02.11.07 Чем пахнет зимбабвийское вино?
Чем пахнет зимбабвийское вино? Алкогольная карта мира стремительно меняется Алексей Аронов В Европе вырубают виноградники. И это вовсе не антиалкогольная кампания, а "реформа винодельческой отрасли". Одновременно в Россию рвутся виноделы Нового Света и всевозможных развивающихся стран вроде Зимбабве или Узбекистана. Все это в ближайшем будущем станет причиной грандиозного передела на глобальном винном рынке. Что это принесет российским потребителям, разбирался обозреватель "Известий" Алексей Аронов. Европейских виноделов подвела погода Уходящий год надолго запомнится европейским виноградарям. Из-за аномально теплой погоды и обильных осадков сбор винограда оказался самым низким за последние 50 лет. Например, во Франции минувшее лето признано самым ненастным за последние полвека. В результате в западной части страны урожаи винограда сократились на 17%. Молодого вина получится мало, прогнозируют эксперты. "В 2007 году во Франции, Италии, Испании, а также в Южном полушарии - во всех крупных зонах виноделия - производство вина сократится приблизительно на 10% по сравнению с 2006 годом", -предупреждает Экономический комитет виноделия юго-востока Франции. Расстраивает европейских виноделов и дорожающее евро - за этот год европейская валюта укрепилась по отношению к доллару на 12%. В результате в США - крупнейшем мировом рынке сбыта - спрос на вина Старого Света может упасть, и европейские виноделы понесут существенные потери. Неприятности в этом году случились не только у производителей Евросоюза. Виноделы Австралии также подсчитывают убытки. Засуха и кустарниковые пожары сделали свое дело - урожай винограда ожидается в два раза меньше, чем в прошлом году. А значит, молодого вина будет немного. Зато американские виноделы, похоже, получили исторический шанс доказать старушке Европе, что их продукция тоже заслуживает внимания. Несмотря на то что в Европе сложилось сопротивление американским винам, потребители оценят наш товар, если он станет более доступным, говорят они. Собираются увеличить экспорт своего вина чилийские и аргентинские производители. Так, например, уже в этом году виноделы Чили надеются на 15%-ный рост своих поставок. Евросоюз готовится встретить нашествие "варваров" революционной реформой своей винодельческой отрасли. Вырубим виноградники - спасем вино? Этим летом Еврокомиссия представила план реформирования виноделия, цель которого - покончить с перепроизводством "дешевого" вина, на уничтожение которого ежегодно уходит 500 млн евро. Для этого виноделам предлагают вырубить около 6% площадей виноградников. Благодаря снижению урожайности Еврокомиссия надеется стимулировать производство более качественных и более дорогих вин. Только они способны конкурировать с продукцией из Нового Света, уверены еврочиновники. Однако многие виноделы считают такие радикальные меры, как вырубка виноградников, слишком жесткими. Эти нововведения ставят во главу угла не интересы человека, а интересы отрасли, возмущаются они. "Европейцы считают лишними 130 млн дал дешевого вина. Отдали бы его за копейки в Россию и другие развивающиеся в винном отношении страны для массовых дегустаций. Но нет, они лучше вырубят виноградники, чем допустят снижение цен", - говорит директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробис. Патриотизм поневоле На фоне изменения мировой "винной" конъюнктуры наша страна выглядит настоящим островком спокойствия. А все потому, что наш рынок - это на 70% рынок российского вина. Еще несколько лет назад доля импортной продукции занимала на нем 50%, но после введения эмбарго против Грузии и Молдавии полки наших магазинов прочно заняла продукция кубанских виноделов (речь, разумеется, о рынке недорогого - до 100 рублей бутылка - вина). Правда, до конца года ситуация может измениться. На днях возобновились поставки молдавского вина. Но прежнюю рыночную долю - 35% - им занять уже не удастся. По самым оптимистичным прогнозам, оно может претендовать на 10%. А вот грузинских вин (за исключением абхазских) в обозримом будущем на нашем рынке ожидать не стоит. Винодельческая отрасль Грузии находится в кризисе, но Тбилиси по-прежнему не намерен договариваться с Роспотребнадзором. Не желаете узбекского вина... Что же изменилось на российском рынке за этот год? "Впервые в современной истории вина ближнего зарубежья (речь в основном о болгарских винах. - "Известия") проиграли дальнему зарубежью больше половины рынка. Это объективно - столовые вина дальнего зарубежья все еще сохраняют свою географическую экзотичность. Но зато в "ближней" группе появились новые страны: Узбекистан, Азербайджан, Хорватия, Чехия, Казахстан", - рассказывает Вадим Дробис. Пока вин Старого Света на нашем рынке примерно столько же, сколько и вин ближнего зарубежья. Но эксперты считают, что это временно. "В будущем вина Старого Света будут занимать не более 36-37% рынка", - считает Дробис. Кстати, в этой группе также "проявились" новые участники: Греция, Израиль и Австрия. Что же касается вин Нового Света, то этот сегмент будет постепенно увеличиваться и в следующем году может достичь 18-20%. Особенно будут заметны на нем такие страны, как Бразилия, Новая Зеландия, Уругвай и Тунис (сегодня их доля чисто символическая). Скорее всего увеличится и присутствие на нашем рынке калифорнийских вин (результат ослабления доллара). ...а может быть, зимбабвийского? В эти дни в свет вышло очередное издание The World Atlas of Wine авторитетного справочного издания, рассказывающее о мировом рыке вина. Основной вывод авторов книги - пока традиционные винодельческие регионы борются между собой за благосклонность потребителя, на глобальной винной карте появляются страны-новички. Такие, например, как Вьетнам, Кения, Боливия, Намибия, Эквадор, Шри-Ланка и даже Зимбабве. Любопытный факт: авторы книги включили в список винодельческих регионов Грузию, но "забыли" про Молдавию. The World Atlas of Wine утверждает - благодаря глобальному потеплению популярность виноделия растет в странах Северного полушария. Так, например, в Канаде и Бельгии, где винодельческая промышленность практически отсутствовала, сегодня производят вполне приличное вино. Впрочем, пока африканские и азиатские производители воспринимаются потребителями как экзотика. Но в будущем все может измениться. Так, например, десять лет назад никто в мире серьезно не воспринимал вино из ЮАР. А сегодня эта страна входит в десятку крупнейших производителей. Кто знает, может быть когда-нибудь ее место займет тот же Зимбабве. А может быть, страшно предположить, Россия? Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
02.11.07 Без межи
Без межи Право собственности на землю можно будет получить, не уточняя границы дачного участка Аркадий Соларев, Артур Асафьев, Вячеслав Корзун, Елена Кукол, Ирина Плаксина, Лариса Егорова, Светлана Емельянова "Российская газета" - Федеральный выпуск №4509 от 2 ноября 2007 г. Владельцев шести дачных соток могут избавить от необходимости проводить межевание земли при приватизации. И тогда оформление наделов в собственность будет идти намного быстрее и обойдется дешевле. Такие правила предлагается закрепить в проекте закона о внесении поправок в законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О введении в действие Земельного кодекса РФ", рассказал корреспонденту "РГ" зампредседателя Комитета Госдумы по собственности Евгений Богомольный. Причем, отсутствие документов о положении границ участка не станет препятствием для совершения сделок - наделы можно будет передавать по наследству, продавать, дарить и вносить в залог. Сейчас по закону о "дачной амнистии" для регистрации прав собственности на землю надо иметь на руках два основных документа: акт предоставления участка, свидетельство или иной документ, который удостоверяет ваше право на него, и кадастровый план надела. Но без межевания составить кадастровый план невозможно. При том, что именно затраты на эту процедуру напрочь отбивают у дачников желание приватизировать участки. И хотя изначально предполагалось, что предельная плата за межевание должна быть установлена региональными законами, появились они далеко не везде. Да и в тех регионах, где "потолок" цен указан, на деле стоимость услуг нередко оказывается намного выше. Например, в Омской области введены предельные тарифы на первичное оформление в собственность земельных участков, и межевание должно обходиться не дороже 1600 - 2200 рублей. Но землеустроительных организаций в регионе катастрофически не хватает, и они пользуются ситуацией: фактическая стоимость работ по межеванию доходит до 10 тысяч рублей. При этом в договорах на проведение работ сверхтарифные суммы по обоюдному согласию сторон просто-напросто не указываются. Примерно столько же берут за срочное определение границ участков в Челябинске. В Самаре областные власти ограничили стоимость таких работ 2000 рублей, но аппетиты коммерческих структур, работающих на этом рынке, непомерны. И в итоге они запрашивают за свои услуги в 10 раз больше предельной суммы. В 15 - 17 тысяч рублей обходится оформление земли в собственность в Новосибирске и Нижнем Новгороде. В Ставрополе дачники платят за это примерно по 8 тысяч рублей, но "удовольствие" растягивается на три года, а за ускорение процесса надо переплачивать в несколько раз. Ясно, что такие суммы неподъемны для большинства дачников. И многие, особенно пенсионеры, предпочитают вовсе отказаться от идеи приватизировать наделы. Но вскоре от непомерных затрат можно будет избавиться. Дело в том, что сейчас существует определенная форма кадастрового плана, которая содержит текстуальную и графическую часть, поясняет Богомольный. Поправки предполагают, что отдельные части плана - и графическую, и текстуальную - можно будет не заполнять, а граждане сами будут решать, нужно им межевание или нет. Впрочем, предупреждают эксперты, в некоторых случаях межу уточнять придется. Ведь нередко дачники самовольно присоединяли к своему участку "лишние" метры. И если это делалось за счет соседского надела, то надо не только провести межевание, но и заручиться от соседей подтверждением, что они не имеют к вам претензий по границам участка. Если же забор был передвинут на территорию пустыря, леса или иной "ничьей" земли, то придется получить согласие местной администрации. Причем присоединенный кусок земли удастся зарегистрировать в том случае, если "лишняя" земля по размерам не превышает стандартного садового надела, установленного местными властями. К тому же надо быть готовыми к тому, что при продаже стоимость участка с неопределенными границами может оказаться ниже, чем у надела, по которому межевание проведено. Покупателю наверняка потребуются гарантии, что в дальнейшем не возникнет споров о границах участка, поясняют эксперты. Не избежать процедуры межевания и владельцам новых участков - все, кто получал наделы после 2001 года, под "дачную амнистию" уже не попадают. Но само по себе сокращение спроса на услуги землеустроителей собьет цены на рынке, так что в выигрыше окажутся все. Напомним, что кроме отмены межевания в законопроекте содержится еще одна хорошая новость - шанс оформить землю в рамках "дачной амнистии" получат не только нынешние землевладельцы, но и их наследники. Причем, как поясняет Богомольный, такое право собираются распространить не только на наследников первой очереди, то есть супругов и детей, но и других лиц, которым могут быть завещаны земельные участки. В то же время эксперты советуют землевладельцам не откладывать в "долгий ящик" оформление участков в собственность, хотя в действующем законе нет каких-либо ограничений по срокам на оформление прав собственности. Но продать или подарить "нелегализованную" землю вы не можете. К тому же проблемы наверняка возникнут у владельцев "спорных" участков. То есть тех, кому свое право на землю надо доказывать в суде. Так, например, если у гражданина на руках нет правоустанавливающих документов, а в территориальном отделении Роснедвижимости отсутствуют сведения о владельце участка, то право распоряжаться землей принадлежит органу местного самоуправления, поясняет Богомольный. И значит, местные власти могут выставить ее на продажу или предложить в аренду. Правда, по Земельному кодексу граждане, у которых есть в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении постройки, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или их аренду. Но затраты на оформление прав собственности все-таки меньше, чем цены на землю. Они сильно варьируются в зависимости от месторасположения участка. И уже сейчас в дачном поясе многих крупных городов стоимость одной сотки порой зашкаливает за 100 тысяч рублей. А дальше цены будут только расти - в регионах начинается процесс переоценки земель, и по его окончании кадастровая стоимость наделов увеличится в 1,5 раза, прогнозируют специалисты.
