена поднялась всего на 1%. Особо отличилась Карелия. В этом регионе подорожали даже овощи — на 49,2%, то есть та категория, которая во всех остальных регионах упала в цене и немного сдержала инфляцию. Региональные данные по сыру также расходятся с официальными. Росстат подсчитал, что самый сильный скачок в цене на этот продукт был в Ивановской области — на 27,4%. Между тем жители Владивостока сообщают, что в их магазинах цена сыра выросла со 130 до 210 рублей за килограмм, то есть более чем на 60%. Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
09.10.07 Звезды в октябре
Звезды в октябре Владимир Путин вручил госнаграды Владимир Кузьмин "Российская газета" - Федеральный выпуск №4488 от 10 октября 2007 г. Звезда Героя России - это необязательно армейский мундир или военный подвиг. Уже не первый раз это высшее звание страны достается простому российскому гражданину. Вчера президент Владимир Путин в Екатерининском зале Кремля вручал очередные государственные награды. Зал был переполнен известными и узнаваемыми лицами - по-настоящему звездное представительство в этот день выставили театральный и эстрадный цех России. Однако героем дня и Героем России стал обычный читинский чабан опытно-производственного хозяйства "Ононское" Бабу-Доржо Михайлов. "В России знают цену труду, с огромным уважением относятся к тем, кто работает на земле, на производстве, кто каждый день своими руками создает богатства страны", - подчеркнул глава государства. В преддверии Дня работника сельского хозяйства он отдельно поблагодарил тружеников аграрно-промышленного комплекса. Но особенно выделил одного. "Будучи чабаном и человеком сугубо мирной профессии, он в одиночку отразил нападение бандитов, проявив настоящий героизм и настоящую отвагу", - подчеркнул Владимир Путин. "Спасибо за внимание к селянам, - ответил Михайлов президенту после награждения. - Я сам селянин. От их имени большое спасибо". Герой России явно чувствовал себя более чем скромно в этом зале. Да и после церемонии он не очень хотел распространяться о совершенном им подвиге. Многие недоумевали, что же такое кроется в скупых строчках президентского указа, гласившего, что звание Героя присвоено чабану "за проявленный героизм и самоотверженность при спасении отары овец и высокие достижения в труде". Оказалось, что спасать отару Бабу-Доржо Михайлову приходилось не раз. Несколько раз на тракторе он в одиночку спасал овец, отсекая от них вспыхнувший в степи огонь. А однажды ему пришлось защищать отару уже и с оружием в руках. Приехавшие, как их назвал Путин, бандиты, желавшие украсть овец, были вынуждены уехать ни с чем. Правда, до стрельбы, как сказал чабан, дело не дошло. "В современной России по мере того как возрастают ее экономическая мощь и государственное достоинство, вновь растет интеллектуальный потенциал, поднимаются литература и искусство, - подчеркнул глава государства на церемонии. - В сегодняшнем мире практически нет такой сферы, где не звучало бы яркое, емкое и веское слово России". Деятели искусства вчера собрали большой урожай наград. Орденами "За заслуги перед Отечеством" II степени были награждены поэтесса Белла Ахмадулина, хореограф Юрий Григорович. III степень ордена получили председатель Союза театральных деятелей РФ Александр Калягин, художественный руководитель ансамбля "Березка" Мира Кольцова, актеры театра "Ленком" Инна Чурикова и Олег Янковский. "Я ведь представитель того искусства, которое долгое время в этой стране не признавалось, - заметила в благодарность обладатель ордена "За заслуги перед Отечеством" III степени певица Эдита Пьеха. - И кем я только не была - и кабацкой певицей, и шептуном. Наконец-то справедливость восторжествовала. Спасибо большущее!" Любая награда вдохновляет человека и усиливает жизненную позицию, заметил вчера один из награжденных. Многие лично президенту выражали готовность развиваться вместе с Россией и делать свой вклад в ее подъем - в развитие села, в активное жилищное строительство, строительство Сочи к Олимпиаде и Владивостока к саммиту АТЭС в 2012 году. Кто-то не забыл признать и вклад самого Владимира Путина в подъем России. "Вы спасли Россию от развала - за это вам бесконечная благодарность", - заявил директор "Российского кардиологического научно-производственного комплекса" Владимир Смирнов. Ему вторил митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор, который стал благодарить Бога за то, что получает награду (орден Почета - Прим. РГ) из рук "человека, который спас Россию от гибели". Со стороны показалось, что президент столь частые и громкие реверансы в свой адрес посчитал излишними. К тому же работы еще предстоит немало. "Мы знаем, что у нас еще очень много нерешенных вопросов и проблем, но многое уже удалось сделать", - сказал он. Для примера Путин выбрал сферу строительства, растущую невиданными темпами. Если за предыдущие 5-6 лет она поднялась на 15 процентов, то в этом году, прогнозировал президент, вырастет на 25 и даже больше. "Это приближается к тому уровню развития и к таким темпам, которые специалисты называют бумом, - подчеркнул Путин. - И если все мы будем работать так, как вы, у нас по всем направлениям будет такой бум".
