Новости

27.09.07 Контрабандистов порежут на металл

Контрабандистов порежут на металл

Андрей Крайний озвучил жесткие меры, которые должны вывести рыболовство на чистую воду

Анна Бондаренко, Владивосток

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4477 от 27 сентября 2007 г.

Плату за вылов снизят для тех рыбаков, которые будут сдавать рыбу отечественным переработчикам и увеличат ее вдвое тем, кто предпочтет работать исключительно на экспорт. Такое заявление сделал вчера глава Госкомрыболовства Андрей Крайний на встрече с рыбаками Приморья. Эти и другие нововведения многие восприняли как начало реформирования отрасли, наболевшие проблемы которой обсуждались недавно на заседании президиума Госсовета в Астрахани.

Фактически главный рыболов страны озвучил набор мер, которые должны вывести рыболовство на чистую воду. В ближайшее время подчиненному ему ведомству предстоит официально закрепить и обещанное дальневосточным производителям и переработчикам рыбо- и морепродуктов снижение тарифов на железнодорожные перевозки.

- Думаю, к 1 января 2008 года, - сказал Андрей Крайний, - постановление о снижении тарифов на этот вид перевозок минимум на пятьдесят процентов должно вступить в силу.

Другой вопрос - сроки действия квот, то есть права на промысел. По мнению Андрея Крайнего, выделять их нужно не на пять лет, как сейчас, а на десять. Причем в законе нужно очень точно обозначить ситуации, в которых рыболовные компании могут лишаться права на лов. С уличенными в незаконном промысле компаниями глава Росрыболовства предложил поступать довольно жестко: не только ограничивать в долях вылова, но даже "резать их суда на куски, чтоб другим было неповадно".

На решение проблемы распределения долей Андрей Крайний отвел времени чуть больше - до конца следующего года. Это срок окончания действующего сейчас распределения квот и долей. К следующему сезону все спорные моменты должны быть улажены. Андрей Крайний также считает, что квоты не должны получать те, кто не имеет судов, то есть компании-рантье, занимающиеся перепродажей этого выгодного товара. Не получат возможность законно бороздить просторы океана и суда, попавшиеся на браконьерстве.

Вообще глава Госкомрыболовства произнес на встрече с приморцами много тезисов, бальзамом упавших на душу рыбаков. Так, он готов запретить рыбачить иностранным судам в исключительной экономической зоне России, правда, не сразу - "введение таких суровых мер потребует переходного периода". Но учиться защищать свои экономические интересы надо, считает Андрей Крайний. Он предложил рыбакам вносить свои предложения по изменению правил рыболовства, чем они тут же с удовольствием воспользовались. Предложение было о наболевшем - разделении единого промыслового запаса на два вида квот: прибрежное и океаническое рыболовство. Но тут главный рыболов страны навстречу приморским коллегам не пошел и напомнил, что у камчадалов и сахалинцев совершенно противоположный взгляд на эту проблему: у них практически весь промысел прибрежный и пускать в свою зону приморский флот им совершенно не хочется.

- Поэтому, - резюмировал Крайний, - собирайтесь и доказывайте друг другу, кто прав. Договоритесь между собой, за комитетом дело не станет.

Но вот недоумение рыбаков, почему большая часть ставки на водные биоресурсы уходит в федеральный бюджет, Андрей Крайний разделил. В регионах считают, что ставка должна пополнять бюджеты субъектов Федерации. Высокий чиновник намек понял и пообещал: скоро территории будут получать солидный кусок этого пирога.

Словом, рыбаки-дальневосточники оценили жажду деятельности своего нового руководителя, но прямо заметили, что в последние годы на этом посту перебывало уже несколько человек. В ответ господин Крайний напомнил, что люди экстремальных профессий - летчики, парашютисты, водолазы - не говорят слово "последний", в своем обиходе они используют прилагательное "крайний". Собравшиеся поняли, что рыболовство он тоже относит к экстремальным видам деятельности.

27.09.07 Попали в молоко

Попали в молоко

Производители предрекают его подорожание на 30-40 процентов

Ирина Кобылкина

"Российская газета" - Центральный выпуск №4477 от 27 сентября 2007 г.

Вчера представители крупнейших фирм - производителей молочных продуктов заявили: у них нет инструментов, способных остановить рост цен на их продукцию. Даже замедлить его под силу только государству.

В первую очередь производители отметили, что это не только беда России, но и общемировая тенденция. Так, с апреля по сентябрь сырое молоко подорожало в США на 80 процентов, в Новой Зеландии - на 50, в Европе - на 30. Сыры, сливочное масло и сухое молоко - на 13-80 процентов по всему миру.

По словам исполнительного директора Российского союза предприятий молочной отрасли Владимира Лабинова, ценовую ниточку потянул неожиданно бурный рост спроса на молоко во всех странах, но особенно сильный там, где его потребление никогда не было традиционным. А летом масла в огонь еще подлил отказ Евросоюза поддерживать своих сельхозпроизводителей.

Пока участники встречи дали неутешительный прогноз: с августа на молоко цены повысились на 40 процентов, а на молочные продукты до начала 2008 года могут подняться еще на 30-40 процентов.

Как пояснили "РГ" участники встречи, внутрироссийскими рычагами эту цифру, к сожалению, исправить в 2007 году, вероятно, не удастся. Не спасут и ожидаемые зерновые интервенции. Они, конечно, снизят цены на фураж, но это будет только послабление животноводам, а на стоимости молока ни для переработчиков, ни для потребителей не отразится.

Сейчас задача - остановить темпы роста цен. На этот счет у специалистов есть только один рецепт - вовлечь в национальный проект по животноводству как можно большее число хозяйств. Он уже показал свою эффективность, но пока реально доступен далеко не всем желающим и нуждающимся в поддержке. "А их должно быть не меньше, чем 50 процентов хозяйств плюс одно", - заметил Лабинов.

Исправить эту ситуацию также могла бы большая материальная поддержка хозяйств за счет нацпроекта. Словом, налицо необходимость эффективного государственного вмешательства для устранения причин назревающего кризиса.

27.09.07 Эльвира Набиуллина начнет с ВТО

Эльвира Набиуллина начнет с ВТО

Вступление России в эту организацию - один из приоритетов нового главы минэкономразвития

Елена Кукол

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4477 от 27 сентября 2007 г.

Эльвира Набиуллина: минэкономразвития сохранит прежние приоритеты своей работы и при новом министре. Фото: ИТАР-ТАСС

Минэкономразвития сохранит прежние приоритеты своей работы и при новом министре. Это прежде всего устойчивое развитие российской экономики, ее открытость и интеграция в мировой рынок. Об этом заявила новый министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина, сообщило вчера информагентство РИА Новости.

24 сентября она сменила на этом посту Германа Грефа. Но, как и предсказывают опрошенные "РГ" эксперты, резкой смены курса опасаться в связи с этой кадровой перестановкой не стоит. Вчера Набиуллина подтвердила их выводы. И показательно, что это были ее первые комментарии для прессы в новой должности. "Самая главная задача - преемственность курса на создание условий для долгосрочного устойчивого развития экономики России, установка на ее диверсификацию и инновационный характер", - говорит Набиуллина. Еще один приоритет - это завершение переговоров о присоединении России к ВТО, которые были запущены в полную силу предшественником нового министра.

Но параллельно с полноценной интеграцией российской экономики в мировой рынок и ее открытость необходимо создать такие условия, которые бы минимизировали для нашей страны риски возможного негативного воздействия внешних факторов, считает Набиуллина. При этом членство в ВТО, по словам министра, нужно для обеспечения благоприятных внешних условий развития российской экономики, консолидации результатов осуществленных реформ. Кстати, вчера российская делегация начала в Женеве ряд многосторонних и двусторонних встреч, в том числе по проблематике интеллектуальной собственности, сообщили "РГ" в пресс-службе минэкономразвития. А с Саудовской Аравией запланированы переговоры по доступу на рынок товаров и услуг.

Между тем, как напоминают эксперты, Набиуллина была первым заместителем и самым близким соратником Грефа в 2000-2003 годах. Их взгляды во многом совпадают. А вице-президент РСПП Игорь Юргенс, комментируя назначение Набиуллиной, напомнил, что во время работы в Центре стратегических разработок через ее руки фактически прошли все основные экономические программы и стратегии, которые в дальнейшем легли в основу прорывных предложений минэкономразвития. Набиуллина входила и в команду экспертов, которые готовили стратегию развития страны до 2010 года, ставшую базой экономической платформы Владимира Путина при его избрании на первый президентский срок. Она была членом "интеллектуального штаба" по подготовке президентских Посланий Федеральному Собранию.

Заметим, что днем раньше, на заключительной встрече с сотрудниками министерства, Греф отрекомендовал Набиуллину как "одного из наиболее квалифицированных специалистов в стране и талантливого менеджера, человека, который отлично понимает принципы рыночной экономики, обладает огромной работоспособностью и ответственностью".

В минэкономразвития обратили внимание на то, что отставка Грефа была добровольной. "Этот уход не связан с оценкой его деятельности - просто, будучи сторонником демократических принципов ротации кадров, особенно в верхних эшелонах власти, Герман Греф не склонен делать исключение для себя", - сообщила "РГ" помощник нового министра экономического развития и торговли Алла Борисенкова. Минэкономразвития, говорит она, всегда выступало "здоровым раздражителем" медлительности и косности - необходимость перемен заложена в основе его деятельности. И эта линия будет продолжена.

Минэкономразвития уточняет прогнозы

Вчера глава департамента макроэкономического прогнозирования минэкономразвития Андрей Клепач сообщил, что за сентябрь инфляция сложится в размере 0,4 процента.