02.11.07 Модернизация: рывок России по плану ПутинаМодернизация: рывок России по плану Путина Сергей Степашин, председатель Счетной палаты Российской федерации "Российская газета" - Федеральный выпуск №4509 от 2 ноября 2007 г. Новое лицо российской экономики Нравится это кому-то или нет, но российская экономика на глазах меняет свое лицо. Ставится точка в истории периода антикризисной стабилизации и восстановительного роста экономики. Руководство страны закладывает законодательные основы для осознанного управления развитием, включая формирование национальных институтов развития и масштабного государственно-частного партнерства. Мировой опыт свидетельствует, что переход от стратегии управления затратами к стратегии проектного управления результатами - принципиальное условие обеспечения национальной конкурентоспособности в современном мире. Для того чтобы это стало реальностью, социально-экономическая политика в стране должна быть активной, осознанной и внятной, использующей новые возможности, а не пассивно приспосабливающейся к той или иной конъюнктуре. Естественно, что такую политику можно строить не на основе формирования все больших страховых резервов, а лишь на основе ясного понимания стратегических целей развития, четкого распределения прав и ответственности за результаты и ресурсы в национальной экономике. По сути дела речь идет о решении комплекса задач качественно нового позиционирования России в мире, на что неоднократно обращалось внимание в Посланиях Президента России Федеральному Собранию. Это означает не только постановку новых целей, связанных с большей открытостью экономики, но и создание новых инструментов реализации политики национальной конкурентоспособности. Думается, даже многие скептики-либералы теперь признают, что невозможно управлять сложными процессами в экономике, держась как утопающий за соломинку за четыре макроэкономических показателя и осеняя всех пугалом инфляции. Недавний рост цен на продукты питания показал, что позиция страуса непродуктивна и даже опасна. В любом случае придется найти баланс между бюджетной осмотрительностью и требуемым уровнем инвестиций в инфраструктуру, иначе общая экономическая ситуация в стране ухудшится, и бюджет все равно пострадает. В период макроэкономической стабилизации и восстановительного роста экономическая стратегия у нас теоретически сводилась к концепции производства "дешевых" денег для бизнеса и минимизации присутствия государства в экономике в надежде, что рыночная конкуренция сформирует конкурентоспособную архитектуру экономики. Следствием этого явилась практика высоких банковских ставок, формирование Стабилизационного фонда и использование его средств для приобретения иностранных ценных бумаг при незначительном снижении уровня инфляции. В части дискуссии между сторонниками и противниками стерилизации "чрезвычайных доходов" в виде средств Стабилизационного фонда конфликт интересов фактически существовал не между сторонниками и противниками инвестиций в реальные активы с высоким потенциалом капитализации, а между различными классами инвесторов, которые выбирают для себя стратегию прямых инвестиций или инвестиций через посредников на мировых финансовых рынках. Естественно, что если у нас в стране появятся эффективные институты развития, то это создаст острую конкуренцию для сторонников стерилизации чрезвычайных доходов путем их вывода за рубеж. С нашими высокими рейтингами трудно проехать по российским дорогам, зато выгодно раздувать "пузырь" на рынке жильяЭкспертные оценки показывают, что инвестиции внутри страны могут быть более эффективными за счет генерации дополнительных налоговых поступлений в бюджетную систему, не говоря уже о том, что развитие инфраструктуры, высокотехнологичных производств даст толчок развитию всей экономике на длительный период. "Подкачали" в последнее время и американские ценные бумаги. Разразившийся недавно ипотечный кризис сильно подорвал доверие к такого рода вложениям. Вполне очевидно, что процессы глобализации продолжают ставить все новые и новые проблемы перед правительствами всех стран. В материалах Международного валютного фонда отмечается, что инвесторы становятся все более зависимыми от международных событий. Как показало недавнее заседание министров финансов стран "восьмерки", наших западных партнеров сильно волнует, что ряд стран при инвестировании накопленных национальных фондов могут преследовать политические цели и контролировать крупные мировые компании или инфраструктурные объекты. По оценкам аналитиков, суммарный объем таких фондов к 2012 году может достичь 10 трлн долларов. Понятно, что для России накопленные резервы, и в первую очередь Фонд национального благосостояния, являются гарантом социальной стабильности на перспективу в случае негативного изменения уровня цен на нефть. С другой стороны, это реальный шанс наконец-то перейти к осознанному, суверенному развитию страны, решению перезревших социальных и экономических проблем. Поэтому крайне важно не дать эти деньги украсть или растранжирить на неэффективные проекты. Программа развития страны, получившая название план Путина, фактически позволит совершить модернизационный рывок, который выведет Россию в число мировых лидеров. Станет ли партнером частный капитал? Казалось бы, денег уже так много, что государство само может инвестировать их куда угодно - и в развитие отраслей, и в инфраструктуру, и в международные проекты. Собственно говоря, в отношении самых неотложных и приоритетных задач так и происходит. Выделены огромные средства на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, расселение обладателей ветхого жилья. Сотни миллиардов рублей вкладываются в развитие нанотехнологий и другие высокотехнологичные отрасли, в освоение территорий Сибири и Дальнего Востока. Но тут следует учитывать, по меньшей мере, два обстоятельства. Во-первых, у государства денег все еще не так много, чтобы решить стоящие глобальные проблемы, среди которых можно назвать восполнение колоссального отложенного инвестиционного спроса, измеряемого триллионами рублей; преодоление негативной демографической динамики; обеспечение нашим компаниям выхода на доходные и динамичные сегменты мировых рынков для своих наиболее рентабельных сырьевых товаров; решение проблем, связанных с накоплением негативных последствий социального неравенства и другие. Во-вторых, в рыночной экономике все же основным мотором прогресса должен быть бизнес. Другое дело, что не все ему выгодно, и коммерсанту, в отличие от государства, важно получать прибыль, а не обеспечивать благосостояние населения, предоставляя ему определенные социальные гарантии. Значит, нужно объединение государственного и частного капитала на взаимовыгодных условиях для того, чтобы сохранялся баланс интересов общества, государства и личностей, представляющих частный капитал. Нужно конструктивное взаимодействие, чтобы бизнесу было выгодно развиваться в русле национальных стратегических интересов. Как показывает мировой опыт, эти и другие задачи решаются в рамках государственно-частного партнерства. Мировой опыт свидетельствует о необходимой участия общества в контроле за реализацией крупномасштабных, значимых для всех проектовНапример, в Англии, начиная с 1992 года, более 15% от всех проектов инфраструктурного характера были сделаны на основе ГЧП. В Южной Корее на рубеже веков было реализовано свыше 100 таких проектов. В Чили в свое время не смогли мобилизовать значительные государственные средства на развитие инфраструктуры - всего лишь 600 млн долларов, хотя для страны это была значительная сумма. Но ей удалось с середины 90-х годов успешно реализовать 44 ГЧП-проекта, в первую очередь - построить платные дороги. Почти все затраты взял на себя частный капитал: примерно три четверти - местный и четверть - иностранный. Примечательно, что значительные средства (до 67% ВВП) в Чили были накоплены за счет накопительной системы пенсионного обеспечения, действующей в стране с 1981 года. Компании, занимающиеся страхованием жизни, также работали с пенсионными средствами. Благодаря этим институциональным инвесторам удалось профинансировать целый ряд проектов на принципах государственно-частного партнерства. Конечно, все это не новейшие изобретения: в России концессии использовались и сто лет назад, например при строительстве железных дорог. И, надо сказать, строились они завидными темпами. Став министром финансов, С.Ю. Витте за короткое время практически вдвое увеличил протяженность стальных магистралей - с 29 тысяч до 54 тысяч верст. Концессии активно использовались в нашей стране в период НЭПа, причем лидировала по вложенному капиталу не добывающая, а обрабатывающая промышленность (29 млн рублей). Был даже разработан специальный план сбалансированного развития на этой основе различных отраслей экономики, который не успели воплотить в жизнь. Можно сказать, что 2007 год положил начало возрождению государственно-частного партнерства в нашей стране. Импульс был дан весной в Послании Президента Федеральному Собранию. Затем дважды этот вопрос рассматривался на Правительстве Российской Федерации, неоднократно собирался по этому поводу Совет по конкурентоспособности... В концепции бюджета на ближайшие три года также заложены принципиальные возможности для стратегии экономического развития страны с опорой на активную роль государства в экономике через государственно-частное партнерство, формирование и капитализацию институтов развития. Правильность этого пути подтверждают тенденции развития экономики Казахстана, где создание государственных фондов "Феникс" и "Казна" позволило привлечь миллиарды долларов под крупные национальные проекты, а также на устойчивые темпы роста китайской экономики на уровне 10 процентов в течение последних 15 лет. Да, западные рейтинги финансовых институтов Китая ниже, чем в России, но с нашими высокими рейтингами трудно проехать по российским дорогам, зато выгодно раздувать "пузырь" на рынке жилья. И именно инфраструктура страны является одним из тех краеугольных камней, на котором может и должно держаться государственно-частное партнерство. Бизнес готов осваивать месторождения, развивать территории, но ему хочется, чтобы государство обеспечило проведение туда транспортных артерий, которые будут использоваться и для общественных нужд. Конечно, предприниматель готов построить и платные дороги, но встает вопрос: какая часть населения сможет оплачивать проезд по ним в соответствии с тарифами, обеспечивающими окупаемость затрат? Можно сразу сказать - заведомо незначительная часть, если в проекте не будет участвовать государство. Для России дороги - это извечная проблема, вошедшая в многочисленные поговорки и фольклор. В целом инфраструктура характеризуется весьма неутешительными показателями. Ни один из 16 крупнейших морских портов России сегодня не имеет прямого выхода на сеть федеральных автомобильных дорог. Из десяти крупнейших узловых аэропортов России восемь не имеют железнодорожного пассажирского сообщения. Автодороги и вовсе стали притчей во языцех. Достаточно сказать, что протяженность трасс федерального значения у нас составляет всего лишь 5 процентов от общей их сети. При этом инвестиции в транспортный сектор с учетом всех источников составляют порядка 2% от ВВП страны. Опыт других стран показывает, что для обеспечения высоких темпов развития экономики такие инвестиции должны быть не менее 3-5%, а в Китае они составляют порядка 10%. Это очень много даже с поправкой на то, что развитие транспортной сети в этой стране раньше сильно отставало. Наверное, вполне естественно, что и в нашей стране именно транспортные проекты получают сейчас импульсы