08.10.07 Инфляционный разгонИнфляционный разгон Правительство Зубкова готовится побороть рост цен Владимир Кузьмин, Елена Лашкина "Российская газета" - Федеральный выпуск №4487 от 9 октября 2007 г. Не только министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина приехала вчера в Кремль, чтобы сообщить пренеприятнейшее известие о том, что инфляция по итогам года превысит 8 процентов. С новостью на этот раз для президента Сбербанка Андрея Казьмина приехал и премьер-министр Виктор Зубков. Казьмин, проработавший на этом посту почти 12 лет, покинет Сбербанк и возглавит "Почту России". Не исключено, что во главе Сбербанка встанет экс-министр экономического развития и торговли Герман Греф, который вчера мог бы радоваться, что вовремя расстался с креслом главного экономиста. Вчера впервые из уст федерального министра твердо прозвучало то, о чем давно поговаривали многие эксперты: в запланированные рамки рост цен загнать не удастся. Борьба с инфляцией - недостижимая идея фикс практически всех российских кабинетов министров на протяжении последних десяти лет. Однако еще никому не удалось обуздать непокорный рост цен. В этом году кабинет должен был взять планку в 8 процентов. Но вчера на совещании президента с членами правительства кабинет министров был вынужден сдаться. "Инфляция в сентябре превысила ожидаемый показатель и составила 0,8 процента, - заявила Эльвира Набиуллина. - В целом за январь-сентябрь инфляция составила 7,5 процента, что выше уровня прошлого года - 7,2 процента. Это, к сожалению, означает, что по итогам года мы выйдем за показатель 8 процентов". В этом случае оптимизм Германа Грефа пришелся бы как нельзя кстати. Ведь главный экономист на протяжении всего года уверял, что загнать инфляцию в 8-процентный коридор возможно. - Меня беспокоит рост цен, особенно на продукты питания, - заметил Владимир Путин, попросив главу минэкономразвития прокомментировать, с чем связана такая тенденция. Набиуллина объяснила происходящее общей тенденцией на мировых рынках сельскохозяйственной продукции, где в сентябре произошел резкий подъем цен. Связан он сразу с тремя факторами: устойчивым повышением спроса со стороны растущих экономик, спросом на сельскохозяйственное сырье в виде альтернативных видов топлива, снижением и отменой экспортных субсидий по ряду продукции в Европе. "Это привело к большому скачку цен и отразилось, к сожалению, на нашей экономике, - подвела черту министр. - Кроме того, в первой половине года росло достаточно высокими темпами денежное предложение, связанное с притоком капитала и ростом ВВП". Для нового кабинета министров борьба с инфляцией может стать первым экзаменом на профпригодность. Ведь очевидно, что выполнить план в 8 процентов просто так невозможно. Для этого нужны кардинальные решения и очередной антиинфляционный план. Правда, как заверила Набиуллина, кабинет министров уже готовит ряд мер для удержания ситуации под контролем. Внутри страны правительство намерено бороться с локальными монополиями на региональных рынках, поскольку рост цен по регионам не везде одинаковый. В качестве еще одной меры правительство Виктора Зубкова предлагает стимулировать отечественное сельхозпроизводство. "В частности, внесен проект постановления по повышению пошлин на пшеницу и ячмень, рассматривается вопрос о пошлинах на молоко и молочную продукцию", - рассказала Набиуллина. Впрочем, премьер начал действовать стремительно. Приехав