А за две декады сентября, по его словам, она составила 0,3 процента. "Таким образом, по сентябрю инфляция выйдет на 0,4процента", - добавил Клепач. Что касается годового прогноза, то, по словам чиновника, "инфляция при сложившейся динамике будет выше, но насколько, он не уточнил.

При этом он напомнил, что за январь-август этого года показатель инфляции составил 7,7 процента. Кроме того, Клепач заявил, что прогноз укрепления реального эффективного курса рубля за 2007 год изменен с 5 до 4,6 процента. По прогнозу минэкономразвития, курс рубля к доллару на конец года составит 25,2 рубля за доллар. Реальное же укрепление курса рубля в 2008 году составит 2,7 процента, в 2009 году - 1, в 2010 году - 0 процентов.

27.09.07 Хай-тек в одних руках

Хай-тек в одних руках

Сергей Серов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4477 от 27 сентября 2007 г.

Вчера стало известно, что в Госдуму поступил президентский законопроект о создании новой госкорпорации - "Ростехнологии".

Судя по всему, эта структура станет крупнейшим холдингом и объединит под своей крышей самые высокотехнологичные предприятия. Наша страна возвращает на мировом рынке свои хай-тек позиции, причем на качественно новом уровне. И для того, чтобы этот процесс стал более динамичным и по-хорошему управляемым, необходимо было провести ряд очень важных организационных мероприятий, при этом не выходя за рамки рыночных отношений.

Во главе процесса объективно оказался "Рособоронэкспорт", которому удалось буквально за два-три года консолидировать наиболее передовые предприятия, прежде всего оборонного комплекса.

"Российские технологии" станут гигантской научно-производственной корпорацией с государственным управлением и самыми широкими полномочиями. Предполагается, что госпредприятие "Рособоронэкспорт" будет акционировано и станет "дочкой" "Ростехнологий" наряду со всеми дочерними и аффилированными структурами нынешнего "Рособоронэкспорта". Мало кто сомневается, что новую сверхкорпорацию возглавит Сергей Чемезов, сохранив, скорее всего, за собой пост и председателя совета директоров "Рособоронэкспорта".

26.09.07 Гордеев ужин

Гордеев ужин

Глава минсельхоза: Я был готов к любому развитию событий

Михаил Чкаников

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4476 от 26 сентября 2007 г.

Алексей Гордеев: Нам нужно было найти маленькие ключики, чтобы открыть селу большую дверь в рыночную среду. И это открытие состоялось. Фото: Сергей Куксин

Россия из крупнейшего покупателя зерна превратилась на мировом рынке в солидного экспортера пшеницы и ячменя. Сельскохозяйственная живность перестала убывать, начался рост производства мяса и рыбы, молока и яиц. Финансовая цивилизация приходит в деревню, банки выдают крестьянам кредиты, а государство выплачивает за них проценты.

И все равно многие деревни пустеют и разрушаются, пашни и пастбища захватывают рейдеры, а продукты на прилавках дорожают.

За часть этих проблем министр сельского хозяйства формальной ответственности не несет. Но так уж у нас повелось - в моральном плане именно он ответчик за благополучие 40 миллионов сельских жителей и пропитание всех 144 миллионов россиян.

Российская газета: Алексей Васильевич, в новом составе правительства вы не единственный, кто хорошо разбирается в сельском хозяйстве. Премьер-министр Виктор Зубков имеет большой аграрный опыт. Как полагаете, это облегчит или осложнит вашу работу?

Алексей Гордеев: Считаю, что это позволит существенно продвинуть вперед те предложения, которые в течение последних лет вынашивали аграрии. Будет больше понимания специфики сельского хозяйства - того, что здесь проблемы экономики тесно связаны с укладом жизни большой части российского общества.

Так что, надеюсь, фундаментальные вопросы решать будет легче.

РГ: Должность министра сельского хозяйства во все времена считалась "расстрельной". Вы уже 8 лет во главе минсельхоза. Испытываете личные опасения?

Гордеев: Точно не помню, но, по-моему, это была уже пятая моя отставка за время работы в правительстве. Конечно, всегда переживал. Но, когда долго работаешь на высоком государственном посту, просто обязан приучить себя к мысли: придет время, и тебя заменят. Это совершенно нормальный и очевидный процесс.

Обидно было бы, если бы сняли за то, что не справился. Или если бы не хватило времени реализовать задуманное. А я этот этап своей жизни - на должности министра сельского хозяйства - воспринимаю с внутренним удовлетворением. Очень много важных решений было принято за эти 8 лет - и экономических, и, главное, - политических. В последнее время комплексно, системно определены пути развития аграрной сферы на предстоящее пятилетие: принят федеральный закон о рыболовстве, федеральный закон о развитии сельского хозяйства, государственная программа развития сельского хозяйства. Поэтому, когда правительство ушло в отставку, я был готов к любому развитию событий.

РГ: А что не было сделано? Какие были ошибки? Вот, например, рыба. В последнее время прозвучало много жестких слов про рыбное хозяйство - коррупция, браконьерство, развал.

Гордеев: Рыба - это доступный природный ресурс, сродни нефти и другим полезным ископаемым. Этим объясняется такое чувствительное внимание к рыболовству.

На самом деле рыбаков очерняют напрасно. Можно назвать ряд других отраслей экономики, в которых доля теневого оборота не ниже.

Вот говорят: "Почему это рыбаки не заходят в наши порты, не везут к нам рыбу? Надо с этим разобраться!" Хорошо, давайте разбираться.

Созданы сложности с оформлением различных документов при пересечении границы и обработке судна в порту. Они знакомы всем, кто хоть раз что-то вывозил за рубеж или ввозил оттуда. Просто в рыболовстве тяжесть бюрократических процедур возведена в кубическую степень. Российский берег стал для рыбаков невыгодным, а значит - неродным.

Тарифная политика такова, что биоресурсы не просто невыгодно - невозможно доставлять с Дальнего Востока в Европейскую часть страны. Поэтому рыба и продается в Японию и Корею.

Мне пришлось заниматься рыбной отраслью не так уж долго - около 3 лет. Но и за это время нам удалось добиться кардинальных изменений. Во-первых, квоты на вылов биоресурсов определили на долгосрочный период по историческому принципу. И в результате практически исчезла мотивация для сплошной коррупции при их сезонном распределении. Во-вторых, принят закон о рыболовстве, о котором я уже упоминал, появилась современная нормативно-правовая база отрасли. До этого все инструкции и порядки были устаревшие, советского периода. В-третьих, с 2005 года отрасль стала наращивать производство. Началась консолидация бизнеса - укрупнение компаний, которого надо обязательно добиться. Четвертое - может быть, самое главное: все эти 3 года рыбаки вовремя начинали путину. А раньше их каждый год трясло оттого, что они не могут выйти в море, - то не подписаны какие-то приказы, то не выданы разрешения. Пятое. В эти годы закончилось противостояние федеральных и региональных властей по вопросам рыбного хозяйства. Мы стали гораздо лучше понимать друг друга.

Сейчас наступил такой этап, когда необходимо реализовать предложения профессионалов, представителей самой отрасли. И сделать это быстро, несмотря на то что существует целый ряд бюрократических препон.

РГ: Попробуем предъявить вам счет за молоко. Судя по всему, до конца года не удастся добиться того роста производства, какой запланирован в национальном проекте "Развитие АПК".

Гордеев: Я бы не стал сейчас подводить итоги, у нас еще есть по крайней мере 3 с лишним месяца. К тому же проект был рассчитан на 2 года, а реально заработал в июне 2006 года, 5-6 месяцев потеряли - это всем известно.

Многие политики, и те, кто работает в нашей сфере, и те, кто живет в селе, признают, что приоритетный национальный проект "Развитие АПК" - самый успешный из четырех. Он изначально не был сметой расходования больших объемов государственных денег. Аграрный проект нацелен на развитие предпринимательства, привлечение частных инвестиций. Нам нужно было найти маленькие ключики, чтобы открыть селу большую дверь в рыночную среду. И это открытие состоялось.

Количественные показатели тоже можно оценивать по-разному. Бизнесмены сами определяли, куда вкладывать деньги - в молочные фермы или в свиноводство и птицеводство, и мы этой свободе выбора не препятствовали. В результате вдвое перевыполнен запланированный рост производства мяса.

А как будет с молоком - еще посмотрим. Сегодня 3 процента роста у нас уже есть, поголовье крупного рогатого скота перестало снижаться. Недавняя поездка в Республику Башкортостан показала: там строится почти полсотни молочных ферм. Такие же процессы идут и во многих других регионах. Это колоссальный задел на будущее.

РГ: Приходилось слышать, что государственная программа развития сельского хозяйства как раз стала больше похожа на смету. И принцип партнерства государства, банка и предпринимателя, найденный в национальном проекте "Развитие АПК", в госпрограмме виден уже не так отчетливо.

Гордеев: Неправильная оценка. Приоритетный национальный проект фактически перерос в госпрограмму. И все отработанные в нацпроекте формы взаимодействия государства, банков и бизнеса нашли отражение и в госпрограмме. Мы и впредь не будем просто раздавать бюджетные деньги, не будем вести строительство за государственный счет - ничего подобного в госпрограмме не появилось.

Другой вопрос, что в ней, конечно, есть слабые места. Потому что такого рода документ - это всегда трудный компромисс с другими министерствами. Честно говоря, был момент, когда я уже перестал верить, что мы сможем принять закон о развитии сельского хозяйства и государственную программу развития сельского хозяйства в текущем году. Эта работа потребовала колоссальной мобилизации сил - и психологических, и политических.

Надеюсь, недостатки госпрограммы можно будет исправлять, уже когда будем по ней работать.