развития. Достаточно вспомнить строительство скоростных автомобильных дорог на международных транспортных коридорах, в том числе Москва - Санкт-Петербург, комплексную реконструкцию Московского авиационного узла со строительством терминала "Шереметьево-3", реконструкцию центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области. Это важно еще и потому, что только развитые, в том числе в плане логистики, узлы могут стать "воротами" в глобальный мир. А у Москвы и Санкт-Петербурга или у их "связки" есть все шансы претендовать на эту роль. Но в развитии инфраструктуры пока нам трудно похвастаться примерами государственно-частного партнерства. Приятным исключением служит разве что морской транспорт, где были созданы условия для привлечения частных инвестиций, и сегодня портовая инфраструктура у нас на 90% развивается за счет внебюджетных средств. Когда в товарищах согласья нет Конечно, реализовать принципы государственно-частного партнерства не так просто, о чем свидетельствует опыт стран, имеющих гораздо больший опыт работы в этом направлении. Нужны четкие, понятные "правила игры" на длительную перспективу, эффективный госзаказ, честные, прозрачные тендеры, что, как свидетельствуют материалы Счетной палаты, пока у нас отсутствует. Для того чтобы реализовать масштабный проект и что-то построить, надо преодолеть целую серию рисков, помимо самого риска строительства. Есть макроэкономический риск, риск волатильности. Регулятивные, политические, экономические риски, несомненно, должно взять на себя государство или уполномоченные им агентства. А, например, риски эффективности, предоставления услуги, ее трафик? Если их возьмет на себя бизнес полностью, то эти риски, наверное, будут лучше управляться. Но правильно ли весь груз забот перекладывать на частного инвестора? Если говорить о транспортных услугах, то здесь очень важен тарифный режим, для правильного определения которого необходимы усилия не только инвесторов, но и финансистов, операторов частного сектора и государства. Короче говоря, такого рода проекты очень сложны в проработке и реализации, поскольку должны учитывать множество внутренних и внешних политических, социально-экономических и иных факторов. Участники концессионного соглашения должны ясно представлять, что получит от этого государство, а что - частный партнер. Необходима правильная финансовая структура, включая проектное финансирование. Очень важен тщательный государственный мониторинг реализации проекта, особенно на первоначальном этапе. Безусловно, государство должно гарантировать бизнесу безопасность, предоставляя гарантии путем простых, надежных, понятных и транспарентных систем в отношении частных финансов. Ничего не получится и без скрупулезного баланса рисков. Закономерно, что большинство государств, реализующих принципы государственно-частного партнерства в экономике, сейчас пытаются разработать систему контроля за рисками и создать систему ответственности государства и бизнеса, включая иностранных партнеров. В нашей стране в настоящее время эти проблемы усугубляются целым рядом объективных и субъективных факторов. Я назову лишь некоторые: высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости проектов, неразвитость внутренних финансовых и фондовых рынков, не способных обеспечить предоставление длинных заемных ресурсов, и, конечно же, неразвитое и несовершенное законодательство. Так, российский закон о концессиях разрабатывался и принимался почти десять лет - с 1996 года по 2005-й. Вышедшие в том же 2005 году законы "Об особых экономических зонах", "Об инвестиционном фонде" вместе с Законом "О концессионных соглашениях" заложили основу для государственно-частного партнерства, но что-то на практике пока не видно вала заключенных договоров о совместной реализации крупных инвестиционных проектов. Эксперты отмечают, что закон искусственно ограничил сферы применения концессионных соглашений, исключив землю и природные ресурсы, в нем не раскрыты даже в самом общем виде механизмы налогообложения концессионера. Настороженность инвесторов и потенциальных участников проектов вызывают нормы, предоставляющие возможность досрочного расторжения соглашений. Дополнительные трудности вызывают неразвитость сервитутного права, отсутствие четко прописанных регламентов резервирования и изъятия земель, а также неурегулированность в вопросах землепользования в отношении земель транспорта и приинфраструктурных территорий. Нет законов о платных дорогах, морских портах, транспортной безопасности, нормативных актов по совершению процедур таможенного оформления и др. В условиях образования структур частно-государственного партнерства принципиальным является трансформация пространства прав и ответственности в лице институтов власти, бизнеса и общества. Основные риски здесь связаны прежде всего с тем, что нельзя точно сказать, кто реально распоряжается и отвечает за использование крупных портфельных инвестиций государства и национальные ресурсы в целом. При этом отношения между основными факторами процесса развития фактически переходят из пространства публичного права, основанного на публичных обязательствах власти, в пространство договорных отношений власти и бизнеса, а это уже иные масштабы ответственности перед законом и обществом. Деньги могут просто быть списаны на "усушку" и "утруску", как это было в 90-е годы, когда делили не доходы, а затратный бюджет. Новые риски связаны также с распределением возможных доходов, порождаемых государственными инвестициями. Реальную опасность представляет тенденция приватизации доходной части и национализация затрат, как это уже имело место при реализации ряда государственных проектов и программ. Неясно также, кто реально сможет использовать технологии управления капитализацией активов, насколько это будет эффективно и в какой степени эти механизмы будут подотчетны государству и обществу. Не хотелось бы потом подводить грустные итоги "проектизации", как это было с итогами приватизации. Чтобы этого не произошло, нужны индикаторы эффективности деятельности государства и частного сектора в рамках партнерских отношений и исполнения взаимных обязательств. Нужно научиться эффективно вести мониторинг крупных инвестиционных проектов и программ, количественно и качественно измерять все возникающие риски. Ясно и то, что невозможно все уложить в прокрустово ложе законов, договоров и контрольных функций. Необходимо развивать социальную ответственность бизнеса. В последние годы стала очевидной ограниченность понимания такой ответственности только как благотворительности. Лидеры мирового рынка уже готовы отвечать перед обществом за управление комплексом воздействий на социально-экономические и экологические системы на основе международных стандартов социальной отчетности. У нас же нет пока ни взаимных обязательств бизнеса и государства в целях повышения национальной конкурентоспособности, решения социальных и экологических проблем. А стоит, к примеру, заикнуться о строительстве скоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург, как бизнесмены на основе инсайдерской информации начинают скупку земель, чтобы потом продать их государству по баснословным ценам. Почему все это так важно? Не будет преувеличением сказать, что для государственно-частного партнерства в России сейчас отведена более важная роль, чем обеспечение инвестиционного финансирования инфраструктурных проектов. Это один из базисов для создания конкурентоспособного государства и защиты национальных интересов в условиях глобализации. Уроки чеболи и дзайбацу Различные формы существования финансово-промышленных конгломератов известны еще со времен Маркса. И в прошлом веке крупные корпорации различного типа активно поработали на подъем национальных экономик в ряде стран. Может быть, наиболее известными являются южнокорейские чеболи, которые возникли в конце корейской войны 1950-1953 гг. и существуют до сих пор. Их отличительной особенностью, в отличие от обычных частных компаний, является тесное взаимодействие с властными структурами для реализации общегосударственных целей. Аналогом в Японии долгое время были дзайбацу, которые со временем приобрели новые корпоративные формы. В последнее время и в других странах получили значительное развитие государственные корпорации, которые на приоритетных для государства направлениях концентрируют значительные административные, финансовые и научные ресурсы. К примеру, государственная корпорация электросетей Китая является ведущим госпредприятием, главными видами хозяйственной деятельности которого стали инвестирование, строительство и эксплуатация электросетей. В настоящее время корпорация насчитывает 55 научно-исследовательских учреждений. Хотя в России Закон "О некоммерческих организациях", разрешающий использование такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация, действует с 1999 года, до последнего времени единственной структурой, удовлетворяющей требованиям этого закона, было Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Главная особенность здесь, пожалуй, состоит в том, что госкорпорация может создаваться только на основании федерального закона. Единого закона для таких предприятий у нас нет, хотя попытки разработать его предпринимались. Сейчас каждая создаваемая корпорация начинает жить по своему "уставу". Хорошо это или плохо с точки зрения эффективности их работы - отдельный вопрос. А с позиций контроля эффективности их деятельности - можно сказать, что не очень здорово. Правовое положение госкорпораций и без того достаточно запутано. В отличие от коммерческих предприятий, с которыми государство общается на уровне экономических инструментов, оно передает этим структурам право собственника на свою собственность. Фактически речь идет о безвозмездной приватизации. При этом с их помощью за счет бюджетных средств пытаются решить вопросы, связанные с национальной безопасностью, и смягчить отрицательные стороны существования естественных монополий. Здесь неизбежно возникает переплетение различных интересов государственных и негосударственных структур, и, соответственно, появляется широкий простор для коррупции. При этом государство не отвечает по обязательствам корпорации и корпорация не отвечает по обязательствам государства. Де-юре госкорпорации существуют в экономических условиях договорного, а не публичного права, в отличие от бюджетных учреждений. При этом де-факто они являются субъектами не частного, а публичного права и должны контролироваться государством и обществом, в первую очередь Счетной палатой, представляющей интересы налогоплательщиков. Как осуществлять такого рода контроль? Объемность и сложность задачи, стоящей перед контрольными органами государства, сейчас мы можем оценить разве что на примере приоритетных национальных проектов, где система бюджетирования тоже достаточно сложна, хотя и более простая. Материалы проверок Счетной палаты свидетельствуют, что система показателей отчетности в приоритетных национальных проектах пока слабо связана со стратегическими целями и доктринальными документами, включая Послания президента, сводный доклад правительства, программу социально-экономического развития России. Как следствие, трудно оценить результаты деятельности правительства и других субъектов бюджетного планирования по достижению поставленных перед ними целей. А поскольку цели и мероприятия программ слабо увязаны между собой, то невозможна сводная оценка и сопоставление успешности реализации проектов, а также их своевременная корректировка. Контроль с позиции стратегии Понятно, что жизнь не дает времени на раскачку при переходе к новым экономическим формам. Концептуальные, нормативные и организационные меры этих преобразований пока, к сожалению, не выстроены в стройную систему. Так, в сфере проектного управления развитием налицо эпидемия стратегирования. Уже существуют сотни независимых друг от друга региональных, отраслевых, окружных и федеральных стратегий, которые не согласуются ни по логике, ни по набору понятий, ни по практической направленности. Положение дел усугубляется несогласованностью и разбалансировкой национальных, федеральных, региональных и отраслевых целей развития. О какой эффективности расходования государственных средств можно будет говорить, если, к примеру, все республики и области начнут строить одни и те же предприятия? А результаты можно будет сравнить разве что со строительством Вавилонской башни. Аналогичные проблемы в наше время заставили Соединенные Штаты Америки принять целый пакет законодательных актов в данной сфере, создать единую нормативно-информационную базу и разработать федеральную референтскую модель как общенациональный интерфейс для власти, бизнеса и общества. Президент страны Владимир Путин поставил задачу собирания ресурсов государства для реализации единой стратегии развития страны. В этой связи перед новым правительством стоит трудная задача - упорядочить и скоординировать процессы стратегирования, проектирования и программирования как по вертикали власти, так и по отношению к прогнозным горизонтам. Первые шаги в данном направлении уже сделаны. Подготовлены соответствующие поправки в бюджетное законодательство. Принято решение направить в институты развития 640 млрд рублей. 