в Белый дом из Кремля, он собрал совещание по защите продовольственного рынка. "По сути уже готовы поручения министерствам и ведомствам", - пообещал глава кабинета министров. - Не затягивайте, - потребовал Путин. На самом деле для того, чтобы удержать инфляцию в запланированных рамках, есть единственный выход - проводить более жесткую финансовую политику. Но и это палка о двух концах: жесткая финансовая политика загонит инфляцию в 8-процентный коридор, ограничив экономический рост 5 процентами. На это новый кабинет пойти не может. Впрочем, вице-премьер Алексей Кудрин, который не раз выступал за проведение более жесткой финансовой политики, на этот раз промолчал. Во всяком случае, об инфляции. Он заверял президента, что "ситуация на внутреннем финансовом рынке, без сомнений, будет стабильная": золотовалютные резервы страны позволяют осуществлять и поддержку кредитования российской экономики, и конвертацию на внутреннем рынке. - Что делается для стабилизации на финансовых рынках? - поинтересовался президент у Кудрина, имея в виду, что в середине этого года на мировых рынках США и Европы возникли кризисные явления и европейские банки изыскивают дополнительную ликвидность для проведения расчетов на своих рынках. Это, безусловно, повлияло и на российский рынок. Как заметил Кудрин, российским банкам и предприятиям сегодня стало сложнее взять кредиты на внешних рынках, да и ставки там для них значительно повысились. Увеличился и отток капитала, составив за август 10,8 миллиарда долларов. Однако вице-премьер уверял президента, что "это не является значительным, так как общий приток капитала в этом году составляет более 50 млрд долларов". У российских банков, конечно же, возник спрос на российские рубли, но и это проблема решаемая. Во всяком случае, уверял Кудрин, у Центробанка есть резервы для проведения дополнительной интервенции рублевых средств на рынке. "Это основная функция ЦБ", - пояснил он. Правительство же провело инвентаризацию мер, которые могли бы способствовать стабилизации на финансовом рынке, "прежде всего после изменения в бюджете этого года и пополнения капиталов институтов развития, чтобы средства этих капиталов мы могли разместить на российском внутреннем рынке". Федеральная налоговая служба провела инвентаризацию всех заявок по возмещению НДС и работу по ускоренной обработке заявок добросовестных налогоплательщиков, что "позволит на 20 млрд рублей увеличить возмещение средств предприятиям". Однако увеличение расходов еще впереди: в ноябре-декабре традиционно завершаются инвестиционные проекты по федеральному и оборонному заказам. "Сегодня наблюдаем нормальный объем средств на корсчетах в банках, - отметил вице-премьер Кудрин. - В последние дни ставка межбанковского кредитования, которая показывает состояние ликвидности на рынке, снизилась до 6 процентов. Это подтверждает, что наличности для проведения нормальной работы банков достаточно". Поговорив о деньгах, президент готов был послушать и о детях. Тем более что первый вице-премьер Дмитрий Медведев приехал в Кремль со своими новостями - в стране достигнут рекордный показатель рождаемости за последние 15 лет. И это сильный аргумент для подтверждения, что программа по улучшению демографической ситуации "дает результаты". А уже сегодня на президиуме Госсовета по вопросам демографии будет утвержден список 20 перинатальных центров, которые планируется построить в стране.