РГ: Еще один неприятный вопрос. Если посмотреть на цифры, сельское хозяйство развивается, показатели растут. Если посмотреть на деревню, то она во многих регионах выглядит ужасающе. Как вы прокомментируете это драматическое противоречие?

Гордеев: Самое тяжелое бремя перестроечного периода, периода реформ, легло на плечи села. Я имею в виду прежде всего не предприятия, а людей, которые живут в деревне. И мне, министру сельского хозяйства, было бы проще всего говорить: "А вы знаете, мы отвечаем только за объемы производства мяса, молока, зерна". Или так: "Разве у нас сегодня есть проблема физической доступности продовольствия? Нет. Разве можно сравнить сегодняшнее изобилие прилавков с их пустотой времен планового социалистического периода? Нельзя. А то, что деревня разрушается, что люди там живут бедно, - это не мои проблемы".

Формально, исходя из положения о министерстве сельского хозяйства, которое существовало еще несколько лет назад, такая позиция была бы правильной. Но мы 3 года назад сами сказали: мало заниматься экономикой, сельскохозяйственным производством - надо перейти к политике устойчивого развития сельских территорий. Коллеги из других министерств говорили: "Да это не ваше функция, куда вы лезете, зачем вам это нужно?". Тем не менее мы стали этим заниматься - и в результате появилась на свет Федеральная целевая программа "Социальное развитие села".

К сожалению, в российском обществе пока не созрело еще понимание важности солидарности государства и крестьян.

Мы все должны понять, что каждый населенный пункт, каждое село, каждая деревня - это важнейшая часть территории России. Надо обязательно сделать так, чтобы там продолжалась жизнь.

Вот этого перелома в массовом сознании пока не произошло. Но мы начали двигаться к нему.

РГ: Алексей Васильевич, почтительное отношение государства и общества к нефтяной или газовой отраслям объясняется просто - они приносят в бюджет большие деньги. Сельское хозяйство - небольшие. Может, чтобы ценили и уважали, нужно добиваться увеличения доли сельского хозяйства в доходной части бюджета?

Гордеев: На мой взгляд, многие макроэкономические критерии у нас слишком упрощены. Вот, например, при определении уровня инфляции за основу берут цены на капусту, на лук и т.д. И, чуть что-нибудь из овощей подорожает, кричат караул. Получается, что цены на базовые сырьевые и материально-технические ресурсы растут в энергичном темпе, а продовольствие обязано оставаться дешевым. Как при таком, мягко скажем, дифференцированном подходе можно сравнивать пост упления в бюджет от продажи углеводородов и сельскохозяйственного сырья?

Крестьяне у нас и так далеко не богаты. И нельзя все социальные проблемы решать за их счет, как в поговорке: как изъян - так с крестьян.

Вообще я не сторонник того, чтобы определять значение сельского хозяйства только с точки зрения прямых платежей в бюджет. Трудно в рублях оценить продовольственную независимость, продовольственную безопасность, продовольственную стабильность. Тем не менее эти понятия очень важны для государства, для общества.

Можно ведь по-разному оценивать, сколько сельское хозяйство платит в бюджет. С учетом смежных отраслей, которые крестьяне обеспечивают работой, получится солидная цифра.

РГ: Какие задачи из тех, что стоят сейчас перед вами и министерством, вы считаете самыми главными?

Гордеев: Есть главная тактическая задача - запустить в действие государственную программу с января 2008 года. Не буду вдаваться в детали - здесь много подготовительной работы, и мы ею сейчас занимаемся.

И есть стратегические задачи. Первая - выработать современную торговую политику. Надо довести до конца разработку технических регламентов на продукцию агропромышленного комплекса и принять их. Выстроить эффективную систему защиты внутреннего рынка с помощью мер таможенно-тарифного регулирования. Добиться взаимовыгодного партнерства предприятий торговли, особенно сетевых, и производителей, покончить с диктатом посредников при закупке продукции в семейных хозяйствах.

Вторая задача - бороться с проблемами и противоречиями, которые нарастают в земельных отношениях. Пятнадцать лет назад мы в России совершили ряд кардинальных шагов в области землевладения и землепользования. Лозунг большевиков "фабрики - рабочим, землю - крестьянам" был перенесен в начало 90-х годов. В результате у рабочих фабрик нет, но они с этим как-то смирились. А вот у крестьян этот вопрос просто так не пройдет.

Убежден, что земля сельскохозяйственного назначения не должна рассматриваться как спекулятивный ресурс. Люди, которые работают и живут на селе, не должны становиться участниками бесконечного процесса купли-продажи, ощущать себя спекулянтами недвижимостью. Это очень серьезно.

Третья задача - устойчивое развитие сельских территорий. В этом направлении, надо признаться прямо, сделаны лишь первые шаги. Необходимо предложить правительству модель государственного управления этим процессом.

Есть, конечно, и другие проблемы. Но я выделил эти три, поскольку они самые масштабные и реально угрожают выполнению государственной программы развития сельского хозяйства. И мы с ними справимся.

26.09.07 Перерасчет с плюсом

Перерасчет с плюсом

С 1 октября увеличивается размер пенсий

Татьяна Ефременко

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4476 от 26 сентября 2007 г.

В международный день пожилых людей, 1 октября, размер базовой части обычной трудовой пенсии по старости будет увеличен с 900 рублей до 1 тысячи 260 рублей в месяц. Соответствующий федеральный закон сегодня публикует "Российская газета". В середине сентября этот нормативный акт был принят Госдумой сразу в трех чтениях, а на днях подписан президентом.

Для пенсионеров старше восьмидесяти лет, а также для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 октября составит 2 тысячи 520 рублей (сейчас - 1800 рублей). При инвалидности второй степени базовая часть будет устанавливаться в размере 1 тысячи 260 рублей (против нынешних 900 рублей), а при самой легкой, первой степени - 630 рублей в месяц (против 450).

Базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца для круглых сирот устанавливается в размере 1260 рублей в месяц на каждого ребенка (сейчас - 900 рублей), а для других нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца - 630 рублей в месяц на каждого члена семьи (сейчас - 450). На реализацию публикуемого сегодня закона до конца 2007 года будет израсходовано около 21 миллиарда рублей из бюджета Пенсионного фонда.

Соответствующим образом будут увеличены и социальные пенсии. Такие пенсии получают, к примеру, люди, у которых нет стажа работы, необходимого для получения трудовой пенсии по старости, или нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, который не имел стажа.

Дело в том, что социальные (или государственные) пенсии рассчитываются исходя из размера базовой части трудовой пенсии.

С момента проведения реформы, после которой пенсия россиянина стала состоять из базовой, страховой и (для самых молодых) накопительной частей, это уже второе повышение размера базовой части, направленное на приближение размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера. Первое повышение было в 2005 году.

Напомним, что прожиточный минимум пожилого человека сегодня составляет около четырех тысяч рублей. Пенсии до него все еще не дотягивают. Однако, по оценкам независимых экспертов, российские пенсионеры смогут гарантированно получать пенсию в размере не ниже прожиточного минимума уже в 2009 году.

Напомним, что задачу поднять средний размер пенсий до уровня прожиточного минимума поставил президент РФ в своем весеннем Послании Федеральному Собранию.

26.09.07 Жильцы на этом свете

Жильцы на этом свете

Дмитрий Медведев уверен, что Россия находится на пороге строительного бума

Пьер Сидибе, Тула

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4476 от 26 сентября 2007 г.

Дмитрия Медведева больше интересовали проблемы отрасли, чем ее достижения. Фото: Сергей Куксин

Вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев, накануне избавившийся от приставки и.о., прибыл с рабочей поездкой в Тулу. Сначала Медведев осмотрел предприятие компании "Кнауф", которое заявляет себя как лидер строительного комплекса России.

Новомосковский гипсовый комбинат, куда прибыл Медведев, занимается добычей гипсового камня и производством строительных материалов из него. Все это используется для внутренней отделки жилья. Куратор нацпроектов Дмитрий Медведев особенно заинтересовался деятельностью комбината. Осмотрев производственные цеха и узнав, что "Кнауф" имеет разветвленную сеть предприятий и учебных центров по России, первый вице-премьер похвалил немецкую компанию, сказав: "Вы, по сути, участвуете в национальном проекте "Доступное жилье". Хотя фирма и зарубежная, работают тут все-таки россияне, которые прошли подготовку в учебных центрах. "Нам нужно привлекать квалифицированных рабочих, причем делать это с творческим огоньком, иначе мы останемся без рабочих рук",- сказал Медведев, открыв после этого совещание по вопросам строительного комплекса. "Для того чтобы национальные проекты развивались, надо соединить усилия федеральных, региональных и местных властей", - начал с азбучной истины первый вице-премьер. Он напомнил о Послании президента, в котором говорится о необходимости введения не менее одного квадратного метра на россиянина в год. "Эта цифра пока для нас высокая, но тем не менее достижимая", - заявил Дмитрий Медведев, добавив, что "только такой уровень строительства позволит решить жилищные проблемы в стране". А вообще, по его мнению, "Россия находится на пороге строительного бума".

Укреплять мнение Медведева взялся Юрий Тыртышов, замминистра регионального развития.

- Мы намерены вовлечь в жилищную сферу не 10-15 процентов населения, а еще 50 процентов, которые смогут получить жилье и в собственность, и внаем, - сказал Тыртышов.

- Надо вовлекать не население в оборот, а новые мощности, а граждан готовить к приобретению жилья. Не пугайте так, - улыбнулся Медведев.

Вообще первого вице-премьера больше интересовали проблемы отрасли, чем ее достижения. Он хоть и отметил существенное увеличение объемов производства стройматериалов, все же подчеркнул, что "нынешние темпы не удовлетворяют потребности строительного комплекса". Износ основных фондов в строительной отрасли составляет около 50 процентов. А такие ограничения приводят к дефициту и, как следствие, к росту цен на строительную продукцию. "Стабилизация цен в этом секторе - один из наших приоритетов", - заявил Медведев.