180 миллиардов пойдет на увеличение капитализации Банка развития, 130 миллиардов - в Российскую корпорацию нанотехнологий, 90 миллиардов - в Инвестиционный фонд, 240 миллиардов - на финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, государство вложит значительные средства в подготовку сочинской Олимпиады и развитие Дальнего Востока. Таким образом, в новые структуры передаются очень большие деньги, от эффективности использования которых будет зависеть успех стратегических планов развития страны. Весьма высока и политическая ответственность за возможные последствия несистемных или не слишком удачных решений. Проконтролировать эффективность и результативность использования этих средств - дело, прямо скажем, непростое. Рост участия государства в корпорациях со смешанным капиталом выводит финансовые ресурсы за рамки бюджетной системы и требует новых подходов к управлению государственными деньгами, имуществом и правами собственности. Органы исполнительной власти и контрольно-счетные органы оказываются в затруднительном положении при оценке таких программ, а государственные активы - фактически в "серой" зоне. Президентом России дано поручение правительству разработать федеральный закон о стратегическом планировании социально-экономического развития Российской Федерации. Счетная палата с одобрения главы государства также участвует в проработке соответствующих концепций и законодательных актов, учитывающих роль государственного стратегического контроля в системе стратегического планирования и управления развитием. Государственный контроль стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации можно определить как нормативно регламентированные виды деятельности уполномоченных органов государственной власти по мониторингу и оценке эффективности формирования направлений и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и достижения конечных целей. Для Счетной палаты как высшего органа внешнего государственного аудита важно сформировать новую систему индикаторов развития и источников экономического роста, отражающих проектный подход, оценку по конечному результату, непрерывность процесса стратегического управления. Это злободневная задача не только для нашей страны. Не так давно в Стамбуле прошла международная конференция под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития, где представители 144 стран обсуждали проблемы измерения параметров социального прогресса как условия безопасного и устойчивого развития. Стратегическому аудиту здесь отводится ключевая роль. На конференции, в частности, отмечалось, что уже сам выбор критериев и ключевых показателей развития является принципиальным моментом, так как фактически задает систему координат единого пространства управления ресурсами, технологиями и целями развития. Системам оценки эффективности, основанным на универсально принимаемых ключевых параметрах, посвящен открывающийся на днях в Мехико XIX конгресс ИНТОСАИ, в котором я принимаю участие. Очевидно, что для обеспечения эффективности стратегического планирования в нашей стране необходимо создать систему достоверных, в том числе юридически значимых докладов и данных, включая результаты прогнозирования, планирования и реализации процессов социально-экономического развития Российской Федерации, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также иными субъектами социально-экономического развития. На основании этих данных должна быть сформирована единая нормативно-информационная база, содержащая сведения о национальных, федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях, программах, проектах и планах социально-экономического развития, а также реестры характеризующих их целей, показателей и критериев социально-экономического развития. Естественно, что организация учета, обработки и представления достоверных, объективных, а не надуманных данных является непростой и недешевой задачей. Поэтому когда правительство утверждает сегодня сотни показателей бюджетирования, ориентированного на результат, и других данных, по поручению президента разрабатывает критерии оценки деятельности федеральных министров, то необходимо ответить на вопрос, кто и за какие деньги будет вести обработку информации. При этом необходимо, чтобы не только федеральные и региональные власти, но и население могло увидеть реальное состояние ключевых показателей и тенденции их развития. Надо отдавать себе отчет в том, что усилий только Росстата, Контрольного управления президента Российской Федерации, Счетной палаты, контрольно-счетных органов может оказаться недостаточно. Мировой опыт свидетельствует о необходимости участия общества в контроле за реализацией крупномасштабных, значимых для всех проектов. Это поможет формировать не только заинтересованность населения в реализации крупных национальных проектов, но и ответственность власти за взятые обязательства, результаты и последствия реализации данных проектов. Представляется, что с учетом масштабов и сложности решаемых задач эти функции мог бы взять на себя специально созданный Контрольный совет при президенте Российской Федерации. Накопленные ресурсы позволяют нашей стране совершить качественный рывок в развитии. Надо распорядиться имеющимися средствами с максимальным эффектом и не упустить этот исторический шанс.
02.11.07 Начертить маршрут экономике
Начертить маршрут экономике Бизнесмены пришли за советом к главе государства Сергей Белов "Российская газета" - Федеральный выпуск №4509 от 2 ноября 2007 г. Президент Владимир Путин потребовал от правительства уже в феврале следующего года завершить разработку и принять долгосрочную концепцию социально-экономического развития России вплоть до 2020 года. "От этого документа мы действительно ждем многого, - подчеркнул Владимир Путин на совещании с экономическим блоком кабинета министров. - Потому в нем нужно не только заявить о наших приоритетах построения инновационной экономики, диверсификации ее структуры, не только обозначить преемственность задач по улучшению качества социальных институтов и их отдачи для граждан страны. Главное - концепция должна дать четкий ответ на то, какими способами, инструментами мы добьемся этих задач, будем двигаться к заявленным целям". Без проработки этих аспектов документ, считает президент, останется сугубо декоративным. А именно эта концепция до 2020 года должна стать руководством к действию законодательной и исполнительной властей. - Считаю, что в начале следующего года - в феврале, допустим, - эта концепция должна быть принята, - задал сроки Путин. Отдельно глава государства предложил остановиться на обсуждении вопросов развития отечественной финансовой системы в краткосрочном и среднесрочном периодах. В связи с этим он высоко оценил последние действия министерства финансов и Центрального банка по стабилизации финансового рынка России в связи с колебаниями на мировых рынках, вызванными в том числе проблемами в системе ипотечного кредитования США. "Я считаю, что принятые правительством и Центробанком меры позволили спокойно, без потрясений пройти эти колебания на мировых рынках", - подчеркнул Путин. На вчерашней встрече также была затронута "долгоиграющая" тема налогового администрирования. Президенту ее навеяли главы "Деловой России" и "Опоры России" Борис Титов и Сергей Борисов. Перед встречей президента с министрами они принесли Путину свои предложения по изменению системы администрирования налога на добавленную стоимость. Выслушав представителей бизнеса, глава государства пообещал, что правительство изучит предложения делового сообщества. Как отметил Борис Титов, НДС - один из самых сложных налогов по администрированию. На его обслуживание уходит около 60 процентов рабочего времени. "НДС мы в свое время, в 1992 году, импортировали из западных стран, - сказал он. - Это и для них был новый, тяжелый налог, но у них была развитая система, которая позволяла справляться с этим. Мы были не готовы, и сегодня мы видим постоянное утяжеление администрирования налога". Налоговые инспекции, жаловался глава "Деловой России", все больше и больше наращивают инструменты контроля. Бизнес в свою очередь увеличивает необходимые для работы с налогом инструменты. Это ведет только к росту затрат для обеих сторон. Кроме того, НДС содержит значительную криминогенную и коррупционную составляющие. Последняя связана с принципом возвратности НДС. "Мы внесли предложение о том, чтобы изменить администрирование, - заключил Титов. - Это самый нереволюционный путь - налог останется таким же, но его будут начислять на другую налогооблагаемую базу без переходного начисления входящего и исходящего налогов". Президент поинтересовался, обсуждала ли "Деловая Россия" с правительством идею снижения ставки НДС. По словам Титова, звучало предложение по снижению ставки до 13 процентов, но сделать это возможно только с 2009 года. При этом бизнес считает, что с изменением системы администрирования возможно и сохранение ставки на уровне 18 процентов - бюджет не проиграет, а только выиграет. По расчетам организации, доходы бюджета возрастут на 69 миллиардов рублей и без изменения ставки. Правда, в вопросе администрирования есть еще одна заинтересованная сторона - налоговая инспекция. Окончательного ответа от нее на новые предложения, сообщил Титов, пока не поступило. Однако никто из экспертов, изучавших идею, не нашел ни одного отрицательного момента. "Главное в том, чтобы новых лазеек не создали для ухода от налогов", - отметил Путин. На что Титов подчеркнул, что все лазейки закрыть все равно не удастся, а новых вместе с этими принципами точно не появится. Именно между бизнес-сообществом и налоговиками сохраняются самые принципиальные трения в вопросе администрирования НДС. Налоговая инспекция обвиняет компании в использовании схем с фирмами-однодневками для уклонения от налогообложения. Компании указывают уплату налога несуществующей компании, а затем возмещают эту сумму из бюджета. Фирмы-экспортеры же постоянно жалуются на налоговиков за то, что те постоянно затягивают возмещение НДС или вообще отказывают по формальным поводам.
