Свидетельство о регистрации
ПИ № 1-50376 11 2002 от 11 октября 2002г.
Адрес редакции: г.Одинцово, ул.Советская, 1Б Тел: (495)229-3586, (916)033-0289  info@newst.ru

Новости

Страница: 1<<2223242526>>121

29.05.08 Авиапром послан на взлет

Авиапром послан на взлет

Дмитрий Литовкин

Авиационно-промышленный комплекс России уверенно набирает высоту - к такому выводу в среду пришел совет директоров Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). По данным вице-премьера Сергея Иванова, в 2007 году объем производства в отрасли вырос на 16,6%, а выручка от продаж самолетов составила 230 млрд руб.

Но есть и обратная сторона медали: резкий рост заказов на авиационную технику в прошлом году впервые превысил производственные мощности предприятий. Иванов подчеркнул, что "корпорация ведет активную работу по увеличению производственных мощностей авиазаводов", напомнив, что в 2007 году на эти цели из федерального бюджета было выделено 6 млрд рублей.

- По сравнению с 2006 годом объемы производства в отрасли выросли в реальном исчислении на 16,6%, из них в гражданском секторе - на 10,2%, в военном - на 19,7%, - сообщил вице-премьер. - Так или иначе, эти показатели самые лучшие с 1991 года.

Перед ОАК стоит стратегическая задача - сохранить за Россией к 2025 году долю в военном авиационном производстве на уровне 12-15% мирового рынка и завоевать не менее 10% мирового рынка гражданской авиации. При этом собственный внутренний рынок гражданских самолетов в России должен контролироваться национальным производителем на 50%. А выручка ОАК должна увеличиться с нынешних $4 млрд до $12-14 млрд в год к 2015 году, а к 2025 году - до $20-25 млрд.

Реализовать эти планы, по словам Иванова, можно за счет строительства сразу нескольких типов воздушных судов. В транспортной авиации будут производиться сверхтяжелые грузовики Ан-124 "Руслан", а также последняя модификация Ил-76МФ. Из пассажирских самолетов будут строить широкофюзеляжные самолеты Ил-96, модернизированные самолеты Ту-204 и Ту-214. В сегменте среднемагистральных авиалайнеров внимание будет уделено сразу двум новым машинам - авиалайнеру Sukhoi SuperJet-100 и разработке КБ "МиГ" МС-21.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

29.05.08 Хорошо иметь домик

Хорошо иметь домик

Малоэтажное строительство переведут на индустриальные рельсы

Ирина Невинная

"Российская газета" - Центральный выпуск №4671 от 29 мая 2008 г.

Стоимость "малоэтажного" метра должна составлять в среднем 20 тысяч рублей. Насколько реально выполнить эту задачу, поставленную главой государства, обсуждали вчера в минрегионе участники межведомственной рабочей группы по Национальному проекту "Доступное жилье".

Сегодня, согласно статистике, примерно каждый второй построенный метр жилья - это индивидуальные дома. Потребность в них огромна - и на селе, и в пригородах областных и районных центров. При этом лишь малая часть таких новостроек отвечает всем градостроительным нормам. Чаще комфортным такое жилье не назовешь: ни современного отопления, ни канализации. Конечно, элитные коттеджные поселки со всей необходимой инфраструктурой тоже строятся, но вот только предназначены они отнюдь не среднему классу.

Ввести малоэтажное и индивидуальное строительство в цивилизованное русло, предложить покупателям типовые удобные и современные (и при этом относительно недорогие) дома - такая задача была поставлена правительством еще в 2006 году.

Тогда же было решено в порядке эксперимента построить в трех федеральных округах крупные домостроительные комбинаты, которые должны выпускать с конвейера не типовые железобетонные панели, а сборные индивидуальные или малоквартирные дома.

Но наладить серийный выпуск малоэтажки - это лишь полдела. Одной из серьезнейших проблем остается вопрос землеотвода и инженерной подготовки территории. Инженерные сети и новые дороги до малоэтажных районов удорожают такое строительство по сравнению с многоэтажными кварталами. С другой стороны, непосредственно строительство и дальнейшая эксплуатация таких домов намного дешевле, потому что при их возведении можно использовать новейшие энерго- и ресурсосберегающие технологии.