В свою очередь Юрий Тыртышов подчеркнул, что государство на рыночных условиях будет влиять на рынок стройматериалов. Дмитрий Медведев предупредил, что "надо не вслепую кидать бюджетные деньги, а определить наиболее перспективные отрасли для финансирования". Затем он поинтересовался проблемами строительной бизнес-элиты.

Узнав, что коммерсанты нашли общий язык с местными властями, Медведев удовлетворенно покачал головой. Единственное, о чем рассказали бизнесмены, так это о нехватке кадров для отрасли, пожаловавшись на "перепроизводство" финансистов и юристов. "Можно подумать о снятии ограничений на возраст при приеме в ПТУ, так как у многих созревают рабочие предпочтения после армии", - отреагировал Медведев.

В конце совещания первый вице-премьер рассказал, что стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан скоро поступит на рассмотрение в правительство.

Реализацию нацпроекта "Доступное жилье" Дмитрий Медведев напрямую увязывает с выполнением планов газификации всей страны. Как председатель совета директоров "Газпрома" Медведев предложил рассматривать газификацию в качестве корпоративного национального проекта. Специально для первого вице-премьера областные власти устроили интересное мероприятие. А именно на глазах Медведева свершилась врезка межпоселкового газопровода.

"Уровень газификации Тульской области составляет 72,3 процента, в этом году мы выделяем 600 миллионов рублей на газификацию области, однако практически ни одна котельная не подготовлена к приему газа", - подписал приговор Кирилл Селезнев, гендиректор "Межрегионгаза". По его словам, работа ведется только со стороны "Газпрома", областные же власти в целом бездействуют.

Кстати, проблема эта общая для всей России. Масштабный проект "Газпрома" все время спотыкается о недобросовестность местных властей. В итоге в среднем уровень газификации России природным газом на сегодняшний день составляет лишь 54 процента. "Люди не должны остаться без газа из-за того, что что-то не срослось в работе между нами", - сказал Дмитрий Медведев, открывая совещание по газификации Тульской области. Кстати, на эти цели в этом году государство выделит 1,5 миллиарда рублей. "Это приличные инвестиции для России и для области, мы должны рационально ими распорядиться", - подчеркнул первый вице-премьер. И тут же он вынес окончательное решение: государственные инвестиции будут поступать регионам, выполняющим свои обязательства. "И пусть люди потом спросят у своих властей, почему закончилось финансирование", - предупредил Медведев.

В то же время первый вице-премьер отметил, что в большинстве регионов люди платят огромные деньги за подключение своих домов к газосети. "Взимаемая с потребителя цена за устройство внутридворового и уличного газопровода не должна превышать 20-25 тысяч рублей", - сказал Медведев. Вообще Медведев сильно обеспокоился проблемой финансовой нагрузки на граждан. "Я договорился с губернаторами, чтобы в каждом регионе были подготовлены программа снижения стоимости подключения к газовым сетям и помощь неимущим гражданам", - поведал Медведев. Кроме того, необходимо знать, какие регионы нуждаются в газе в первую очередь. "Мы проведем газ туда, где будет продолжаться жизнь", - туманно сказал Вячеслав Дудка, губернатор Тульской области.

Практически на все претензии "Газпрома" Дудка отвечал обтекаемо: "Программа газификации - достаточно серьезный план. Мы постараемся стопроцентно газифицировать область". Медведев быстро отреагировал: "Надо быстрее завершать те проекты, которые были согласованы ранее". Кстати, первый вице-премьер предложил часть кредитов, выдающихся государством на подсобные хозяйства, использовать для газификации сел. Как куратор нацпроектов, внимательно следящий за реальным улучшением жизни российских граждан, Медведев завершил совещание личными наблюдениями: "У людей глаза горят, газификация вызывает энтузиазм - ведь это совершенно другой уровень жизни".

По окончании всех рабочих мероприятий Дмитрий Медведев встретился с тульскими журналистами, которых интересовали перестановки в правительстве. Медведев отметил, что "правительство сформировано президентом для того, чтобы в период активной политической жизни оно не теряло динамизма и обеспечило преемственность". Особенно первый вице-премьер отметил двух новых министров - Эльвиру Набиуллину и Татьяну Голикову. "Эти обаятельные женщины укрепят работу нашего мужского правительства", - уверен Медведев.

25.09.07 Деньги на развитие

Деньги на развитие

В России появился первый венчурный фонд

Олег Темнов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4475 от 25 сентября 2007 г.

В России сформирован первый венчурный фонд объемом 3 миллиарда рублей. Он создан для инвестиций в развивающиеся компании "Российской венчурной компанией" (РВК) и банком ВТБ.

Стоимость чистых активов венчурного фонда "ВТБ - Фонд Венчурный" достигла заявленных изначально 3,061 миллиарда рублей, что означает завершение процесса формирования фонда, говорится в сообщении РВК. А это значит, что он может приступать непосредственно к инвестиционной деятельности.

Напомним, что в сентябре 2006 года правительство одобрило создание РВК со 100-процентным государственным капиталом в размере 15 миллиардов рублей. РВК будет участвовать в венчурных фондах, которые будут сформированы в регионах как закрытые паевые инвестиционные фонды, в качестве миноритарного акционера - не более 49 процентов участия. Планируется сформировать 8-12 таких венчурных фондов, которые будут привлекать для реализации проектов частных инвесторов, обеспечивающих не менее 51 процента инвестиций.

Первый венчурный фонд сформирован в форме закрытого ПИФа, доля РВК в нем составляет максимально допустимые по закону 49 процентов. Помимо РВК, средства в фонд вложили ВТБ (30 процентов), менеджеры (1 процент) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) (20 процентов).

РВК планирует, что основными объектами инвестиций первого фонда станут быстро развивающиеся компании в области информационных технологий, индустриальных инноваций, нано- и биотехнологий.

Объемы инвестиций в один проект будут находиться в интервале от 50 до 400 миллионов рублей, ожидаемый срок выхода из инвестиций составит от трех до семи лет.

Тем временем следующий конкурсный отбор управляющих компаний может быть объявлен уже осенью 2007 года. РВК намерена и далее активно участвовать в работе создаваемых венчурных фондов и оказывать максимально возможную поддержку их командам и портфельным инновационным компаниям. Одновременно РВК будет анализировать эффективность использования государственных средств для развития рынка венчурных инвестиций.

25.09.07 Новый состав и структура правительства - глобальных изменений не произошло

Новый состав и структура правительства - глобальных изменений не произошло

Президент Владимир Путин утвердил предложенный ему премьер-министром Виктором Зубковым новый состав правительства. На повышение пошел министр финансов Алексей Кудрин, который не только сохранил свой министерский портфель, но и стал пятым вице-премьером в кабинете Виктора Зубкова. Министром здравоохранения стала Татьяна Голикова, Эльвира Набиуллина получила портфель Германа Грефа. И наконец, в правительство вновь вернулся Дмитрий Козак, получивший наследство Владимира Яковлева. Также произошли некоторые изменения в структуре правительства: появилось два новых государственных комитета - по молодежной политике и по рыболовству. Кроме того, было решено уточнить некоторые функции минэкономразвития

rg.ru от 25 сентября 2007 г.

Вчера в Белом доме президент Владимир Путин утвердил предложенный ему премьер-министром Виктором Зубковым новый состав правительства.

Новый состав правительства:

Иванов Сергей Борисович - Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

Медведев Дмитрий Анатольевич - Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

Жуков Александр Дмитриевич - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

Кудрин Алексей Леонидович - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации;

Нарышкин Сергей Евгеньевич - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

Голикова Татьяна Алексеевна - Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Гордеев Алексей Васильевич - Министр сельского хозяйства Российской Федерации;

Козак Дмитрий Николаевич - Министр регионального развития Российской Федерации;

Лавров Сергей Викторович - Министр иностранных дел Российской Федерации;

Левитин Игорь Евгеньевич - Министр транспорта Российской Федерации;

Набиуллина Эльвира Сахипзадовна - Министр экономического развития и торговли Российской Федерации;

Нургалиев Рашид Гумарович - Министр внутренних дел Российской Федерации;

Рейман Леонид Дододжонович - Министр информационных технологий и связи Российской Федерации;

Сердюков Анатолий Эдуардович - Министр обороны Российской Федерации;

Соколов Александр Сергеевич - Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Трутнев Юрий Петрович - Министр природных ресурсов Российской Федерации;

Фурсенко Андрей Александрович - Министр образования и науки Российской Федерации;

Христенко Виктор Борисович - Министр промышленности и энергетики Российской Федерации;

Устинов Владимир Васильевич - Министр юстиции Российской Федерации;

Шойгу Сергей Кужугетович - Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Новая структура правительства:

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная миграционная служба

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Федеральная служба по оборонному заказу

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Федеральное агентство специального строительства

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная регистрационная служба

Федеральная служба судебных приставов

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по труду и занятости

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию

Федеральное медико-биологическое агентство

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации

Федеральное агентство по информационным технологиям

Федеральное агентство связи

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное архивное агентство

Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральное агентство по науке и инновациям

Федеральное агентство по образованию

Министерство природных ресурсов Российской Федерации

Федеральное агентство водных ресурсов

Федеральное агентство лесного хозяйства

Федеральное агентство по недропользованию

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

Федеральное агентство по промышленности

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Федеральное агентство по энергетике

Министерство регионального развития Российской Федерации

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное агентство геодезии и картографии

Федеральное дорожное агентство

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба страхового надзора

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Федеральное агентство по государственным резервам

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная аэронавигационная служба

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

Федеральная таможенная служба

Федеральная служба по тарифам

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Федеральная служба по финансовым рынкам

Федеральное агентство по атомной энергии

Федеральное космическое агентство

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

Федеральное агентство по туризму

Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Полный текст указа опубликован на сайте президента России

24.09.07 Почему государство не останавливает рост цен?