01.11.07 Чем Подмосковье лучше Москвы: плюсы и минусы загородной жизни
Чем Подмосковье лучше Москвы: плюсы и минусы загородной жизни Читая рекламные буклеты компаний, активно застраивающих многоэтажками Подмосковье, кажется, что только купи эти элитные квадратные метры — и ты получишь полнейшее блаженство: жильё в экологически чистом месте (не исключено, что рядом с озером), с окнами, выходящими в лес или сад. Так ли это? Для начала давайте определим: что под Подмосковьем мы подразумеваем всё то, что находится не за МКАД, а за географическими пределами города-героя Москвы. Важно понимать, что если вы приобретаете жильё в Подмосковье, то в 95% случаев вы переезжаете не в «девственную природу», а просто переселяетесь из большого города в маленький. Оставшиеся 5% возводимых новостроек в Подмосковье действительно могут или уже находятся «в экологически чистом поле», что, безусловно, не может не радовать. Однако этот плюс рождает и некоторое беспокойство, особенно когда представишь, что ты живёшь на 20-м этаже в здании, которое стоит на пространстве, открытом всем ветрам. Инфраструктура Инфраструктура — это больницы, магазины, службы экстренного реагирования, развлекательные центры и т. д. В Москве с этим просто. Куда ни глянь, везде торговые центры, кинотеатры, еда в неограниченных количествах, на любом углу можно вылечить зубы или попасть в милицию. В Подмосковье всё значительно хуже. Если есть супермаркет, то не с «тем выбором». Для культурного отдыха жителям Подмосковья предлагаются лишь игровые залы с «однорукими бандитами» или старенькие кинотеатры. Конечно, есть города-спутники с уже сложившейся инфраструктурой (к примеру, Одинцово, Подольск, Балашиха, Звенигород). Но они не выдерживают нагрузки в виде появления новых домов и, соответственно, растущей массы новосёлов. В итоге по инфраструктуре Подмосковье ещё как минимум 4-5 лет будет уступать столице. Основной проблемой в Подмосковье является то, что строительные компании, осваивая огромные земельные участки по всей области, не занимаются строительством объектов инфраструктуры «в довесок» к возводимым квадратным метрам. Транспорт Как известно, Москва стоит начиная с 9 часов утра. А ещё раньше, с 7.30 утра в будние дни, «закупориваются» все въезды в Москву по основным трассам. Например, на Киевском (заметьте, лучшем скоростном шоссе) пробка начинается за 4 км от МКАД, на Минском — за 5 км, на Калужском— за 4 км и т. д. Если планируете каждый день ездить на работу в Москву, то вы ежедневно будете сталкиваться с многокилометровыми пробками. И в дальнейшем ситуация будет только ухудшаться. Экология В этом вопросе Москва проигрывает на все 100% даже тем, кто живёт в паре километров от огромной подмосковной свалки «Саларьево». Несмотря на массовую застройку области многоквартирными домами, частными дворцами и складами, тут относительно чисто и во многих местах действительно пахнет природой. Коммуникации В Москве с коммуникациями всё просто. Есть свет, канализация, вода, газ (или электричество 380 Вт). Опустим всё остальное и более подробно остановимся на водоснабжении. Что течёт из кранов в Москве — не секрет: вода с хлоркой, так как в обязательном порядке она проходит через общегородские очистные сооружения. В Подмосковье вы можете столкнуться с проблемой отсутствия в водопроводе более-менее чистой воды. Соответственно, вам придётся ставить водные фильтры. Правда, нефильтрованную воду нельзя пить и в Москве. Долгострой В Подмосковье появилось множество долгостроев. Риски купить квартиру в доме, который не будет построен в срок, в Подмосковье значительно выше, чем в Москве. Причина этому чиновничий беспредел и взяточничество. Стоимость Разница в цене на квадратные метры в Москве и в Подмосковье немалая. За одни и те же деньги в столице вы будете довольствоваться небольшой двухкомнатной квартирой, а в ближайшем Подмосковье — станете собственником уже четырёхкомнатного жилья. -------------------------------------------------------------------------------- Вы в курсе? Домов стало больше. В России в январе—сентябре 2007 г. введено в эксплуатацию более 370 тыс. квартир общей площадью 34 млн. м2. Это на 31,3% выше показателя аналогичного периода прошлого года. Больше всего домов строится в Московской области (11%), Москве (10,5%) и Краснодарском крае (7,6%). Элитный Лондон. По последним данным, самая дорогая элитная недвижимость находится в английской столице: средняя цена квадратного метра в лучших районах центрального Лондона превышает 35 тыс. евро. При этом более половины покупателей этой недвижимости — иностранцы, в том числе из России. Алексей Липскеров, руководитель проекта «Квадрум. Недвижимость России»
01.11.07 Что надо знать о больничном
Что надо знать о больничном Начинается сезон простуд, а значит, и сезон больничных. Как теперь выдаются листки по временной нетрудоспособности? Мы задали этот вопрос консультанту отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования Татьяне Ильюхиной 1. Сколько дней можно болеть? Сколько необходимо. Больничный выплачивается за весь период болезни. Ограничения существуют лишь при заболевании туберкулезом: в этом случае пособие выплачивается не более 4 месяцев подряд. А также при заключении срочного трудового договора на срок до 6 месяцев. В этом случае заплатят вам не более чем за 75 календарных дней. 2. Как оплачиваются больничные листы? Размер больничного зависит от продолжительности страхового стажа – это период работы, в течение которого работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование. Работнику, имеющему страховой стаж 8 и более лет, выплачивается 100% среднего заработка. Работнику, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – 80% среднего заработка. Работнику со страховым стажем до 5 лет выплачивается 60% среднего заработка. Столько же выплачивается, если заболевание или травма наступили в течение 30 дней после увольнения. Но! Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать установленного максимума – 16 125 рублей в 2007 году. Если ваша зарплата составляет 20 тысяч рублей, то даже при том, что ваш страховой стаж составляет более 8 лет, больничный вам оплатят из расчета 16 125 рублей в месяц. Если человек работает на нескольких работах, размер пособия не может превышать максимальный размер по каждому месту работы. 3. Можно ли брать больничный, если заболел ребенок? Разумеется, можно. Но есть нюансы. С заболевшим ребенком до 7 лет можно сидеть дома до 60 календарных дней. Если ребенку от 7 до 15 лет – не больше, чем 15 календарных дней, и за год таких дней должно быть в общей сложности не больше 45. Для ухода за больным ребенком-инвалидом до 15 лет общая продолжительность больничного за год не должна превышать 120 календарных дней. Речь идет об оплачиваемом больничном. Если ребенок болеет дома, то первые 10 дней оплачиваются в зависимости от страхового стажа родителя, все последующие дни – лишь 50 процентов от среднего заработка. Если же ребенок лежит в больнице, родителю оплатят все дни болезни в соответствии с его страховым стажем. 4. Могу ли я получить больничный не по месту жительства? Конечно, если вы заболеете не дома, вы все равно сможете получить больничный. Причем для получения медицинской помощи не обязательно иметь полис обязательного медицинского страхования, достаточно предъявить паспорт. Больничный выдается лечащим врачом, установившим заболевание, с разрешения администрации лечебно-профилактического учреждения, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства. Больничный листок должен быть заверен подписью главврача и круглой (гербовой) печатью этого учреждения. 5. Чем отличаются новые больничные от старых? Во-первых, теперь на листке временной нетрудоспособности указывается, куда предоставляется больничный, – по основному месту работы или по совместительству. Во-вторых, в нем отмечается продолжительность страхового стажа. В-третьих, «рабочие дни» заменены на «календарные дни». И кроме того, раздел дополнен новыми строками: «по уходу за больным ребенком, членом семьи в течение календарного года»; «пособие снижено с такого-то периода, в пособии отказано по такой-то причине». Заполнение этой строки необходимо в случае нарушений, при которых работодатель вправе снизить пособие (нарушение режима, установленного врачом, и т.д.). 6. Будущим мамам заплатят больше Госдумой РФ в первом чтении принят проект федерального закона, по которому максимальный размер пособия по беременности и родам увеличен с существующих 16 125 руб. в месяц до 23 400 руб. Увеличение предусмотрено с 1 сентября 2007 года. Пока же закон не принят, рассчитывать больничный будут по-старому. Но при этом статьей Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования» уже установлен новый размер пособий по беременности и родам (23 400 руб.), которые начнут выплачиваться с 1 января 2008 года. Еженедельный журнал «Всё для женщины» №44. В продаже с 30 октября Все права на данный материал принадлежат журналу «Всё для женщины». При перепечатке ссылка на «Всё для женщины» и aif.ru обязательна
01.11.07 Новогодние каникулы в России продлятся десять дней
Новогодние каникулы в России продлятся десять дней Граждане России будут отдыхать в новогодние праздники с 30 декабря 2007 года по 8 января 2008 года. Как сообщает РИА Новости, о соответствующем постановлении правительства сообщил представитель Федеральной службы по труду и занятости. - Постановлением правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 661 в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2007 году выходной день с субботы, 29 декабря, перенесен на понедельник, 31 декабря, - сказал собеседник агентства, представитель Роструда. В России дни с 1 по 5 января включительно, а также 7 января - нерабочие и праздничные. Но так как 5 января приходится на субботу, то этот выходной переносят на ближайший после праздничного рабочий день - 8 января. Таким образом, количество выходных в Новый год составит 10 дней: с 30 декабря по 8 января. Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
01.11.07 Время есть
Время есть Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев о продовольственной безопасности России Михаил Чкаников "Российская газета" - Федеральный выпуск №4507 от 1 ноября 2007 г. Продовольственный вопрос становится ключевым во всем мире. Способно ли наше сельское хозяйство накормить страну? И сколько импортного продовольствия должно быть на рынке, чтобы оно составило конкуренцию отечественному производителю и одновременно не диктовало правила игры. Чтобы разобраться в этом вопросе, мы пригласили на "деловой завтрак" министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Российская газета: Алексей Васильевич, можно ли назвать те меры, которые принимает сейчас правительство по стабилизации цен на продовольственном рынке, исчерпывающими? Во вчерашнем номере "Российской газеты" руководитель миссии МВФ в России Пол Томсен заявил, что после отмены этих мер могут снова возникнуть проблемы. Алексей Гордеев: Серьезные проблемы возможны только в одном случае - если есть дефицит. Но дефицита продовольствия у нас в стране нет. В 1998 году я был начальником главка в минсельхозе. Тогда, после финансового кризиса, тоже был всплеск цен на потребительском рынке. Разница в том, что тогда у нас урожай зерна был 47 миллионов тонн. А сейчас более 80 миллионов тонн. Теперь отвечаю господину Томсену: в ценообразовании на продукты питания в России скрыто еще очень много резервов. Когда премьер-министр Виктор Зубков приезжал в подмосковную Балашиху, он задавал вопрос продавцам молочных продуктов: какова торговая наценка. Ему отвечали: 25 процентов, 30 процентов. Хочу напомнить, что у нас в советские годы (которые, конечно, есть за что критиковать) предельная наценка была 12 процентов, а на социально значимые продукты - 8 процентов. И такая практика существует и в наши дни, но уже в других странах - в Канаде и Казахстане, Китае и Белоруссии. И не только там. РГ: Норма, ограничивающая торговую наценку, войдет в закон о торговле, который сейчас готовится? Гордеев: Минсельхоз официально предлагает ввести в этот закон статью о предельных наценках на социально значимые товары. РГ: Наш читатель фермер Николай Тарасов задает вам вопрос: "Я сдаю молоко по 6 рублей за литр, а в магазине оно продается по 30 рублей. Когда это кончится?" Гордеев: Одна из наших очень серьезных проблем - это отсутствие современной торговой политики. Долгое время ее вырабатывали 3 человека - микроскопический отдел в министерстве экономического развития и торговли. Сейчас председатель правительства Виктор Зубков дал жесткое поручение: в десятидневный срок внести предложение о восстановлении в минэкономразвития департамента по торговой политике. Хотя в любой другой рыночной стране, конечно, есть отдельное министерство торговли. Знаете, у одного американского экономиста я вычитал: "если вы едите, то уже благодаря одному этому являетесь составной частью сельского хозяйства". Хотелось бы, чтобы и у нас это высказывание стало мироощущением любого человека, который или живет в городе, или нефть добывает, или работает министром. Тогда доход у фермера Тарасова будет выше, а цены в магазине - ниже.