08.10.07 Цены пошли как по маслу
Цены пошли как по маслу Ольга Горелик В сентябре цены в России выросли так, как могло только в страшном сне присниться экс-министру Герману Грефу. Прогноз превышен почти в три раза, и даже "официальная" инфляция Росстата составила 0,8%. Неожиданно резко подорожали подсолнечное масло, молоко и сыры. И все это - результат "игр" производителей, о которых много раз писали "Известия". Наши кошельки пустеют, а правительство ничего с этим делать не собирается. Правительству впору рвать на себе волосы - ведь уже сейчас почти выполнена годовая норма роста цен: 7,5% против 8%, которые запланировали чиновники. А впереди еще три месяца. Впрочем, Герман Греф в правительстве уже не работает, так что и отвечать вроде бы некому. А производители, скажем, хлеба, которые летом "просто так" поднимали цены, пользуются только поддержкой чиновников-лоббистов. Потому что им так выгодно. Продукты в стране действительно выросли в цене, причем настолько, что инфляционный показатель в 0,8% кажется, как всегда, заниженным. Личная инфляция, которую ощущают наши граждане, оказалась в несколько раз выше. В последние недели покупатели покидают магазины в состоянии недоумения, отмечая, что цены на некоторые товары — подсолнечное масло, молочные продукты, сыр — поднялись в полтора-два раза. Заметили эту картину и в Росстате. По данным ведомства, в 24 субъектах страны подсолнечное масло подорожало более чем на 20%, а к примеру, в Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Еврейской автономной области — на все 35%. Второе место уверенно держит сыр, удорожание которого в некоторых регионах достигло 27,5%. Рост цен коснулся и сливочного масла — 9,4%, а также молочной продукции, в целом — 7,2%. Почему официальные цифры в несколько раз ниже? Как всегда, потому, что Росстат меряет "среднюю температуру по больнице". "Специалисты Росстата оценивают не только продукты питания, — поясняет директор департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев. — Они учитывают и те товары и услуги, к примеру, телерадиотехнику, цены на которые с начала года практически не росли или напротив снижались". Что касается последних, то по данным Росстата, в сентябре зафиксировано сезонное снижение цен на плодоовощную продукцию — на 8,8%. Причины подорожания традиционны. Во-первых, это различные природные катаклизмы. "Засуха и ливни в различных уголках планеты привели к росту мировых цен на пшеницу, — продолжает Игорь Николаев. — А это помимо роста цен на хлеб приводит к удорожанию комбикормов, а следовательно мяса и молочной продукции". Во-вторых, 1 сентября традиционно фиксируется повышение цен на всевозможные образовательные услуги. "И, конечно, в этом году свою роль сыграли выборы, — говорит господин Николаев. — Данный фактор обязательно нужно закладывать в инфляционные ожидания, и странно, что МЭРТ этого не сделал". Но это объективные причины роста цен. Есть и субъективные. А именно — ценовые сговоры, с которыми во всем мире давно уже научились бороться и на которые у нас упорно закрывают глаза. Этим летом, напомним, производители хлеба в полтора-два раза подняли цены на свою продукцию. Минсельхоз объяснил это плохим урожаем и ростом мировых цен. Потом выяснилось, что урожай у нас как раз небывало хороший, но цены уже подняли, а Минсельхоз этому только порадовался — мол, крестьянам легче. И не беда, что теперь это подорожание отразилось на других отраслях. Например, выросли цены на мясо или молоко из-за дорогого зерна. Минсельхоз у нас за инфляцию не отвечает, это не его проблемы. Похожая ситуация и в других отраслях. На уровне региона или всей страны производители резко поднимают цены, пользуясь ростом доходов населения. Чиновники почему-то этого старательно не замечают. В результате те деньги, которыми государство пытается поддержать население (скажем, повышая пенсии), попадают в карманы тех самых производителей. А заодно, возможно, и помогающих им чиновников. Результат налицо. За девять месяцев рост цен составил 7,5%, при том, что по многочисленным заверениям правительства, за год инфляцию удастся удержать в рамках 8—8,5%. То есть в идеале за три оставшихся месяца она не должна превысить полпроцента. Непонятно, как чиновники намерены это делать, ведь в конце года страну ожидает традиционный скачок цен, связанный с новогодними праздниками. К тому же уровень инфляции за девять месяцев этого года (7,5%) превысил показатель 2006 года (7,2%) — тогда по итогам года вышло 9%. "Необходимо учитывать и повышение пенсий с октября этого года, — говорит Игорь Николаев. — Его последствия можно было бы сгладить, увеличив предложение товаров, но прорыва в этом направлении не предвидится. Поэтому свой вклад, хоть и небольшой, пенсии в инфляционный рост внесут". — Правительство, скорее всего, начнет искать пути снижения роста цен, — полагает главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. — Это может быть укрепление рубля, либерализация импорта продовольственных товаров из стран СНГ, а также административное регулирование цен на некоторые виды товаров. Кстати, признаки первой меры уже заметны на рынке. После опубликования данных Росстата Центробанк за один день скупил 2—3 млрд долларов. И есть вероятность, что продолжит скупку в течение следующей недели. Тем не менее это не поможет достигнуть заявленных 8%. Более того, даже в 2008 году уровень инфляции окажется выше данного показателя. Подсолнечный неурожай Эксперты прогнозируют дальнейший рост цен на подсолнечное масло в России. По данным компании WJ InterAgro, в этом году сбор подсолнечника в стране сократится на 18% и составит 5,5 млн тонн против 6,75 млн тонн в прошлом году. Снижение урожая станет следствием сокращения посевных площадей под этой культурой с 6,2 млн га в 2006 году до 5,3 млн га в этом году. Кроме того, несколько снизилась и урожайность подсолнечника — до 10,5 ц с га против 10,9 ц/га в прошлом году. Как подчеркивают аналитики, этот сезон отличается тем, что производство подсолнечника снижается во всем мире — по прогнозам, урожай также сократится на Украине и в Евросоюзе. Так что Россия не исключение. Это не могло не отразиться на ценах, которые повысились с 11 920 рублей за тонну в конце августа до 12 790 рублей в конце сентября. Сырое нерафинированное подсолнечное масло за этот период подорожало с 28 140 рублей до 32 835 рублей за тонну.