Почему государство не останавливает рост цен?

Цены всё растут, а наше финансовое ведомство ничего не предпринимает. Похоже, оно мечтает, чтобы государство только получало доходы и при этом не несло никаких расходов

Ленивое наследство

В развитых странах минфин озабочен поисками средств для различных общественных нужд, так как доходов бюджета на всех не хватает. Наши же власти, имея на протяжении многих лет громадные бюджетные профициты (превышение доходов над расходами), умудряются не замечать позорных зарплат врачей и учителей, нищенских пенсий, разбитых дорог…

Маниакальная страсть власти ограничивать госрасходы кажется довольно странной. Как наш Минфин оправдывает свою «скупость»?

Во-первых, он ждёт финансовой катастрофы из-за будто бы скорого снижения мировых цен на нефть. Во-вторых, он объят страхом разворовывания казённых денег. И в-третьих, даже «неразворованные» траты чреваты якобы неминуемым ускорением инфляции.

Что на это скажешь? Ничто не предвещает резкого снижения нефтяных цен и, соответственно, уменьшения притока нефтедолларов в Россию. Что до воровства, то для его искоренения выход один: наращивать госвложения в человеческий потенциал и модернизацию экономики, усиливать качество госуправления и контроля. Наконец, мир знает много вариантов неинфляционных трат огромных денежных средств. И есть способы сделать так, чтобы они шли на увеличение объёма выпускаемой в стране продукции. Впрочем, за откровенным бездействием Минфина, кажется, скрывается нехитрая, но приятная философия, которую итальянцы называют «сладким ничегонеделанием».

ЦБ никому не должен?

ЦБ, я убеждён, должен, как и Минфин, содействовать повышению качества экономического роста, а не только заботиться о стабильности рубля, причём на законных основаниях — другие его функции не прописаны в законодательстве. И вот эту ошибку надо исправить. У нас огромные золотовалютные резервы. Для чего они, если не для развития страны? Такое бесполезное накопительство может изменить только государственная структурная политика при активном участии ЦБ.

Принято считать, что ЦБ удалось добиться приемлемого для общества уровня инфляции. А когда выясняется, что она всё равно продолжает мучить население, ЦБ говорит, что здесь виноваты растущие цены, к примеру, на мясо или на зерно, таким образом вроде бы признавая ошибочность своего диагноза инфляционного недуга. Кажется, пора бить в колокола, усиливая координацию антиинфляционных действий с другими ведомствами. Но ЦБ предпочитает ограничиваться заявлениями о своей «невиновности» в безудержном росте цен на товары и услуги.

Остаётся надеяться, что новое правительство предложит обществу пакет взаимосвязанных мер по подавлению источников «ценоповышательного» процесса. Иначе мы по-прежнему будем добиваться якобы 6-7%-ной инфляции, при том что для большинства она останется на уровне 20-25%. Когда во власти найдутся люди, правильно расставляющие экономические приоритеты, станет возможным и увеличение производства конкурентоспособных отечественных товаров, а уж это точно приведёт к снижению не только официальной, но и истинной инфляции, с которой ЦБ так «успешно» борется.

Для справки. Денежные власти — это ЦБ, отвечающий за стабильность валютного курса, то есть за то, чтобы не было обвальной девальвации национальной валюты, и Минфин, призванный следить за «здоровьем» госбюджета — за тем, чтобы его расходы не превышали доходы.

Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН

24.09.07 Деньги любят чистоту

Деньги любят чистоту

Одиннадцать международных экспертов начали проверку России на финансовую дисциплину

Татьяна Зыкова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4475 от 25 сентября 2007 г.

Вчера в Россию прибыли с глобальной ревизией одиннадцать экспертов международной Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ). От того, сколько баллов "наберет" в итоге Россия, зависит ее финансовая репутация в мире - деловые и инвестиционные рейтинги.

Будто специально к приезду контролеров вчера же информаагентства сообщили, что в Федеральной налоговой службе в ближайшее время будет создана межрегиональная налоговая инспекция по работе с крупнейшими налогоплательщиками - физическими лицами.

"Инспекция создается для контроля над олигархами", - сказал собеседник из ФНС агентству "РИА Новости". Правда, в налоговой службе эту сенсационную новость комментировать отказались.

Тем временем мировые борцы с "грязными деньгами" будут знакомиться с ситуацией в стране, сверяя реальные впечатления с 500-страничным отчетом Росфинмониторинга, в котором изложена информация о работе российской системы противодействия отмыванию преступных доходов.

Премьер-министр Виктор Зубков, экс-глава Росфинмониторинга, отвечающего за визит ФАТФ, экспертов не встречал. Он занят формированием нового кабинета министров. Международных "чистильщиков" принял временно исполняющий обязанности главного финансового разведчика страны Олег Марков. Вчера же эксперты "прямо с вокзала" отправились в Центробанк, а в полдень уже встречались с руководством Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы страхового надзора.

За месяц, отведенный на проверку, эксперты изучат работу свыше ста государственных и коммерческих организаций, от которых зависит финансовая дисциплина в стране. Уже на этой неделе мировые ревизоры встретятся с руководством ряда госучреждений, Верховного суда, Генпрокуратуры. Кроме того, посетят "на выбор" ряд коммерческих банков, страховых компаний, побывают в казино, ломбардах, нотариальных и риелторских конторах, поднадзорных Росфинмониторингу. А в субботу выедут в "глубинку". Первым на их пути будет Нижний Новгород. Затем - в ноябре - Иркутск, Хабаровск, Ростов-на Дону, Калининград.

Как сказал глава миссии, главный администратор ФАТФ Винсент Шмолль, ситуацию в России эксперты будут анализировать по 250 основным и дополнительным вопросам.

Главная цель - оценить, насколько полно отвечает российское антиотмывочное законодательство нормам международного права, а также - результаты, достигнутые Россией по выполнению "40+9" рекомендаций, утвержденных ФАТФ, Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком. От того, сколько баллов "наберет" в итоге Россия, зависит и ее оценка финансовой системы, которую дает МВФ и Всемирный банк.

Между тем накануне проверки, в середине августа, отвечая на вопрос "РГ", что, по его мнению, может отрицательно сказаться на общей оценке, тогда еще глава Росфинмониторинга Виктор Зубков заметил, "частично ситуация с законодательством". В частности, тревогу у него вызывало то, что Россия не ввела ряд норм, соблюдения которых требует ФАТФ от своих стран-членов. Например, установление финансового порога по сделкам с наличными, с которого начинается контроль за ними. В Европе это 15 тысяч евро. В США - 10 тысяч долларов. Однако напомним, что за несколько дней до прибытия экспертов ФАТФ это упущение несколько удалось исправить. На первом заседании правительства под руководством Виктора Зубкова было одобрено предложение минфина об обязательном контроле за наличностью свыше 600 тысяч рублей (на данный момент это примерно 24 тысячи долларов). Теперь депутатам Госдумы предстоит утвердить эту поправку в антиотмывочный закон страны. А международным проверяющим - констатировать позитивный факт.

Что касается российского бизнеса, то ему, как следует из сегодняшних тенденций, следует настраиваться на дальнейшее ужесточение финансовой дисциплины в стране. Из отчета, подготовленного Росфинмониторингом, минфином и Центробанком к проверке ФАТФ, следует, что самой криминальной в России считается кредитно-финансовая сфера. Особенно - так называемая "обналичка", тесно связанная с "отмыванием" преступных доходов и финансированием терроризма. Только в прошлом году было с подачи финразведки возбуждено 140 крупных уголовных дел по обналичиванию на сумму 289 миллиардов рублей. По данным Росфинмониторинга, варианты обналичивания множатся. Деньги проходят не только через банки, но и через почтовые отделения, через подставных физических лиц в банкоматах.

Теперь, с установлением "контрольного" порога в 600 тысяч рублей, поднадзорным организациям придется отчитываться перед финансовыми разведчиками уже по всем без исключения операциям с наличностью. Например, до сих пор если какой-нибудь гражданин зачислял со счета на открытую в российском банке кредитку миллион долларов, то банк об этом в финразведку не сообщал - не было законных оснований. Так же, как не сигнализировал о снятии наличных денег с кредитки в любом банкомате страны. Теперь эти операции возьмут "под колпак". Новая инициатива, прогнозируют аналитики, опрошенные "РГ", придется не по вкусу многим. Чаще именно таким способом, через кредитки, с коррупционными чиновниками рассчитываются "заказчики" за предоставленные услуги.

Впрочем, тотального контроля за сделками физических лиц, оперирующих крупной денежной наличностью, данный законопроект пока не предусматривает. Однако не исключено, что в скором будущем на рассмотрение депутатам будет представлен отдельный документ о контроле за операциями физических лиц. Предложения на эту тему высказывал Владимир Путин Виктору Зубкову. Кроме того, в Госдуме давно готов для рассмотрения в первом чтении так называемый "антитеррористический законопроект", который призван учитывать операции банков со счетами физических лиц. Так, клиент не сможет сразу снять со счета сумму, превышающую 600 тысяч рублей. В этом случае банк будет обязан заблокировать вклад и направить информацию в Росфинмониторинг, где его сотрудники проверят вкладчика на его непричастность к финансированию терроризма. Впрочем, если за 48 часов разведчики не управятся, законопроект разрешит блокировать потенциально подозрительный счет еще на пять дней.