31.10.07 Владимир Путин - о жертвах сталинских репрессий: Мы до сих пор ощущаем эту трагедию на себе
Владимир Путин - о жертвах сталинских репрессий: Мы до сих пор ощущаем эту трагедию на себе Александр Латышев, Богдан Степовой Президент Владимир Путин во вторник утром посетил мемориальный комплекс "Бутовский полигон" на юге Москвы, где почтил память жертв политических репрессий 70-летней давности. Впервые глава государства посещает это место, которое часто называют еще "Русской Голгофой". И в этом особенный смысл вчерашнего мероприятия: наверное, наконец пришло время всем вместе осознать эту страшную общую трагедию нашего народа. Хранить в сердце память о ней и не допустить ее повторения - теперь, по словам президента, это наш долг. Вряд ли кто с этим поспорит. На территории бывшего стрелкового полигона НКВД в период с августа 1937 года по октябрь 1938 года были расстреляны по меньшей мере 20 тысяч человек. Местами массовых расстрелов стали две специально выделенные НКВД территории в Подмосковье - в поселке Бутово (24-й километр Варшавского шоссе) и вблизи совхоза "Коммунарка" (27-й километр Калужского шоссе). Первое время расстрелянных хоронили в небольших ямах, которые копали вручную. Но с августа 1937 года казни приняли такие масштабы, что пришлось срочно пригнать экскаватор карьерного типа "Комсомолец" для рытья траншей. В 1937—1938 годах за день в Бутове убивали не меньше 100 человек. Пик казней пришелся на 28 февраля 1938 года — в тот день погибли 562 человека. Среди расстрелянных на Бутовском полигоне — преимущественно простые крестьяне, рабочие и представители духовенства. Лежат в бутовской земле и представители старинных дворянских родов: Ростопчиных, Тучковых, Гагариных, Шаховских, Оболенских, Бибиковых... У дверей построенного здесь всего за три года храма Воскресения Христова и новомучеников и исповедников российских президента встречали патриарх Московский и Всея Руси Алексий II и настоятель храма отец Кирилл. — Умопомрачение... Все это невероятно. За что?! — тихо проговорил президент, разглядывая стенд с фотографиями некоторых расстрелянных в Бутове священнослужителей. После службы Путин вместе с патриархом возложил цветы к Большому Поклонному кресту, установленному возле храма. — Мы должны сделать все, чтобы никогда не забыть этой трагедии... —заявил президент журналистам. Атмосфера Бутовского полигона, видно, сильно на него подействовала, и голос Путина чуть дрожал: "Но память нам нужна не сама по себе, а чтобы определять пути для развития страны, выбирать наиболее эффективные пути решения проблем, с которыми сталкивается и будет сталкиваться наша страна...". Как эта трагедия нашего народа стала возможна? У Путина своя версия: — Такие трагедии повторялись в истории человечества не однажды: это случалось тогда, когда привлекательные на первый взгляд, но пустые идеалы ставились выше основной ценности, ценности человеческой жизни, прав и свобод человека. Теперь, считает президент, наша задача — сделать все, чтобы случившееся 70 лет назад никогда не было забыто. "Храня память об этой трагедии, мы должны опираться на все лучшее, что есть у нас, и должны объединить свои усилия для развития страны. У нас для этого все есть", — сказал президент. Между тем он уверен, что в здоровом государстве без споров и баталий обойтись невозможно. Однако главное — чтобы этот процесс "был не разрушительным, а созидательным". В преддверии выборов эти слова становились настоящим напутствием. — Уничтожены были и сосланы в лагеря, расстреляны, замучены сотни тысяч, миллионы человек, — продолжал президент. — Причем это были люди со своим собственным мнением, люди, которые не боялись его высказывать: это цвет нации. И мы, конечно, долгие годы до сих пор ощущаем эту трагедию на себе, — вздохнул он. И теперь, кажется, начинаем еще и осознавать. Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
31.10.07 Россияне ограничивают траты на питание
Россияне ограничивают траты на питание Более половины россиян - 52% - вынуждены ограничить расходы на продукты питания из-за роста цен, свидетельствует опрос ВЦИОМ, результаты которого были опубликованы в среду. Треть респондентов, 34%, отметили, что рост цен на продукты нанесет урон семейному бюджету, но не отразится на их питании. По результатам социологического исследования, 82% опрошенных оценивают инфляцию в стране как очень высокую, рост цен "умеренным" назвали 13%, "незначительным" - 1%. По сравнению с прошлым годом увеличилось число респондентов, связывающих причины инфляции с алчностью торговцев и производителей, монополизацией (с 7% до 12%); ввозом импортной продукции (с 2% до 7%). И уменьшилась доля тех, кто объясняет инфляцию бездействием и безответственностью властей (с 13% до 8%), ростом цен на нефть и другие энергоносители (с 11% до 3%), на бензин (с 8% до 1%), неразвитой экономикой (с 8% до 4%). Каждый второй затрудняется назвать причины инфляции. Наиболее ощутимо для россиян подорожание молочных продуктов и растительного масла - 74% и 82% респондентов фиксируют значительный рост цен на эти виды продуктов. Еще 56% респондентов указывают на существенный рост цен на мясо и мясопродукты, 48-49% - на хлебобулочные изделия, а также крупы и макароны, 41% - на овощи и фрукты. Считают, что такой рост цен на продукты нельзя было допускать, большинство опрошенных - 75% (от 57% в группе тех, кто себя относит к хорошо материально обеспеченным, до 86% среди плохо обеспеченных). 15% респондентов полагают, что этот рост цен обусловлен объективными причинами, и 5% ссылаются на естественное колебание цен. Только у 5% респондентов траты на питание составляют менее четверти семейного бюджета. У 29% опрошенных на еду уходит 25-49% доходов. 60% респондентов на питание тратят свыше половины семейного дохода, в том числе у 18% почти все доходы (75% и более) тратятся на еду. Несмотря на рост цен на продукты, доля, которую составляют траты на продукты в семейном бюджете россиянина, пока не изменилась. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 20-21 октября 2007 года. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%. www.rian.ru
31.10.07 Нет жизни без ПТУНет жизни без ПТУ Рабочим профессиям пытаются вернуть престиж Ольга Константинова "Российская газета" - Центральный выпуск №4506 от 31 октября 2007 г. В следующем году в столице появится закон "О подготовке квалифицированных рабочих кадров в городе Москве". Его проект поручено разработать созданной на днях распоряжением городского правительства рабочей группе, в состав которой вошли руководители департаментов образования, потребительского рынка и услуг, управления государственной службы занятости по Москве, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, федерации профсоюзов и других служб. - Проблема нехватки именно квалифицированных рабочих стоит в Москве довольно остро, - поделился с "РГ" руководитель столичного управления службы занятости Сергей Дудников. - В городской базе данных сейчас насчитывается около 140 тысяч свободных вакансий. 70 процентов из них - то есть порядка 100 тысяч - это свободные места для рабочих. Москва нуждается в квалифицированных водителях, строителях и работниках сферы обслуживания. По словам Сергея Дудникова, на работу в автобусах, троллейбусах, метро, большегрузном транспорте требуется более 10 тысяч человек. В строительных организациях не хватает свыше 17 тысяч работников, в торговле и общественном питании - порядка 16 тысяч человек. Любопытно, что наибольшее количество заявок - почти 68 процентов - поступает в службу занятости от руководителей частных компаний. И только 32 процента соответственно- от работодателей из государственных организаций. Зарплата, которую предлагают специалистам, в общем-то немаленькая. Так, водителям наземного общественного транспорта в столице сегодня платят не менее 25 тысяч рублей в месяц. Машинистам метро и того больше - от 30 до 50 тысяч рублей ежемесячно. В сфере торговли, гостиничного и ресторанного обслуживания, ремонта оплата варьируется от 17 до 31 тысячи рублей. В строительстве она начинается, по данным службы занятости, от 23 тысяч рублей в месяц. Промышленности очень нужны фрезеровщики, токари, станочники. Всего на заводы и фабрики требуется свыше 16 тысяч человек. По мнению Дудникова, Москве срочно нужно восстанавливать и наращивать некогда разрушенную систему профобразования. Но еще важнее вернуть престиж рабочим профессиям. "В обществе снова должны начать уважать человека труда, - считает руководитель службы занятости. - Когда-то рабочие специальности были престижными, и молодежь не стыдилась идти в училища. Может быть, нужно снова начать снимать кино о настоящих работягах?"