Словом, начиная "малоэтажные" эксперименты, предстояло оценить все плюсы и минусы такого строительства.

В Северо-Западном федеральном округе первый такой комбинат уже начал работать. Одновременно на территории в 300 гектаров на юге Санкт-Петербурга началось возведение жилого микрорайона, состоящего из шести тысяч индивидуальных и "спаренных" сборно-щитовых домов различной площади.

Первый опыт показал, что проблем при малоэтажном строительстве возникает очень много. Действующие строительные нормы ориентированы исключительно на многоэтажные дома - следовательно, необходима скорейшая разработка новых технических регламентов. Инженерное обустройство площадки инвестор проводил за свой счет, хотя по Градостроительному кодексу инфраструктура должна финансироваться из муниципального бюджета.

По словам замминистра регионального развития Сергея Круглика, развитие разнообразных технологий малоэтажного строительства расширит градостроительные возможности. При этом, используя зарубежный опыт, важно считать на несколько "шагов" вперед и сохранять уже имеющееся производство. Панельное домостроение, считает зам министра, тоже можно в нужном объеме "переориентировать" на малоэтажку. Так, в Чувашии началось производство таких панелей, и себестоимость "квадрата" в таком малоквартирном трех-, четырехэтажном доме составила всего 10 тысяч рублей.

28.05.08 Русские собираются

Русские собираются

Вячеслав Никонов, исполнительный директор Фонда "Русский мир"

Кто-то смотрит конкурс "Евровидение", чтобы насладиться новинками поп-музыки. Аналитиков же интересует голосование за тех или иных исполнителей, которое на практике все больше в последние годы превращается в голосование за ту или иную страну.

Почитаешь западные газеты: имидж России - хуже некуда. А вот на "Евровидении" мы все чаще в призерах. И дело не только в исполнителях или репертуаре, хотя вовсе не хочу принизить заслуги Димы Билана и его звездной команды, принесших России первое в истории золото в престижном европейском конкурсе. Победителя выбирают простые люди из всех стран Европы, которые часто голосуют за "своих" (скандинавы или страны бывшей Югославии - друг за друга, ирландцы - за англичан, молдаване - за румын и т.д.). Тем более примечательно, что Россия выиграла этот конкурс симпатий простых людей Европы. Билана, которого на конкурсе трудно было не заметить, ухитрились не заметить только жители Исландии, Дании, Швеции, Швейцарии и Сан-Марино, не давшие ему ни одного очка. Зато он был третьим в предпочтениях обитателей Испании, Мальты, Черногории, Кипра, Азербайджана. Вторым - в Финляндии, Венгрии, Румынии, Сербии, Молдавии. И победил в Украине, Белоруссии, Армении, Израиле, Латвии, Литве и Эстонии.

Заметьте, Россия была впереди там, где много русских, и там, где нас хорошо знают. Почему же раньше мы не побеждали? Не в последнюю очередь потому, что раньше сами русские, оказавшись на чужбине, не всегда испытывали к своей Родине позитивные чувства. И потому, что соседи были о нас худшего мнения.

Еще в 1990-е годы многие эмигранты из нашей страны стыдились своей русскости, в мире стремительно сокращалось количество людей, изучающих русский язык, в некоторых странах националисты даже жгли книги на русском. Ситуация меняется на глазах. Я это вижу как исполнительный директор Фонда "Русский мир".

В Болгарии на XI Конгрессе Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы перед полуторатысячной аудиторией из 75 стран премьер-министр этой страны Сергей Станишев (выпускник МГУ) поведал, что после распада соцлагеря русский язык был 14-м по количеству изучавших его школьников. Теперь - второй. В Польше в 90-е русский выжигали из учебных заведений каленым железом. Теперь там большой неудовлетворенный спрос на русский: без его знания невозможно найти достойную работу, особенно в сфере бизнеса. Ведь основной бизнес - на востоке: в Прибалтике, Украине, Белоруссии, России, без русского языка никак. И так во всех восточноевропейских странах, где элиты порой занимают весьма жесткие антироссийские позиции.