08.10.07 Кудрин доволен ростом
Кудрин доволен ростом Министр финансов положительно оценивает будущее российской экономики Нина Егоршева "Российская газета" - Центральный выпуск №4486 от 8 октября 2007 г. Постановка экономических задач нового российского правительства с каждым днем становится все более отчетливой. В воскресенье на встрече с журналистами вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин озвучил темпы роста ВВП в России на 2007 год: они составят 7,3 процента. Инвестиционный прогноз также растет как на дрожжах. Вице-премьер отметил, что прирост инвестиций в экономику в этом году ожидается чуть менее 20 процентов. "Динамика экономического роста в стране превышает самые смелые планы", - подвел итог Алексей Кудрин. Напомним, что в течение года показатели относительно роста экономики пересматривались неоднократно. В апреле минэкономразвития повысило прогноз по росту ВВП в 2007 году с 6,2 процента до 6,5 процента. Коррекция была вызвана неожиданно позитивными данными по итогам первых двух месяцев. За январь - февраль ВВП вырос на 8,3 процента, а промышленное производство - на 8,6 процента. Буквально на днях минэкономразвития открыло основные параметры обновленного макроэкономического прогноза на 2007 год и период до 2010 года. Ожидаемый прирост ВВП в 2007 году повышен с 6,5 до 7,3 процента, промышленного производства - с 5,2 до 6 процентов. Правда, в дальнейшие два-три года темпы несколько снизятся. Так, в 2008 году экономика России вырастет на 6,4 процента, в 2009-м - на 6 процентов, в 2010 году - на 6,3 процента. Для сравнения, прежний прогноз: на 2008 год рост ВВП - 6,1 процента, на 2009 год - также на 6 процентов и на 2010 год - 6,2 процента. Нынешний экономический рост основывается не только на нефтедолларах, но и на других источниках развития, прежде всего внутренних. Дальнейшее увеличение показателей происходит за счет динамичного развития металлургии и машиностроения, где сегодня готовятся к реализации много новых инвестиционных проектов. Отметим также, что недавно Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал доклад, в котором говорится, что российская экономика в краткосрочной перспективе, скорее всего, будет демонстрировать уверенные темпы роста. Как отмечается в докладе, способствовать этому будут высокие цены на нефть, однако инфляционное давление в стране будет возрастать. В целом аналитики МВФ прогнозируют, что темпы роста ВВП могут составить около 7 процентов в краткосрочной перспективе.