31.10.07 Сироты родины-материСироты родины-матери Дмитрий Медведев рассказал, как правительство будет заботиться об оставшихся без родителей детях Дмитрий Владимиров "Российская газета" - Федеральный выпуск №4506 от 31 октября 2007 г. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев вчера сообщил, что благодаря реализации нацпроекта "Здоровье" заболеваемость корью в России снизилась в пять раз, дифтерией - в два раза. В то же время он признал, что не все нацпроекты "привели социальную сферу к запланированным показателям". Вчера в Белом доме прошло очередное заседание президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов в демографической политике. На заседании обсуждалась реализация трех нацпроектов - в сфере образования, жилищного строительства и здравоохранения. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев вкратце отчитался о результатах почти двухгодичной работы по выполнению этих проектов, а также рассказал о новых задачах. Он сообщил, что "в настоящее время в 21 субъекте Федерации проводится эксперимент по внедрению комплексной программы модернизации системы образования". Программа включает в себя введение нормативно-подушевой системы финансирования школ, объединение вузов, финансовое поощрение лучших учителей и учебных заведений, массовую закупку новейшего оборудования и компьютеров для школ и институтов. По словам первого вице-премьера, в качестве помощи этим регионам федеральный центр перечислил в 2007 году 4 млрд рублей. Примерно такую же сумму на финансирование образовательной реформы в общей сложности выделили сами регионы. В результате зарплаты учителей в этих регионах повысились в среднем на 25-30 процентов. Кроме того, как рассказал Дмитрий Медведев, в ближайший год в этих регионах должна в три раза возрасти "доля учеников, которые будут учиться в условиях, отвечающих всем современным требованиям", - таким образом, доля таких учеников достигнет 70 процентов общего количества школьников и студентов. Как рассказал Дмитрий Медведев, реализуемые в 21 регионе образовательные проекты "лягут в основу формирования новой модели российского образования". В следующем году аналогичные программы начнут реализовываться еще в 10 субъектах Федерации, а в качестве помощи для них из федерального бюджета будет выделено 5 млрд рублей. Пожалуй, наиболее критично первый вице-премьер отозвался о реализации нацпроекта "Доступное жилье". Хотя в целом достигнутые в его рамках результаты он назвал "неплохими". Так, за последний год темпы строительства жилья в нашей стране увеличились на 31 процент. Однако, как признался Дмитрий Медведев, в рамках этого нацпроекта правительству еще не удалось достигнуть "тех показателей, которые могут обеспечить выполнение задач, поставленных в сфере строительства жилья". Первый вице-премьер напомнил слова президента Владимира Путина, который не раз указывал на то, что ежегодно в нашей стране должно возводиться не менее 140 млн кв. метров жилья - в среднем по одному квадратному метру на человека. В этом году в России будет возведено, судя по всему, немногим более 60 млн кв. метров жилья. В связи с этим Дмитрий Медведев заявил, что "необходимы новые масштабные инициативы" для ускорения реформ в сфере жилищного строительства. По его словам, такая отрасль, как производство строительных материалов, будет выделена в особое направление в рамках нацпроекта "Доступное жилье". Другой мерой, как сообщил Медведев, должна стать "корректировка законодательства по режиму использования недр в части сырья для производства цемента". Говоря о реформах в сфере здравоохранения, Дмитрий Медведев перечислил конкретные задачи, которых удалось достичь при реализации нацпроекта "Здоровье". В частности, по его словам, "значительно расширился объем иммунизации населения, благодаря чему заболеваемость корью снизилась в пять раз, а дифтерией - в два раза". Он заявил, что еще требуется улучшение организации деятельности по "закупке и поставкам вакцин, проведения прививок на местах и соответствующей разъяснительной работы". "Мы должны максимально эффективно использовать каждый бюджетный рубль, выделенный на решение этих задач", - подчеркнул Медведев. Он пообещал, что работа по развитию первичного звена и высокотехнологичной помощи в здравоохранении будет продолжена. "В федеральном бюджете все необходимые средства на эти цели предусмотрены, а общий объем финансирования мер по решению этих задач только в 2008-2009 годах составит 215 млрд рублей", - сообщил первый вице-премьер. Дмитрий Медведев также заявил, что считает приоритетной работу по подготовке кадров для новых центров высоких медицинских технологий. Он также рассказал, что президент одобрил создание фонда для решения проблем детей-сирот. В этом году из федерального бюджета на финансирование деятельности фонда будет выделено более 5 млрд рублей. Дмитрий Медведев отметил, что в ближайшее время правительство совместно с парламентариями займется разработкой законодательства для профилактики сиротства. "Кроме того, мы должны подготовить такие программы помощи детям-сиротам, которые смогут заинтересовать благотворительные организации и бизнес", - сказал первый вице-премьер, добавив, что проблема профилактики сиротства "относится к числу масштабных" и для ее решения потребуется не один год.
30.10.07 Главный «враг» России
Главный «враг» России ТВ способствует утрате духовной и культурной идентичности В послании к участникам открывающегося в ноябре православного медиафестиваля «Радонеж» Патриарх Московский и всея Руси Алексий II заявил, что существует реальная опасность утраты русским народом духовной и культурной идентичности под давлением средств массовой информации. Религиозные институты, которые в последние годы приобретают все большее влияние на общество, своими силами не могут улучшить его духовно-нравственное состояние. Российское общественное сознание формируется сегодня с помощью электронных СМИ отнюдь не государством, а небольшой группой бизнесменов и медиапрофессионалов, которые сконцентрированы на повышении коммерческой отдачи. Как правило, отдача эта повышается традиционным путем – муссированием тем секса и насилия в той или иной форме. В итоге в стране наблюдается резкий рост детской преступности, числа тяжких преступлений, нарастает эпидемия СПИДа, растет количество наркоманов и т. д. Государство, которому давно пора брать ситуацию под свой контроль, пока предпочитает лишь на словах защищать моральные общественные устои. Российские телеканалы сегодня зациклены на росте рейтингов, который затем «продают» рекламодателям. Рейтинг диктует необходимость массового тиражирования «запретных тем». Как сказал один рекламщик: хотите получить всеобщую узнаваемость – поместите в ролик голую женщину. В итоге получается самовоспроизводящийся механизм: телевидение транслирует все более откровенные темы и образы, люди, которые его смотрят, становятся все более развращенными и требуют еще большей «клубнички». Экстрим и разного рода отклонения усилиями телеведущих незаметно превращаются в нормы жизни. Как отмечают социологи, когда человек изо дня в день слышит о том, что мальчик, скажем, убил бабушку или что та или иная наша поп-дива занялась групповым сексом, то через некоторое время он неосознанно начинает относиться к подобным вещам как к обыденным нормам поведения. Однако проблема в том, что в итоге коммерческие интересы телевизионных боссов вступают в противоречие с интересами страны. Общество утрачивает свою моральную основу, на которой строятся разумные отношения людей друг с другом. Вместо этого человек становится алчным потребителем телепродукции, которая разжигает его низменные инстинкты и отучает думать. В итоге он уже не способен ни защищать Родину, поскольку не понимает, «какой кайф» он получит от этого, ни развивать экономику, поскольку «напрягаться» – неправильно. «Гламурные» телегерои не напрягаются, а живут «прикольной» легкой жизнью и учат так жить население. Но с таким «обработанным телевидением» народом российское государство обречено на деградацию и гибель. «Складывается ощущение, что главной целевой аудиторией российских телеканалов являются люди с убогой и примитивной психологией, исповедующие культ потребления и готовые идти по трупам ради собственного благополучия», – заявил РБК daily директор правозащитного центра Всемирного русского народного собора Роман Силантьев. По его мнению, главная задача всех СМИ – доводить до людей объективную информацию, а отнюдь не превращать в лояльных потребителей рекламируемых товаров. «Рекламные деньги – вещь, конечно, хорошая и необходимая для развития телевидения, однако нельзя ради них искажать психологию людей, формируя в них массу комплексов, – считает г-н Силантьев. – Еще хуже, когда тележурналисты занимаются морализаторством, пытаясь навязать своим зрителям свой образ мыслей и свои ценности, приучая их к моральному релятивизму. Сортирный юмор, едва «запиканный» мат, скабрезности и откровенная порнография стали визитными карточками многих ведущих телеканалов. Такого свободного в моральном плане телевидения, как у нас, нет нигде в мире». В США, например, в 2005 году Конгрессом был принят закон, согласно которому штраф за показ откровенных сцен по телевидению составляет 500 тысяч долларов. Там в большинстве идущих днем и вечером телепрограмм обнаженное женское тело показывать вовсе запрещено. А в Китае наложен тотальный запрет на «клубничку». Показ в эфире даже самой легкой эротики является уголовным преступлением. Самое парадоксальное в этой ситуации то, что созданием неадекватных моделей поведения занимается в России именно государственное телевидение. Большинство российских телеканалов либо напрямую контролируется государством, либо опосредованно – через госкомпании. В итоге получается, что, отдав телевидение на откуп его боссам, государство само проводит политику развращения населения. Тогда как оно, по идее, должно вести себя более ответственно, попытаться возбудить интерес не только к потреблению, криминалу и сексу. Проблему пытались решить, выдвинув почти три года назад инициативу создания общественных наблюдательных советов, которые должны бы были взять под контроль идеологическую и нравственную политику телеканалов. Об этом говорили ученые, журналисты, депутаты Госдумы и даже спикер Совета Федерации. Однако идея, к сожалению, зависла в воздухе. Руководитель проекта «Акценты» МТРК «Мир» Александр Лопухов считает, что поддерживать интерес аудитории к программам, пропагандирующим нормальные ценности, вполне реально. Просто нужно «разговаривать со зрителями на одном языке» и выбирать для того или иного проекта наиболее подходящую форму. «Почему бы для молодежи не сделать реалити-шоу, в котором бы герои не ругались матом и не совокуплялись на глазах у изумленной публики, а делали что-то хорошее и полезное? – сказал г-н Лопухов. – Причем не делали бы вид, что, например, строят дом, а занимались бы этим по-настоящему. Почему бы по музыкальным каналам не крутить клипы групп, которые поют не только о «бабках» и шмотках, но и о вечном? Ключ можно подобрать к аудитории любого возраста». Это потребует дополнительных бюджетных расходов, позволяющих снять телевидение с «рекламной иглы». Чтобы телевидение, радио и газеты несли аудитории разумное, доброе и вечное, необходима передача государственных телевизионных активов менеджерам, для которых первичными будут интересы нанимателя-государства, а не набивание собственных карманов ценой нравственной деградации России. АЛЕКСАНДР ЯКУБА, НИКОЛАЙ ИВАШОВ Источник: РосБизнесКонсалтинг