В странах Европейского союза, как выяснилось, русских уже 10 миллионов человек - это самое большое национальное меньшинство. Причем такое меньшинство, которое только сейчас впервые начинает сплачиваться, осознавать и защищать свои права. В чем я имел возможность недавно убедиться на конференции в Люксембурге, где с представителями русских диаспор европейских стран делились опытом отстаивания своих интересов руководители других организаций меньшинств: итальянцев в Бельгии, поляков в Голландии, цыган в Великобритании, турок в Германии. Русским есть чему поучиться и есть что защищать, особенно в Латвии и Эстонии.

Русские в современном мире - далеко не только те, в чьих жилах течет русская кровь, это не этнос. Хорошая иллюстрация тому - Всегерманский русский конгресс в Кельне, где присутствовало не так много этнических русских. Зато было много немцев из Поволжья и Казахстана, евреев, украинцев, кавказцев. В Германии они ощущают свою русскость куда больше, чем когда жили в едином СССР.

Русский мир сегодня - полиэтничен, поликонфессионален. Он даже может не говорить по-русски.

Удивительный случай. К нам в фонд обратились за помощью русские из Парагвая, где наши соотечественники появились после Гражданской войны. Их потомки уже не говорят по-русски. Но они создали православную больницу и не хотят получать поддержку от католического государства.

Русский язык реабилитируется на пространстве бывшего Советского Союза, пример Украины, где его все еще прессуют, скорее - исключение. Наши исследования выявляют резко возросшее желание изучать русский, особенно в Молдавии, Армении, Узбекистане, Киргизии, Таджикистане, оно никогда не ослабевало в Белоруссии и Казахстане. В развитых странах Запада после лавинообразного спада интереса к России в 90-е годы вновь заметно увеличивается количество студентов и школьников, изучающих нашу страну и русский язык.

Фонд "Русский мир" получает множество заявок на открытие центров изучения русского языка, истории, культуры, причем из самых, казалось бы, неожиданных мест: Макао, Кабула, Дубая, Монтевидео. Я уж не говорю о традиционных центрах русистики, которые существуют повсеместно - от Новой Зеландии до Аляски.

Я мог бы и дальше приводить десятки и сотни примеров начинающегося собирания русского мира, роста интереса и доверия к России. Разорванный в XX веке - войнами, репрессиями, распадами страны, - русский мир вновь начинает сознавать себя как общность, на сей раз - трансграничная. И мы вновь интересны для окружающих.

И это - одно из следствий подъема России. Мы твердо встали на ноги. Главное, мы сами стали себя уважать. И к России сразу пришли победы. И в экономике. И в спорте. И на эстраде.

А русские - к какой бы национальности и вере они ни принадлежали - начали все больше сознавать свою общность друг с другом и с Отечеством.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

27.05.08 Пенка для веселых молочников

Пенка для веселых молочников

Даже экспертам будет трудно отличить молоко от молочного напитка

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4670 от 28 мая 2008 г.

Технический регламент, принятый Государственной Думой в третьем чтении, предписывает величать разведенное сухое молоко "молочным напитком". Нововведение вызвало волну протеста предпринимателей. Они утверждают, что это невыгодно никому, в том числе и потребителям. Впрочем, любителям молока в ближайшее время нечего опасаться.

Только 45 процентов всего российского молока поступает сегодня на промышленную переработку. Такие данные привел исполнительный директор Молочного союза России Владимир Лабинов на "круглом столе" в редакции "Российской газеты". Иными словами, большая часть молока попадает на столы граждан практически прямо из-под коровы. И регламентируется лишь природным здоровьем Зорьки и честностью ее владельца. Новый документ, принятый Госдумой в третьем чтении в прошлую пятницу, в этом секторе рынка действовать не будет еще долго.