05.10.07 Кредит для будущих министров
Кредит для будущих министров Алексей СУРИН, декан факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова – Чем было вызвано образование платных факультетов в МГУ? – Нужно было выживать, платная система помогла обрести почву под ногами. Но я не считаю, что всё сводится к дилемме: платное образование или бесплатное. Есть более тонкие вещи. То, что финансируется государством вообще, независимо от его же интересов, – это халява. Понятно, что тут будут очереди, потому что неплохо бесплатно получить, например, шубу, шапку, ну и образование. А что будет потом? Студент может поехать в Америку, может пойти в бизнес. – А ситуация, когда человек платит за учёбу свои кровные, разве лучше? Человек может делать что хочет, не думая об интересах общества. И в этом случае получается парадокс: люди, востребованные государством и обществом, начинают менять специализацию – математики идут в банки, физики в страховые компании, а в ВПК, например, не идут, потому что там плохо платят. – Такое положение подводит к идее кредитной системы обучения, в которой выступают в качестве участников три стороны. Первая – студент, вторая – университет, третья – некая коммерческая или государственная структура, которая по заказу хочет получить толкового, подготовленного специалиста на определённый период времени. К примеру, мы предлагаем такой вариант: проводим олимпиаду по управлению среди абитуриентов всего Уральского округа. А дальше выявляем 100 самых талантливых и спрашиваем у руководства региона: «Можете найти ресурс за счёт внебюджетных фондов, чтобы послать в МГУ из них, скажем, человек 30, которые потом вернутся на работу к вам?» – От кого зависит внедрение кредитной системы? – Прежде всего от администрации президента, от аппарата правительства и от руководства регионов. Мы пытаемся что-то сделать, но нам мешают то выборы, к которым все начинают готовиться, то что-то другое. А это очень большая государственная задача, рассчитанная на десять и более лет. Хотя у нас факультет государственного управления, в государственные органы идёт всего 15–20 процентов выпускников, остальные идут в бизнес. Там более прозрачна карьера, там более понятные правила, там быстрая отдача. При прочих равных в государственные, региональные и муниципальные структуры они не пойдут, и только кредитная система позволит наладить дело. Причём она не должна быть внеконкурсной, когда губернаторы направляют на обучение только детей своих работников. А вот если они будут посылать тех, кого мы отобрали, – это будет эффективно. Такие олимпиады можно проводить и с восьмиклассниками, чтобы талантливых ребят направлять в интернаты типа колмогорского или Царскосельского лицея. Необходимо выращивать собственных отечественных менеджеров. Нельзя заставлять врачей думать о том, где достать деньги, их дело – лечить больных. У нас на факультете есть кафедра управления здравоохранением, на которой мы пытаемся готовить специалистов, которые имеют опыт работы в медицине, но ориентированы как управленцы. Есть также кафедра управления природными ресурсами: специалисты должны знать, не как побыстрее выкачать нефть, чтобы получить максимальную прибыль, а как сделать так, чтобы государство имело от этого стратегические преимущества. И дело не в платной системе. Образование, к сожалению, становится уже не такой приоритетной сферой, как бизнес. Вопрос в том, чтобы наши лучшие ребята захотели иметь образование. Вот для этого и необходимо увеличение, улучшение материальных возможностей. Сейчас конкурс на факультет среди абитуриентов огромный, но такого же конкурса на поступление к нам на работу нет. Мы с трудом выискиваем талантливых, способных преподавателей. И я считаю, что надо перестраивать систему так, чтобы они не после аспирантуры шли к нам... Надо приучать их к преподаванию где-то с третьего курса, чтобы они уже не могли без университета жить, чтобы преподавание стало для них желанной, привлекательной целью. – Совсем недавно профессора подрабатывали извозом, да и сейчас они получают не больше средних менеджеров средних банков… – К сожалению, когда мы стали входить в рынок, мы потеряли те ориентиры, которые были характерны для нас в прошлом. Я имею в виду ориентиры на лидерство. Сейчас мы входим в новый мир, причём входим без особого желания. Мы и идём и не идём. Вроде бы нас туда зовут, а вроде бы и не зовут. Мы топчемся на месте, заведомо обрекая себя на то, что в будущем мы будем не первыми и не вторыми... Наука сегодня