Кроме того, известно, что Россия собирается подписать Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма. А это уже следующий шаг на пути ужесточения финансовой дисциплины в стране. Присоединение к Конвенции даст возможность внести ряд серьезных изменений в действующее законодательство. Например, возродить конфискацию за преступления, связанные с легализацией преступных доходов, привлекать к уголовной ответственности юридических лиц за отмывание денег, совершенное для их выгоды любыми физическими лицами. И осуждать за "отмывание" денег без необходимости доказательства "базового" преступления, к примеру, мошенничества, взяточничества либо торговли наркотиками.

Еще один шаг - установление законодательного контроля за открытием счетов и операциями с ними "политически важных персон" - чиновников, министров, депутатов.

Справка "РГ"

Россия вступила в ФАТФ в 2003 году. Эта организация была создана решением парижского саммита лидеров стран "большой семерки" по борьбе с отмыванием "грязных" денег. ФАТФ разрабатывает рекомендации по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, в соответствии с которыми страны-члены этой организации совершенствуют свое национальное законодательство. Страны, которые входят в члены ФАТФ, а сегодня это 34 страны, обязаны проводить взаимные проверки друг друга на эффективность работы.

23.09.07 Нажимаем на макароны

Нажимаем на макароны

Минимальный набор продуктов подешевел в конце августа

Татьяна Ефременко

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4474 от 22 сентября 2007 г.

Минимальный набор продуктов в конце августа стоил на 4 процента меньше, чем в конце июля. Об этом вчера сообщил Росстат.

В последние дни лета необходимый минимум продуктов обходился россиянам в среднем в 1,7 тысячи рублей. Это на 12,4 процента больше, чем в начале года, но зато на 4 процента меньше, чем в июле. Особенно заметно удешевление продуктов питания в Москве: там стоимость набора в конце августа уменьшилась на 9,6 процента по сравнению с концом июля и увеличилась на 8,4 процента с начала года. Правда, при этом минимальный набор продуктов все равно обходится москвичам дороже среднего - в 1,9 тысячи рублей в месяц. В Санкт-Петербурге этот показатель составляет 1,8 тысячи.

При этом сообщается, что доля мясопродуктов, рыбопродуктов, плодов и овощей в минимальном наборе по сравнению с августом прошлого года уменьшилась, а доля хлеба, круп и макаронных изделий увеличилась. Доля молочных продуктов по сравнению с августом 2006-го осталась неизменной.

23.09.07 Атака на пиратов

Атака на пиратов

Дмитрий Медведев обещает очистить органы власти от ворованных компьютерных программ

Дмитрий Владимиров

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4474 от 22 сентября 2007 г.

В течение ближайших трех лет все отечественные школы должны быть избавлены от пиратских компьютерных программ и перейти преимущественно на отечественные. Независимость в сфере информтехнологий, по мнению и.о. первого вице-премьера Дмитрия Медведева, станет одним из главных условий обеспечения независимости нашей страны в целом.

Вчера исполняющий обязанности первого вице-премьера Дмитрий Медведев провел в мининформсвязи встречу с руководителями крупнейших российских компаний - разработчиков программного обеспечения. И.о. первого вице-премьера заявил, что обеспокоен масштабами пиратства на отечественном информационном рынке. По его словам, школы в данном случае "оказались крайними". "Уверен, что и в органах власти, в том числе и федеральных, зачастую стоят компьютеры без надлежащего лицензионного программного обеспечения", - признался и.о. первого вице-премьера.

Дмитрий Медведев привел данные мининформсвязи, в соответствии с которыми до 70 процентов программ, используемых в общеобразовательных учреждениях, являются пиратскими. "Я думаю, что эта доля даже больше - просто оставшиеся 25 процентов программ мимикрируют из пиратских под лицензионные", - считает Медведев. При этом количество компьютеров в нашей стране быстро растет, а, следовательно, и пиратство в сфере информационных технологий становится все более прибыльным бизнесом, что затрудняет борьбу с ним. "Только в школах у нас уже установлено более половины миллионов компьютеров, с каждым годом их количество будет расти, и не только в школах - в вузах, учреждениях социального обеспечения, органах власти", - сообщил и.о. первого вице-премьера.

Дмитрий Медведев рассказал, что в правительстве и экспертном сообществе в последние годы развернулась дискуссия по поводу того, как бороться с пиратством. Часть экспертов предложили полностью перевести все государственные учреждения на коммерческие лицензионные программы. Другие предложили как можно быстрее внедрять программы отечественного производства, прекратив покупку зарубежных. Медведев назвал оба подхода "непродуктивными". По его словам, "если наша страна подсядет на иглу иностранного программного обеспечения, то уже никогда с нее не слезет". В то же время перевести все компьютеры на отечественные программы нет никакой технической возможности - к этому не готовы сами производители программ. Поэтому правительство выбрало промежуточный вариант действий в сфере борьбы с пиратством. По словам Медведева, на ближайшие три года будет "приобретен лицензионный пакет", который обеспечит потребность государственных предприятий. В то же время будет активно продолжаться работа отечественного программного пакета. Через три года все школы, вузы и органы власти смогут выбрать, имеет ли им смысл перейти на лицензионные коммерческие программы, за покупку которых им придется платить самостоятельно, или перейти на адаптированные лицензионные программы отечественного производства.

Глава мининформсвязи Леонид Рейман сообщил, что для школ отечественные программы будут готовы уже через два года. Кстати, что формируемый пакет школьных программ будет учитывать многонациональность нашей страны и работать на разных языках. Так, уже в 2008 году удастся обеспечить локализацию проекта под татарский язык.

По оценкам министерства информационных технологий и связи, для перевода отечественных школ на отечественное программное обеспечение необходимо будет выделить в целом 2,6 млрд. рублей. Разработчики отечественного программного обеспечения будут выбираться на конкурсной основе. Дмитрий Медведев назвал работу по созданию отечественных конкурентоспособных компьютерных программ одним из приоритетных направлений для нашей страны. "Если у нас не будет независимости в области программного обеспечения, то все остальные сферы, где мы бы хотели развиваться и оставаться независимыми, окажутся под угрозой", - уверен Медведев.

21.09.07 Все мы немного собственники

Все мы немного собственники

Руководитель Росрегистрации намерен упростить и облегчить процедуру оформления недвижимости

Борис Ямшанов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4473 от 21 сентября 2007 г.

Закон об упрощенном порядке оформления прав на садовые участки, прозванный дачной амнистией, по-прежнему вызывает много вопросов и споров.

За год, прошедший со дня его принятия, многие люди воспользовались удобным случаем, но еще больше тех, кто не спешит сделать это. Почему так происходит, что мешает людям обрести законное право на свои кровные сотки и что нас ждет дальше - обо всем этом рассказал на "Деловом завтраке" в редакции газеты директор Федеральной регистрационной службы Сергей Васильев.

Впрочем, разговор шел не только о земле, но и о других не менее острых и значимых сегодня проблемах. В том числе - о работе государственных юридических бюро, некоммерческих организациях, живущих по новому закону, и о политических партиях, фильтрующих свои ряды накануне выборов.

Где же ты, моя межа?

Российская газета: Сергей Васильевич, по вашим словам, в стране 33 миллиона незарегистрированных дачных участков, а за прошедший год получили право собственности лишь 620 тысяч владельцев. "Амнистия" явно не стала всеобщей. Почему люди не спешат воспользоваться удобствами, которые дал новый закон?

Сергей Васильев: Причины разные. Многие считают, что никаких сделок с этими объектами недвижимости они совершать не будут и их вполне устраивают те документы, которые выдавались в свое время органами местного самоуправления, исполнительными органами власти. Эти документы действительно являются легитимными.

РГ: То есть если у человека есть справка из сельсовета или с предприятия о выделении участка, ему совершенно не обязательно проходить регистрацию?

Васильев: В случае если ранее выдавалось свидетельство о праве собственности на землю (розовое или голубое) или госакт о праве на землю, да, он может совершенно спокойно жить с этими документами, не проходя процедуру государственной регистрации прав.

РГ: А сможет ли владелец передать такой участок по наследству, подарить или продать его?

Васильев: Если земельный участок принадлежит ему на праве собственности или пожизненного наследуемого владения, он может его завещать и передать по наследству. А вот если он планирует совершить сделку с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, то при обращении за государственной регистрацией сделки, перехода права к новому правообладателю, одновременно необходимо будет подать и документы на государственную регистрацию его права собственности. Таково требование закона.

РГ: Что делать владельцу, которому отказали? Справок у него нет, и где теперь их взять, тоже неизвестно: тех субъектов права, кто давал ему землю, часто уже и в помине нет.

Васильев: Обращаться в суд. Если суд признает его право на участок, мы тотчас зарегистрируем.

РГ: Главной причиной заминки с регистрацией называют высокую стоимость землеустроительных работ - она не всем по карману, особенно пожилым людям, пенсионерам.

Васильев: Проблема есть, хотя мы не считаем ее основной. Сегодня почти в половине субъектов Федерации не приняты законы, ограничивающие эту плату, и кое-где межевание стоит 12-14 тысяч рублей. Конечно, это немалые деньги. Но, по нашей информации, уже в нынешнем году все субъекты примут такие законы. Например, в Московской области, где была самая высокая плата, нынешним летом установили максимальную цену 450 рублей за сотку. Люди сразу отреагировали, количество заявлений выросло.

РГ: Компании, которые занимаются землеустройством, тоже отреагировали на этот закон. Они отдельно выставляют разумный счет за межевание и отдельно - за некие услуги. В сумме получается - что в лоб, что по лбу. Как быть с таким обманом?