Перерабатывающие предприятия, по данным Владимира Лабинова, лишь 13 процентов общероссийского объема питьевого молока готовят из порошка. Эта сравнительно малая часть товара в соответствие с регламентом должна быть переименована в молочный напиток. К ней присоединится и обогащенное молоко. Добавляя в природный продукт витамины и микроэлементы, производители обязаны будут отнять у него гордое имя "молоко" и тоже назвать напитком. Но и это небольшая струйка всероссийской молочной реки.

В общем, даже если технический регламент будет строго исполняться, "молочный напиток" во многих регионах страны придется еще поискать на полках магазинов.

Другое дело, что у нас в стране на огромной территории Крайнего Севера и части Дальнего Востока климат не позволяет держать коров. Там пьют только восстановленное молоко, и на прилавках окажется в основном "напиток". А также очень дорогое стерилизованное молоко - воду возить по железной дороге очень накладно.

Владимир Лабинов, ссылаясь на исследования маркетологов, сообщил, что 80 процентов покупателей без энтузиазма отнесутся к переименованию молока в напиток. Впрочем, представители крупнейших компаний-переработчиков заявили, что им не удалось найти данных таких исследований. Большое влияние на предпочтения покупателей будет оказывать еще и цена продукта. Ранее некоторые представители бизнеса уже предсказывали, что после введения нового технического регламента молоко подорожает. Однако это будет оправдано только в том случае, если подешевеет молочный напиток, и у покупателей появится выбор.

Сухое молоко и продукты из него - это, по мнению заместителя директора института питания РАМН Александра Батурина, натуральный, безопасный и полезный для человека продукт. Правда, при сушке теряется до 20 процентов витамина В2, и еще сколько-то при последующей пастеризации или стерилизации. Однако он в восстановленном молоке все-таки есть. Кроме того, при сушке видоизменяются белки молока. Но, в конце концов, при жарке свинины они тоже видоизменяются, и это, тем не менее, мало кого заставляет есть сырое мясо. С точки зрения института питания, белки сухого молока полезны для здоровья.

Кстати, специалисты разработали методики, которые позволяют отличить именно по состоянию белков молоко, восстановленное из сухого продукта, и произведенное из сырья из-под коровы. Такие исследования, по словам Владимира Лабинова, достаточно сложны и требуют специального оборудования. Для того, чтобы использовать их данные в арбитражном суде, например, методикам еще предстоит придать силу государственного стандарта. А на это требуются время и бюджетные деньги. Так что, скорее всего, в ближайшие месяцы, а может быть и годы, Роспотребнадзору придется отличать молоко от напитка каким-либо неинструментальным методом. Но примет ли во внимание результаты органолептических исследований суд? Это большой вопрос.

Владимир Лабинов утверждает, что гораздо эффективнее контролировать не содержимое пакетов, а соотношение закупленного предприятием сырья и готовой продукции. Но тотальный контроль веселых молочников - дело совсем не простое и как -то не вяжется с намерениями власти реже контролировать производственные предприятия.

В общем, потребитель пока может спать относительно спокойно и пить то, что пил прежде. А вот управляющим перерабатывающих предприятий, которые решат работать по регламенту, придется теперь как-то справляться с сезонностью производства сырого молока в сельском хозяйстве.

Летом потребление молока в России несколько снижается, а зимой растет. А вот производство находится в противофазе - в июне хозяйства надаивают в 1,8 раза больше молока, чем в ноябре.

Когда молоко в избытке, его у нас в стране принято сушить. Когда сырья не хватает, порошок разводят водой. Поэтому крупные переработчики и критикуют сейчас отдельные статьи нового технического регламента. При этом они утверждают, что едва ли от переименования сухого молока выиграют и сельские хозяева.