едина, нет смысла создавать альтернативную физику и химию… Мы сейчас уходим от национальной системы образования для ряда дисциплин и приходим к международной. Теперь мы не делаем всё исключительно сами, а участвуем в мировом процессе. И это правильно – на моноуровне сейчас победить нереально. Мы, конечно, можем подготовить высококлассного специалиста в области компьютерной математики, но востребован он будет на Западе. – А зарубежный опыт что говорит? Ведь там сейчас идут к бесплатному образованию... – Ничего бесплатного нет. Просто дело в том, кто платит. И я как раз считаю, что должны платить за учёбу не студенты, а те структуры, которые могут потом получить от этого эффект. Но в бизнесе нашем кредитная система пока не приживается, потому что там сейчас ориентированы на очень быстрые доходы. Пока есть «короткие» деньги, на «длинные» никто не идёт. Только государство способно это сделать, и у него сейчас есть возможности для этого. Самые результативные инвестиции – это инвестиции в человека. Образованные, умные, серьёзные, настроенные на работу люди стоят дороже, чем нефть, газ или что-то другое. Я всё время вспоминаю вторую часть «Мёртвых душ», когда Чичиков спрашивает у помещика Костанжогло: как быстро разбогатеть? Тот ему отвечает: «Если вы хотите разбогатеть скоро, то вы никогда не разбогатеете, если же хотите разбогатеть, не спрашиваясь о времени, то разбогатеете скоро». – Как влияет на университет изменение общего культурного климата в обществе? – Раньше у нас была серьёзная система воспитания и образования, не было такой безграничной свободы. При этом система была позитивно настроена: человек должен учиться, «в знании – сила», получил хорошее образование – обеспечил себе движение наверх. Сейчас всё по-другому. Знание ничего не определяет, торжествуют другие ценности. До того момента, когда твои знания будут оценены, нужно пройти огромный путь. Вообще происходит быстрое изменение систем ценностей. Раньше источником получения знаний было чтение, и потому книги были ценностью. Я помню, целыми днями ходил по букинистическим магазинам, и какая была радость, если попадалась редкая книга. Сейчас время видеотек, Интернета. Сейчас складывается новый тип общения, построенный на вульгаризмах, неправильных сокращениях… Что тут можно сделать? Что мы можем противопоставить потере культурных ценностей? Сам университет альтернативой развития общества быть не может. В своё время Жан Жак Руссо вопрошал: «Способствует ли развитие наук и ремёсел улучшению нравов?» И ответ был: «Нет». Способствует ли богатство улучшению жизни? Нет, потому что человек, который получает 500 долларов, мечтает о 5 тысячах, получающий 5 тысяч – о 50 тысячах и т.д. Преподаватели в этом плане гораздо счастливее других, потому что мы имеем дело с ребятами, которые действительно хотят учиться, которые многого ждут от нас. Мы пытаемся в них воспроизвести себя самих. Пытаемся показать, что денежная сторона никакого значения для образования, в общем-то, не имеет. У нас есть контрактники и есть бюджетники, так отчисляем мы одинаково и тех и других. Из всего набора в 550 человек на наш факультет примерно человек из 70 при определённых условиях вполне могут выйти в министры не хуже, чем те, что у нас есть. А скорее и лучше. – Вы можете предположить, что будет с образованием через десять лет? – Тут работает много факторов. Первый. Развитие нашего общества. Если будет в стране социальная стабильность, то мы сможем сформировать такое поколение, которое будет готово к вхождению в мир и пребыванию в нём. Второй фактор. Для этого нужны последовательные, системные реформы, вернее, постоянный кропотливый труд без бесконечного изменения правил. Сейчас у нас как? Ты играл полпартии «белыми», а потом тебе говорят, что теперь ты будешь играть «чёрными». Дайте хотя бы закончить партию! Надо больше работать с лучшими студентами – они могут быть образцом для других. Слава богу, сейчас пришли к пониманию, что среди студентов есть «высшая лига», с которой надо работать по-особому и она будет подтягивать всех прочих. А просто выделять из года в год средства всем желающим несерьёзно и бесполезно. Если мы сейчас не сделаем резкий крен на повышение статуса школьного учителя, мы проиграем битву за будущее. К сожалению, очень распространено заблуждение, что быстрый и шустрый человек сделает лучше, чем человек знающий и умеющий. У нас неправильно выстроенная система. Люди за короткий срок от нуля стали миллиардерами, а супердоходы развращают. Шофёр олигарха не может получать в разы больше, чем преподаватель. Если мы этого положения вещей не изменим, мы ничего ни в образовании, ни в науке, ни в культуре не добьёмся. Это беда нашего общества, но я надеюсь, что мы её преодолеем. Вёл беседу Алексей СОКОЛОВ