30.10.07 Под каблуком контрабанды
Под каблуком контрабанды "Серый" обувной импорт грозит разорением легальных производителей Татьяна Зыкова "Российская газета" - Федеральный выпуск №4505 от 30 октября 2007 г. С 1 октября Федеральная таможенная служба (ФТС) установила новые цены "риска" для импортных подошв, каблуков, стелек, шнурков. Таможенники считают, что прикрываясь этими копеечными обувными "запчастями", большинство импортеров на самом деле ввозят готовую обувь без уплаты соответствующих пошлин. Только в обувном секторе из-за контрабанды и "левых" схем бюджет ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов. А что делать в этой ситуации российским производителям недорогой обуви, которые "тачают" ее как раз из импортных "копеечных запчастей", поскольку своих фабрик по производству комплектующих в России нет. Это беда российских обувщиков. Поэтому "запчасти" ввозятся в Россию из-за границы. В том числе и из Китая. Но все, что из Китая и стран Юго- Восточной Азии, на таможне, как правило, подпадает под определение "товар риска" и облагается повышенной пошлиной. Обувщики нервно отреагировали на это решение, направив телеграмму в Федеральную таможенную службу. Один из руководителей Российского союза кожевников и обувщиков Владимир Денисенко назвал такие действия "душительскими", поскольку дешевая обувь якобы выталкивается с рынка. 55-рублевые тапочки, считает он, в итоге могут подорожать до 250 рублей. По прогнозам обувщиков, аналогичная ситуация ждет "сборные" туфли, босоножки, зимние сапоги. А такую обувь покупают на каждый день почти 80 процентов граждан России. У таможни на этот счет своя точка зрения. Китайская арифметика Широкомасштабный обман импортеров вынуждает таможенников идти на крайние меры по защите рынка: помимо пошлин вводить и "контрольные" цены для товаров риска. Если, к примеру, цена контракта подозрительно занижена, то "уровень риска" товара поднимается в три, а то и в десять раз. Соответственно, увеличиваются общие таможенные платежи, которые должен выплатить импортер. Этот административный кнут под названием "корректировка таможенной стоимости "товаров риска" касается нескольких сотен групп товаров, которые ввозятся в Россию недоплатой налогов и пошлин, считают в ФТС. Готовая импортная обувь и импортные комплектующие - тоже в зоне особого риска. Только в "обувном" секторе из-за контрабанды и "левых" схем бюджет ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов. По данным таможни, российские импортеры бессовестно занижали и до сих пор занижают реальную стоимость товаров в десятки раз. К примеру, импортные кожаные туфли декларируют в таможенной декларации по 1 и по 2 доллара, а в торговлю эти же туфли уже продают за 200-300 долларов, то есть с прибылью в 200 раз. Или ввозят через таможню готовые сапоги под видом стелек. Ценовая ориентировка С одной стороны, выход по борьбе со злоумышленниками вроде бы найден - в казну дополнительно поступают десятки миллионов рублей. С другой - добросовестный бизнес зачастую огульно зачисляется в контрабандисты или недобросовестные поставщики. И со стороны этих компаний растет поток апелляций и судебных разбирательств по поводу ценовых корректировок, которые таможенники сами и устанавливают. "Закрытые" приказы о корректировках таможенной стоимости "товаров риска" проходят под грифом "для служебного пользования" и обсуждению не подлежат. Как пояснил корреспонденту "РГ" высокопоставленный руководитель ФТС, "профиль риска это просто ориентировка таможенным органам на местах, на что обратить то или иное внимание при оформлении товара, а не на то, чтобы повышать или понижать пошлины". Вот только иной раз отдельные таможенники на местах настолько усердствуют, что субъективные корректировки-ориентировки в несколько раз превышают реальную стоимость продукции и контрактов. В Национальном обувном союзе считают, что одними административными и силовыми методами вопрос борьбы с нелегальным ввозом не решить. Более того, делают неприятный вывод: корректировки таможенной стоимости "товаров риска" становятся ловушкой для коррупции. Чтобы легализовать ввоз импортной обуви и одновременно помочь развитию обувных производств внутри России, по мнению генерального директора Национального обувного союза Натальи Демидовой, необходимо и дальше снижать импортные пошлины на обувь. А на обувные комплектующие - вообще их отменить. Между тем в ФТС отвергли обвинения Союза кожевенников и обувщиков в том, что таможня своими руками душит отечественного производителя и лишает народ дешевой обуви за 200 рублей. Здесь считают, что только за счет ввезенного в Россию "уже очень большого количества технологичного оборудования для обувной отрасли" российские производители встают на ноги. В ФТС напомнили, что на недавнем мартовском совместном заседании таможенников с бизнес-союзами обсуждался вопрос отмены пошлин на обувные комплектующие. И соответственно вывод этих товаров из зоны таможенного риска. Но решение об отмене пошлин принимает правительство. А до тех пор, пока оно не принято, таможня продолжит жестко контролировать и каблуки, и стельки. компетентно Сергей Шумилин, начальник отдела промышленной политики в легкой промышленности минпромэнерго: - Таможенно-тарифный вопрос для российской обувной отрасли один из самых острых. Все, что ввозится для обувщиков, то есть комплектующие (заготовки верха и низа обуви), технологическое оборудование, должно иметь нулевой налог, чтобы таким образом стимулировать отечественное производство. Ну а пересмотр принятых решений по пошлинам и установление дополнительных требований к ним не содействуют улучшению ситуации. Действительно, получается парадокс. Только снизили пошлину на комплектующие для обуви до 5%, как почти сразу же было принято решение об установлении на них фиксированной цены, что фактически перечеркнуло меры по развитию мощностей у себя в стране и поддержке отечественного товаропроизводителя. В этом плане было бы разумно обратиться к опыту Евросоюза, который договорился с Китаем о совместном мониторинге китайского текстиля в Европу вплоть до конца 2008 года. Целью такой меры является не ограничение поставок текстиля из Китая в Европу, а отслеживание реального объема поставок. Организация подобного мониторинга в России позволила бы оценить реальные объемы и цены, а также реальное качество продукции. Только в этом случае у нас будет действительно прозрачная ситуация на кожевенно-обувном рынке. А вот снижение тарифов на импортную обувь неприемлемо. Их, напротив, надо поднимать, потому что принцип "снятие пошлин - выход из тени" работает плохо. Справка "РГ" По данным минпром-энерго, в 2006 году российские граждане приобрели примерно 400-450 миллионов пар обуви в год, то есть по три пары на человека. Легальный импорт составил 102 миллиона пар. 200-250 миллионов пар были ввезены либо контрабандой, либо под видом дешевых товаров "прикрытия", либо произведены подпольно.
30.10.07 197-й пошел
197-й пошел Автомобильные номера старых серий в Москве заканчиваются. Будут новые Ирина Огилько "Российская газета" - Центральный выпуск №4505 от 30 октября 2007 г. Скоро на столичных дорогах начнут выезжать автомобили с "девяткой" вместо "семерки" в привычном обозначении кода Московского региона на номерах. Причина проста - прежние номера с цифрами 177 закончились, как и их предшественники: 77, 97, 99. Теперь Московский регион будет значится по цифрой 197. - Решение о введении нового обозначения региона приняли в ГИБДД МВД России, - пояснила "РГ" начальник отдела пропаганды ГИБДД столицы Марина Васильева. - По нашим данным, выдаваемые сейчас номера с цифрой 177 закончатся ближе к декабрю, а не в середине ноября, как говорят многие. По крайней мере, в районных отделах постановки на учет автотранспортных средств они еще есть. Впрочем, на заводах, изготавливающих регистрационные номера для автотранспорта, трафареты "177" уже заменены на "197", и сейчас все ждут команды, чтобы начать их производство. Производят же большинство номеров, имеющих сертификаты соответствия, на крупнейшем предприятии "Знак". Как рассказал первый заместитель директора этого предприятия Александр Фильев, автомобильные знаки производятся только по заявкам автоинспекции. Ей же положено и строго следить за защитными элементами, отличающими настоящий знак от поддельного. Например, настоящий знак в темноте должен светиться, а при дневном свете на белом фоне должны проступать светящиеся квадратики с буковками "РСТ". Кроме этого, номер обязательно должен иметь штамп производителя. Но не так сложно сделать хорошую пару госномеров на машину, как справиться со стремительным ростом автотранспорта в городе. 97-е закончились в Московском регионе еще летом 2005 года. С августа 2005 года пришлось задействовать нынешний номер 177. Первая информация о том, что и этот номер заканчивается, появилась в мае 2007 года. А если темпы продажи автомобилей не снизятся, утверждают эксперты, новые 197-е номера завершатся уже в начале 2009 года. Несмотря на эти "прогнозы", в отделе пропаганды ГИБДД Москвы "РГ" заверили, что до 2013 года проблем с автомобильными номерами не будет. Кончатся 197-е, пойдут 199-е.... Но в это верится с трудом, особенно если проблему будут решать, вводя все новые и новые цифры в обозначение региона. И вот почему. В действующем сейчас регламенте номерные знаки должны быть международного образца, чтобы легко читаться иностранцами, если машина выехала за границу. Поэтому из всех 33 букв русского алфавита используется лишь 12. Это те буквы, которые внешне похожи на латинские. Напомним, что госномер состоит из трех букв и трех цифр (без кода региона). Если посчитать, сколько же всего может быть на один код региона номеров, получается цифра в один миллион 728 тысяч автомобилей. На вопрос: что делать дальше, когда закончится код 197, а вслед за ним и 199, пока ответа нет. Вариантов решения проблемы ГИБДД МВД России рассматривает несколько. Так, со временем, можно оставить в госномере две буквы вместо нынешних трех (кстати, в той же Европе встречаются подобные комбинации цифр и букв, впрочем, у них же встречаются и другие латинские буквы и даже "местные", например в Польше). Или убрать "перегородку" между цифрами и региональным кодом, и тогда появится место для еще одной циферки, например кода 1177...
| 