Дело в том, что из-за той же сезонности производства крупнейшими производителями сухого молока являются те регионы, где вообще хорошо развито молочное хозяйство. Если спрос на порошок снизится или цена на него упадет, проиграют те же сельскохозяйственные производители. Возможно, упущенная прибыль заставит их переходить на новые технологии производства, но это опять-таки вопрос денег и времени. Правда, если переработчики все же перейдут на "живое" молоко, производителям натурального сырья все же станет немного легче. Сейчас, чтобы сбить цены на внутреннем рынке, переработчики могут частично и временно переориентироваться на импортное сухое молоко. После введения нового технического регламента такую комбинацию реализовать будет сложнее.

Впрочем, возможно и все эти опасения бизнесменов напрасны. На недавнем совещании по сельскому хозяйству в Ессентуках премьер-министр Владимир Путин высказал мысль о том, что следует изучить возможность закупок в государственный интервенционный фонд не только зерна, но и молока, и мяса. Речь, понятно, идет о сухом молоке и мороженом мясе - прочее невозможно долго хранить.

Если этот план будет реализован, спрос на сухое молоко сформирует государство. И уж тогда оно позаботится о том, чтобы продукты из него можно было выгодно сбывать.

27.05.08 Из Пекина до Берлина за 15 дней

Из Пекина до Берлина за 15 дней

Deutsche Bahn открывает маршрут через Россию

В этом году Deutsche Bahn AG (DB) намерен запустить регулярное товарное сообщение между Берлином и Пекином, соединив через территорию шести стран грузовые потоки Азии и Европы. По стоимости железнодорожные перевозки не смогут конкурировать с морскими, однако немцы уверены, что срочность доставки сыграет положительную роль. Половину пути поезда будут идти по территории России, поэтому ОАО «РЖД» станет одним из ключевых партнеров DB.

Помимо РЖД в проекте примет участие китайская корпорация China Uni­ted Inter­na­tio­nal Railway Containers, где DB вла­деет 8-про­цент­ной долей. По подсчетам экспертов, уже в первый год доход от прямого железнодорожного сообщения между Европой и Азией может составить от 10 млн до 20 млн евро. «Надеемся, что маршрут откроется уже в этом году, — сказал РБК daily представитель DB Гельфо Крегер. — Предполагается, что поезда будут курсировать по крайней мере раз в неделю, но в зависимости от загрузки составы смогут отправляться даже чаще». Маршрут пролегает по территории Германии, Польши, Белоруссии, России, Монголии и Китая, причем почти половину пути поезда будут идти по российским рельсам.

РЖД этот проект обещает значительную прибыль. Недозагруженный Транссиб нуждается в повышении объемов грузовых перевозок, а Китай, Япония и европейские страны, включая Германию, способны эти объемы обеспечить.

В январе 2008 года уже состоялся пробный рейс демонстрационного грузового поезда, который на 49 платформах перевез из Пекина в Гамбург 98 контейнеров, продемонстрировав выгоду евро-азиатских перевозок. «Этот маршрут вскоре станет регулярным», — пообещали РБК daily в РЖД.

Тестовый рейс показал, что 9780 км груз может преодолеть за 15 суток. Пока все товары доставляются преимущественно морем, на что требуется около 35 дней. Это во много раз дешевле, чем другие виды доставки. В DB осознают, что новый транспортный коридор вряд ли сможет конкурировать с морскими перевозками по ценам, однако ставка делается на скорость. «Январский поезд дошел из Китая вдвое быстрее, чем идут грузы морем, и это открывает рынок для компаний, которые опираются на укороченное время перевозок», — сказал представитель DB.

Глава DB Хартмут Медорн намерен сократить время в пути до десяти дней, однако такому ускорению противостоят две проблемы. Одной из них является неустранимая разница в ширине железнодорожной колеи на 8,5 см и вызванная этим необходимость смены колесных пар вагонов и платформ на границе Польши и Белоруссии. Эта процедура неизбежно отнимет время. Второе препятствие — простои составов на границе, однако эту проблему при активном участии РЖД удается решать. «Объемы перевозок грузов по железной дороге из Китая в Россию растут, поэтому для запуска регулярного азиатско-европейского маршрута следует решить все вопросы на пункте пропуска Забайкальск — Маньч­журия», — пояснили в РЖД.