05.10.07 Символ Родины пошел на запчастиСимвол Родины пошел на запчасти Антимонопольная служба борется с циничной рекламой Алексей Бондарев, Нина Егоршева "Российская газета" - Центральный выпуск №4485 от 5 октября 2007 г. Использование в рекламе известного плаката "Родина-мать зовет!" обойдется красноярским предпринимателям в полмиллиона рублей. Дело против торговцев японскими автозапчастями возбудило региональное управление Федеральной антимонопольной службы. В одной из местных газет предприниматели разместили свою вариацию на тему знаменитого советского плаката времен Великой Отечественной войны. В "новой редакции" текст плаката гласит: "Япона мать. Автозапчасти из Японии". Особое возмущение реклама вызвала у ветеранов, которые и обратились в УФАС с требованием наказать виновных с максимальной строгостью. - Это уже просто ни в какие рамки не лезет! - негодуют в краевой общественной организации ветеранов Вооруженных сил и правоохранительных органов. - Люди с этим образом в сердце сражались и умирали, это святое! - Мы намерены применить к нарушителям самое максимальное наказание, - заявил заместитель начальника УФАС по Красноярскому краю Олег Харченко. - Это первый подобный прецедент в крае. Обычно нарушения по неэтичной рекламе фиксируются при использовании бранных слов. Здесь же налицо оскорбление священного символа. Бороться с чрезмерной фантазией рекламистов красноярским антимонопольщикам приходится уже не в первый раз. Сейчас продолжаются разбирательства по поводу рекламы одного из местных питейных заведений со скандальным слоганом "Вы уху ели?". Авторы "ухи" уверены, что ничего предосудительного в их творении нет. Антимонопольщики приводят в качестве доказательства обратного случай с аналогичным слоганом в Ставропольском крае. Там неблагозвучную рекламу запретили достаточно быстро: помогли обращения возмущенных граждан, а это существенно упрощает процесс наложения штрафа. Аналогичный "рекламный" скандал произошел и в Москве. В преддверии 1 сентября торговый дом ЦУМ вывесил на своем фасаде призыв к покупателям обновить гардероб своих чад. На одном из рекламных плакатов девочка обращалась к своим игрушкам: "Теперь меня интересуют только шмотки. А вы, два старых урода, мне больше не нужны!". Надписи на других рекламных плакатах не менее шокирующие: "Кто не в Prada, тот лох!", "Все люди, как люди, а я в Burberry". Спустя месяц с лишним, когда уже отшумели страсти, когда этот факт "обсосали" со всех сторон СМИ, когда рекламные витражи были убраны с глаз почтенной публики, ФАС России вынесла вердикт. В службе сочли, что "реклама формирует негативное отношение и содержит явное осуждение тех, кто не воспользовался услугами ЦУМа и не приобрел рекламируемые товары". ФАС признала, что данной рекламной кампанией московский ЦУМ нарушил Закон "О рекламе", побуждая несовершеннолетних обратиться к родителям с просьбой приобрести товары в ЦУМе, а также создает у них впечатление, что обладание такими вещами дает преимущество перед сверстниками. Решение антимонопольной службы ни у одного здравомыслящего человека, конечно, не вызовет сомнения. Но почему всякий раз предписания снять неэтичную рекламу выдаются слишком поздно, когда плакат или ролик уже сделал свое "грязное" дело? Причем сначала выдается предписание прекратить нарушать закон, и лишь потом, как правило, не раньше, чем через месяц, если нарушение продолжается, выносится решение о штрафе. Прямая речь Сергей Пузыревский, начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС: - Не всегда так просто установить, корректна или некорректна реклама. По большому счету, стопроцентно "правильной" рекламы вообще не существует. Всегда найдутся те, кто сочтет ее содержание оскорбительным. Мы направили предупреждение администрации ЦУМа, но та уже сама догадалась заклеить сомнительные высказывания. Но это не означает, что антимонопольная служба "забыла" про засветившуюся рекламную кампанию. В начале сентября ФАС возбудила производство по этому делу. На рассмотрение обычно отводится месяц-полтора. После вынесения решения, если оно не в пользу обвиняемой стороны, в течение двух недель контролирующие органы должны определиться с размером штрафа. Его максимальное значение - до полумиллиона рублей.
| 