Васильев: Сегодня монополии на эти услуги нет, поэтому надо обращаться в фирмы, которые проводят землеустроительные работы без сумасшедших накруток. В каждом субъекте есть управление Роснедвижимости, где совершенно точно скажут, с кем можно иметь дело, а с кем нет.

РГ: С оформлением бумаг, жалуются люди, тоже настоящая беда. Неужели нельзя упростить этот порядок?

Васильев: Именно с такими предложениями мы выходим в Государственную Думу и надеемся, что это будет сделано уже в нынешнюю осеннюю сессию. В частности, предлагаем упростить форму декларации, уточнить порядок наследования, более точно определить те объекты недвижимости, на которые распространяется этот закон и внести другие коррективы.

Экспресс-оплата за услугу

РГ: У окошек на регистрацию участка по-прежнему не протолкнуться?

Васильев: Это расхожее мнение, не более. В год Росрегистрацией совершается свыше 18 миллионов действий - регистрируются документы об ипотеке, договоры аренды, участия в долевом строительстве, купли-продажи и многое другое. Поэтому где-то, может быть, и есть очереди. Но мы расширяем площади, делаем больше окон приема, в густонаселенных районах открываем обособленные отделы либо секторы, чтобы людям не ездить в центр города. Очереди постепенно исчезают. Внедряем уже и электронную очередь. К тому же есть Административный регламент, в соответствии с требованиями которого

человек не должен тратить в очереди больше 45 минут. Наша задача - строгое соблюдение требований этого Регламента.

РГ: Человек отстоял, сдал документы, его посылают оплатить квитанцию. Там тоже очередь, да и касса неблизко. Вернулся - снова очередь. Не проще ли создать при ваших органах некие структуры, которые за разумную, небольшую плату помогали бы людям оформить документы на регистрацию или вы опасаетесь коррупции?

Васильев: Мы прорабатываем такой проект совместно с минэкономразвития, чтобы в том числе и свести на нет посредников, обирающих людей. Правда, есть и сомнения: не появятся ли упреки, вот, мол, для обеспеченных за деньги - все без очереди, пришел и зарегистрировал. Но идея, на мой взгляд, стоящая. Что касается коррупции, то человек ведь будет давать не взятку чиновнику, а вносить плату государству за юридическую услугу.

РГ: Как будет действовать эта структура?

Васильев: Мы предполагаем, что должен быть издан соответствующий нормативный акт правительства, где будет определен перечень юридически значимых действий, за которые взимается плата. Точнее говоря, за ускоренное совершение этих действий.

РГ: То есть гражданин к вам придет, заплатит деньги и скажет: "Помогите, пожалуйста, ускорить процесс, у меня сроки горят"?

Васильев: Он заплатит не нам, а государству, а мы поможем ему быстрее подготовить пакет документов. При этом бесплатная очередь будет двигаться своим чередом.

РГ: Сегодня именно этим и занимаются посредники, которых немало по соседству с вашими подразделениями.

Васильев: Есть четкий перечень, что необходимо для регистрации. Сегодня вообще стоит вопрос о создании единого информационного центра, который и будет принимать заявки от граждан. Это будет уже сотрудник не из Росрегистрации. Такая идея прорабатывается в правительстве, и мы ее поддерживаем. У него есть, грубо говоря, памятка, нужно принять пять таких-то документов Он их принимает и передает этот пакет нам. Мы регистрируем, возвращаем ему, гражданин получает свои бумаги у него. Такая схема позволит исключить коррупционную составляющую при оформлении документов.

Вид из космоса на 6 соток

РГ: Ваши выездные рейды в регионы, непосредственно в садовые кооперативы помогают людям быстро и без хлопот оформить садовые участки. Разве такая форма неэффективна?

Васильев: Эффективна, но ведь не все зависит от нас. Росрегистрация - последняя ступень в оформлении права собственности. Мы можем выдать свидетельство собственнику лишь после того, как будет проведено межевание и составлен кадастровый план. А это прерогатива Роснедвижимости.

РГ: Есть информация, что Роснедвижимость осваивает систему кадастрирования путем космической съемки. Вы будете принимать такие документы?

Васильев: Если результаты съемки будут закреплены в виде удостоверенного Роснедвижимостью кадастрового плана, такой документ мы можем положить в основу регистрации. В Роснедвижимости над этим сейчас очень серьезно работают, и мы с ними договорились, как только все будет готово, начать совместные выезды на места. В первую очередь, видимо, под Москвой, где огромное количество участков, права на которые подлежат регистрации.

РГ: То есть землемеры будут уже не нужны и цены на эту услугу могут стать божескими?

Васильев: Госдума еще перед уходом на каникулы приняла закон о кадастре. Там прописана возможность создания специальной службы - саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

РГ: Люди не спешат регистрировать свои дачи еще и потому, что опасаются высоких налогов, особенно на строения. Можно ли зарегистрировать только землю, не подавая декларации о постройках?

Васильев: Конечно, можно. А потом, когда возникнет необходимость, человек может обратиться за государственной регистрацией прав на садовый или дачный дом, заполнив декларацию об объекте недвижимости.

РГ: Сергей Васильевич, коль коснулись строений, давайте поговорим и о другой недвижимости, не дачной. Широко ведется строительство так называемым долевым участием. И хорошо известно, чем это порой заканчивается: пирамиды, митинги, вплоть до голодовок. Вы могли бы дать людям какие-то рекомендации с точки зрения регистрации их прав?

Васильев: На самом деле механизм защиты уже выработан. Сегодня заработал и развивается национальный проект - комфортное и доступное жилье гражданам России, в разы возросла ипотека. В 2006 году мы произвели 72,700 действий по регистрации ипотеки жилья, а лишь в первом полугодии нынешнего года - уже 205 тысяч.

Что касается долевого строительства, то проблемы здесь есть. Правда, они относятся больше к истории, когда были и пирамиды, и мошенники. Фирмы-застройщики заключали договора с людьми, собирали деньги и начинали строить, не имея на руках разрешения, не оформляя земельных правоотношений. Вот и получалось: деньги потрачены, а зарегистрировать право на квартиру по закону нельзя. Поэтому совет такой: прежде чем заключать договор участия в долевом строительстве, убедитесь, что у фирмы-застройщика есть и лицензия, и вся разрешительная документация, и обязательно зарегистрированы право собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка.

РГ: Чаще люди имеют дело не с застройщиками, а с компанией, которая продает квартиры.

Васильев: Разницы нет, в компании должен быть полный пакет документов. Иначе можно оказаться в доме, построенном без согласований проекта и других технических условий, а разрешение выдано задним числом, с помощью обмана. Такой дом возьмет однажды и рухнет.

Докажи, что ты не олигарх

РГ:Сергей Васильевич, каковы результаты эксперимента по созданию государственных юридических бюро для оказания бесплатной помощи малоимущим?

Васильев: Эксперимент, я считаю, удался. Имеется поручение президента и правительства проработать вопрос о целесообразности создания госюрбюро по всей стране. Мы такой доклад подготовили, минюст нас поддержал, но есть возражения у минфина и минэкономразвития. Минфин предлагает осуществлять финансирование из бюджета субъектов. Мы с этим не согласны, уж если Конституция гарантирует право граждан в установленных случаях получать бесплатную юридическую помощь, то государство должно обеспечивать реализацию этого права. С такими выкладками доклад направлен в правительство, ждем решения.

РГ: А сколько денег нужно, чтобы распространить эксперимент на всю страну?

Васильев:По нашим расчетам, примерно 2 миллиарда 200 миллионов в год.

РГ: На какой контингент рассчитана такая помощь, скольким людям можно будет помочь?

Васильев: За 2006 год и первую половину нынешнего за помощью обратилось свыше 40 тысяч человек. Это в десяти субъектах, где проводился эксперимент. С разными вопросами, начиная от консультации и кончая написанием искового заявления в суд и поддержанием интересов гражданина в суде. Несложный подсчет покажет, сколько будет таких граждан по всей стране.

Что растет под золотым дождем

РГ: Сергей Васильевич, в адрес Росрегистрации звучат упреки, что вы очень уж жестко взялись контролировать некоммерческие организации. Лидеры некоторых из них даже заявляют, что Росрегистрация намерена вообще свернуть деятельность НКО.

Васильев: Я даже могу сказать, в связи с чем пошли эти разговоры. В закон, регулирующий деятельность НКО, в 2006 году была внесена поправка. Она обязывает некоммерческие организации отчитываться за расходование денег, которые они получают из различных источников, в том числе из-за рубежа. И сразу же началась целая кампания против этого закона, якобы он излишне жесткий. Особенно активно критика идет с прицелом на предстоящие парламентские и президентские выборы.

Между тем мы требуем лишь одного: скажите, куда расходуются эти средства, на те цели, которые определены в уставах ваших организаций, или, может быть, куда-то еще? В этом плане наше законодательство ничуть не жестче западного. Там деятельность НКО, особенно финансовая, очень строго контролируется государствами. Требуют отчитаться за каждый потраченный цент, особенно если он получен из-за рубежа.

РГ: Не мудрено, если там помнят активную подрывную деятельность организаций Коминтерна, которые щедро финансировала Республика Советов. Неужели и к нам идут суммы, дающие повод задуматься о национальной безопасности?

Васильев: Мы проанализировали, какие суммы получали наши НКО от заграничных спонсоров. Оказалось, 1496 некоммерческих организаций воспользовались финансовой подпиткой из-за рубежа в сумме почти 20 миллиардов рублей. Цифра солидная. На мой взгляд, государство не только вправе, но и обязано знать, куда эти немалые деньги расходуются.

РГ: Сколько всего у нас некоммерческих организаций?

Васильев: На сегодняшний день в России зарегистрировано 216 тысяч НКО.

РГ: Все отчитались перед вами?