Тем временем правительство ФРГ, которому принадлежит DB, до конца 2008 года намерено продать 24,9% акций железнодорожного оператора. По планам властей, в частные руки отдадут транспортные подразделения DB, а путевое хозяйство и станции оставят в госсобственности. Доходы от частичной приватизации могут составить 6—8 млрд евро, причем уже называются потенциальные инвесторы, в частности РЖД. На этот счет глава российской компании Владимир Якунин на прошлой неделе заявил, что «покупка доли DB является неплохой идеей», однако, по его словам, такое предложение пока находится лишь на стадии рассмотрения. РЖД, в свою очередь, намерены продать 25% компании частному инвестору, причем российско-германские железнодорожные отношения в обоих IPO играют далеко не последнюю роль. Так, в прошлом году уже была создана совместная компания Trans-Eurasia Logistics. Что же касается контейнерных перевозок, то в DB РБК daily сказали, что «очень плотно работали с РЖД по вопросам организации транспортного коридора», но в отношении перекрестного владения пакетами акций предметный диалог пока не ведется. В РЖД, играющих ключевую роль в интерконтинентальных контейнерных перевозках, ничего определенного о доле в немецко-китайском проекте тоже не сказали.

РОМАН КИРИЛЛОВ

27.05.2008

Источник: РосБизнесКонсалтинг

27.05.08 Россия будет усиливать позиции в космической области

Россия будет усиливать позиции в космической области

В частности, увеличение рыночной доли в сегменте производства космических аппаратов возможно как за счет внутреннего рынка, так и рынка других стран. Об этом в день открытия 9-го Международного аэрокосмического салона ИЛА-2008 сообщил руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов.

По его словам, сегодня ракетно-космическая промышленность России занимает довольно значительное место в секторах мирового рынка производства космической техники, что в объемном выражении превышает 8 %.

"Главной составляющей стратегии отечественной ракетно-космической промышленности на международном космическом рынке является усиление конкурентных позиций на традиционных рынках. Это, в частности, удержание лидирующих позиций на рынке коммерческих пусковых услуг, что в объемном исчислении составляет 30 %, и расширение присутствия на рынке производства коммерческих космических аппаратов", - отметил Перминов.

Как сообщает ИТАР-ТАСС, дополняющим элементом рыночной стратегии ракетно-космической промышленности должен стать выход создаваемых крупных интегрированных структур на малоосвоенные отечественной промышленностью высокодоходные и высокотехнологичные сектора мирового космического рынка. Это, в частности производство наземной аппаратуры спутниковой связи и навигации, использование результатов дистанционного зондирования Земли и другие направления, считает глава Роскосмоса.

Условием реализации данного элемента рыночной стратегии, по его мнению, является усиление координации деятельности предприятий ракетно-космической промышленности с предприятиями других ведомств, в том числе различных стран, участвующими в продаже услуг в области космической деятельности, а также и с соответствующими частными фирмами в рамках государственно-частного партнерства.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

27.05.08 Как помочь малому бизнесу

Как помочь малому бизнесу

Весь спектр мнений: от инспектора до министра

Елена Кукол, Елена Шмелева, Татьяна Зыкова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4669 от 27 мая 2008 г.

В понедельник в Москве открылся Всероссийский форум "Малый и средний бизнес - основа социально-экономического развития России в XXI веке". "Наша общая приоритетная задача - обеспечить стабильность и процветание частного бизнеса в России, надежную защиту его законных прав", - говорится в приветствии президента Дмитрия Медведева участникам и гостям форума. - И органы власти делают новые и важные шаги в этой сфере".

О них рассказала глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Министр заметила, что к 2020 году число малых и средних компаний должно составить не менее 6 миллионов. И напомнила, что одним из первых указов нового президента был документ, посвященный неотложным мерам по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в России. И минэкономразвития уже готовит необходимые поправки в законодательство. Они предусматривают переход на уведомительный принцип открытия бизнеса, отмену лицензий и их замену страхованием ответственности, финансовыми гарантиями. Будут также развиваться саморегулируемые организации малого бизнеса. Контроль и надзор частично избавят от карательных функций. "Главное не наказать, а помочь", - пояснила Набиуллина. Значительно сократится контроль на потребительском рынке со стороны органов внутренних дел.