Васильев: По закону они должны были сдать в Росрегистрацию свои финансовые отчеты до 15 апреля. Но на тот момент отчитались менее 20 процентов. Понимая, что дело новое, мы подождали до 1 июня. Цифра выросла, но не намного - на 28 процентов. И, наконец, к 1 сентября свои отчеты сдали 36 процентов НКО. То есть по каким-то причинам большая часть некоммерческих организаций просто игнорирует требования российского законодательства. И после этого еще звучат какие-то обвинения в адрес государства о притеснениях.

РГ: Что будете делать с теми, кто не сдает отчеты?

Васильев: Мы подаем иски и добиваемся ликвидации таких организаций по решению судов. Подобным образом на 1 сентября нынешнего года была прекращена деятельность примерно 2300 НКО.

РГ: А новых организаций регистрируется много?

Васильев: За весь прошлый год мы приняли 32 тысячи решений о государственной регистрации некоммерческих организаций. А за первую половину нынешнего года - уже 31 100 решений, а зарегистрировано за этот же период 8761 вновь созданных НКО.

РГ: Многим отказали в регистрации?

Васильев: Немногим, если в процентном выражении, то примерно 15 процентов. В основном по несоответствию уставу заявленным целям и задачам. Например, некоммерческая организация хочет иметь здание с рестораном и торговать напитками.

РГ: Идут разговоры, что через неправительственные организации финансируются некоторые политические партии. Перечислила организация в партию полученные деньги и самоликвидировалась. Получается фактически отмывочный аппарат. Вы учитываете это?

Васильев: Если есть признаки отмывания денег, то это уже преступление, им должны заняться правоохранительные органы. Контроль за партийными кассами в компетенции ЦИКа. Мы, в свою очередь, имеем право объявить предупреждение и выйти в суд с ходатайством о прекращении деятельности такой организации. Я думаю, поэтому шум и возник вокруг закона, когда государство решило спросить: а на что вы расходуете денежки?

РГ: Организации, получившие помощь из-за рубежа, отчитываются перед своими спонсорами?

Васильев: Возможно, но это уже их взаимоотношения. Нас интересует единственное: чтобы эти деньги шли на те цели и задачи, которые декларируются в уставе, чтобы они помогали развитию нашего гражданского общества. Финансирование из-за рубежа не запрещено, наоборот, оно приветствуется государством. Но если мы установим, что деньги истрачены совсем не так, как записано в уставе, тогда мы примем законные меры.

Партийные вожди впереди паровоза

РГ: Сергей Васильевич, тема номер один в политической жизни страны - предстоящие парламентские выборы. Сколько партий будет в них участвовать?

Васильев: После издания указа президента об объявлении даты парламентских выборов мы по закону обязаны были подать список в Центральную избирательную комиссию, что и сделали. В этом списке 15 партий, он был опубликован в "Российской газете".

РГ: Но вот Владимир Вольфович Жириновский уже заявил: он сомневается, что Росрегистрация правильно подсчитала количество отделений и численность членов в некоторых политических партиях. Например, в партии "Мир и единство" Сажи Умалатовой. И даже предложил направить запрос из Госдумы. К вам приходил такой запрос?

Васильев: Нет, не приходил. Но, во-первых, партия Сажи Умалатовой существует уже 6 лет, поэтому вопрос о ее перерегистрации ни по каким основаниям не стоял. А, во-вторых, будут они участвовать в выборах или нет - это дело самой партии. Насколько я понимаю, такие решения принимаются на съездах, с учетом того, какие шансы и с учетом нового избирательного законодательства. На сегодняшний день партия зарегистрирована и имеет такое право.

РГ: Те партии, которые не примут участия в думской кампании, они подлежат ликвидации?

Васильев: Нет, конечно. Они существуют и занимаются общественно-политической деятельностью.

РГ: Вы будете контролировать партии, участвующие в выборах?

Васильев: Это будет делать Центризбирком. Мы никаких проверок не проводим. Проверка проводится, когда есть какой-то серьезный повод, например, явное нарушение в деятельности партии.

РГ: Сейчас есть несколько партий, которые были ликвидированы Верховным судом. Если целое отделение такой партии переходит в другую, зарегистрированную, надо ли проводить проверку?

Васильев: В каждой партии есть процедура, прописанная в законе и в уставах, которые соответствуют закону, в том числе порядок вступления в партию. Механически взять какое-то региональное отделение и перенести его в другую партию, это просто невозможно.

РГ: Есть ли новые партии, которые уже подали заявки на регистрацию?

Васильев: На сегодняшний день у нас находится на рассмотрении 38 заявок от комитетов о создании партий. То есть 38 инициативных групп граждан уведомили нас о том, что они хотят создать политические партии с такими-то названиями. По закону они имеют на это право. В течение года мы обязаны ждать их волеизъявление, то есть проведение съезда со всеми вытекающими последствиями.

РГ: Среди подавших заявки есть партии экстремистского толка?

Васильев: К счастью, нет. В этом году была такая попытка, но она не прошла.

РГ: В заявленных партийных "паровозах" есть известные имена?

Васильев: Например, есть Лимонов.

РГ: А бывший премьер Михаил Касьянов?

Васильев: В заявке нет. Но ведь необязательно, чтобы неформальный лидер числился членом партийного комитета.

РГ: При отказах в регистрации какая чаще всего причина?

Васильев: Проблема с численностью, "мертвые души", фальсификация. Люди, которые якобы участвуют в работе, при проверке и не знают, о чем речь, не были ни на каких собраниях. А некоторые даже давно умерли.

РГ: Некоторые партии намерены с вами судиться вплоть до Страсбурга. Они считают, что закон о политических партиях слишком жесткий и не оставляет малым партиям никаких шансов. Как вы считаете, после выборов закон о политических партиях может быть либерализован?

Васильев: Прогноз - не благодарное дело. Другое дело закон. Он принят, требования в нем сформулированы. Наша обязанность - исполнять этот закон.

РГ: В редакцию пришло много вопросов одинакового содержания: как можно попасть на личный прием к Васильеву?

Васильев: Записаться и попасть.

21.09.07 Наступление на дедовщину

Наступление на дедовщину

Главный военный прокурор призвал общественность на помощь армии

Борис Ямшанов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4473 от 21 сентября 2007 г.

Вчера заместитель Генпрокурора - главный военный прокурор Сергей Фридинский заявил, что общими усилиями командования, правоохранителей и правозащитников удалось не только остановить, но и переломить ситуацию с проявлениями беззакония в армии.

Такое заявление можно считать почти сенсационным - ведь чаще мы привыкли слышать лишь шокирующие сообщения о том, как случаются ЧП и гибнут люди.

Главной темой большой встречи военных прокуроров и судей с ведущими правозащитниками, родительскими комитетами и организациями солдатских матерей стала общая стратегия борьбы с дедовщиной. По словам Главного военного прокурора, число правонарушений в войсках, по итогам 2006 года, уменьшилось и продолжает сокращаться в нынешнем году. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, уменьшается и траурная статистика гибели военнослужащих. Более чем на треть сократилось количество неуставных проявлений.

Однако главный военный прокурор подчеркнул, что говорить об окончательном решении армейских проблем еще рано. Травматизм и гибель военнослужащих, в том числе от рукоприкладства, привлечение их к работам, не связанным с несением службы, - по-прежнему головная боль военных прокуроров. В качестве примера Фридинский привел недавний громкий случай избиения 20 военнослужащих полка морской пехоты, а также случай на Байконуре, где один из военнослужащих погиб от побоев. Сергей Фридинский считает, что нужно усилить гражданский контроль со стороны общественных организаций практически во всех сферах армейской жизни, начиная от призыва на военную службу и до обеспечения прав и социальных гарантий военнослужащих, членов их семей и военных пенсионеров.

Уже в новом осеннем призыве в октябре правозащитники и родительские комитеты могут взять под контроль работу военкоматов и призывных комиссий. Выявлять случаи необоснованного призыва и необоснованных отсрочек тех в военкоматах и призывных комиссиях, кто злоупотребляет служебным положением или берет взятки. В помощь общественности военные прокуроры по всей стране открывают 76 консультационно-правовых центров, где будущие молодые солдаты и их родители могут получить консультацию и пожаловаться на нарушения.

Сообщить о фактах, которые вызывают подозрение, можно и в саму военную прокуратуру, а также в новые следственные органы Следственного комитета при прокуратуре России. Они созданы во всех военных округах и гарнизонах, уже работают 12 окружных военно-следственных управлений и 150 военно-следственных отделов. Главный военный прокурор видит в общественных организациях и помощников в контроле за социальными гарантиями военнослужащих.

- Нужно ввести гражданский контроль на стадии приемки объектов под жилье военнослужащих, поскольку зачастую они сдаются с большими недоделками, - сказал он.

Вместе с тем Фридинский назвал неконструктивными попытки ряда общественных организаций проводить самостоятельные расследования фактов правонарушений в армии.

- Это приводит к не совсем достоверным версиям и уводит в сторону от основных причин события. Нам необходима ваша помощь в другом - военнослужащие часто скрываются от следствия или просто боятся сказать о правонарушениях в их отношении. И здесь ваша помощь была бы неоценима, - заявил Фридинский.

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, также принявший участие в обсуждении, считает, что большую роль в наведении порядка в армии могла бы сыграть независимая военная полиция. По его словам, она должна быть именно независимой и не подчиняться военному командованию. В ее функции должно входить несение патрульно-постовой службы, конвоирование задержанных и арестованных, а также исполнение других специфических обязанностей. С учетом того, что криминогенная ситуация в Вооруженных силах пока далека от благополучия, надо совершенствовать взаимодействие военного командования, органов военной прокуратуры и других институтов государства, считает российский омбудсмен.