Министр надеется, что в ближайшее время Госдума примет поправки в законодательство, отменяющие использование контрольно-кассовых аппаратов предпринимателями, работающими по единому налогу на вмененный доход. И это позволит им сэкономить не менее 30 миллиардов рублей.

Подготовлены также меры, которые облегчат доступ предпринимателей к инфраструктуре. Например, заметила Набиуллина, будет сокращена плата за подключение к энергосетям для малых предприятий, потребляющих не более 100 киловатт.

Надо сказать, что предприниматели были готовы по достоинству оценить все эти новации. Утром многие вопросы они уже обсудили на "круглом столе", который прошел в рамках форума. Здесь выступал директор Департамента государственного регулирования в экономике минэкономразвития Андрей Шаров. Сотни малых бизнесменов, прибывших из разных регионов страны, до отказа заполнили конгресс-зал Торгово-промышленной палаты, чтобы прояснить для себя: действительно ли власть собирается сделать серьезную ставку на малый бизнес. Судя по реакции зала - убедились.

Бизнесмены "на ура" приняли сообщение о том, как государство собирается решить проблему кредитов для малого бизнеса. Новая система станет альтернативой банковским займам. В этом году, сказал Шаров, в России будет создан так называемый посевной фонд с капиталом 2 миллиарда рублей для финансирования на самых ранних стадиях инновационных разработок. По всей видимости, эти средства частично предоставит Российская венчурная компания. По крайней мере недавно о том, что РВК может выделить в посевной фонд 1 миллиард рублей, говорила Эльвира Набиуллина. Кроме того, в этом году в регионах на уровне муниципалитетов начнут создавать государственно-частные фонды прямых инвестиций, которые на 50 процентов будут состоять из средств частного капитала, остальное добавит государство. В каждом из этих фондов планируется сосредоточить не более 400 миллионов рублей. В США, подчеркнул чиновник, сегодня успешно действует 400 таких фондов.

Одним из вариантов поддержки малых бизнесменов скоро станет и массовое развитие микрофинансирования - до 600 тысяч рублей. Речь идет о дешевых коротких кредитах, не требующих залога, которые можно будет получить, как сказал Шаров, в "высококапитализированных организациях". Сегодня, по его словам, механизм создания таких структур закладывается в проекте закона о микрофинансовых организациях. Кстати, консультации по этому поводу минэкономразвитию давал знаменитый нобелевский лауреат Махмуд Юнус, который по всему миру создал сеть "банков для бедных". "В некоторых странах, например, люди могли взять кредит в полдоллара. На мотыгу", - пояснил Шаров. И добавил, что "в России тоже надо дать такой толчок, особенно в сельской местности". Шаров также сообщил, что до конца года будет сокращена процедура отчетности для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, - они будут делать это раз в год, а не раз в квартал, как сейчас. Как заметила позже Набиуллина, в итоге налоговая отчетность будет сокращена в четыре раза.

А уже в июне, продолжил Шаров, установят новые критерии годовой выручки для средних компаний - 1 миллиард рублей, для малых - 400 миллионов рублей и для микропредприятий - 60 миллионов рублей. Также будут сняты "кадровые" ограничения для владельцев патентов. Напомним, до сих пор индивидуальные предприниматели, работающие с помощью патентов, не имели права использовать труд наемных работников. Теперь это ограничение убирают. "И они получат возможность нанимать до пяти человек", - уточнила потом Набиуллина, добавив, что будет также расширен перечень видов деятельности для работы по патентам.

Всего, по словам Шарова, Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства, которую недавно возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов, имеет развернутый план действий по 100 позициям. В частности, уже готова новая редакция закона о проверках, которая сократит количество согласований, разрешений и оснований для проверяющих. Любая же первая проверка на малом предприятии должна будет проходить без предъявления штрафа. Пересматривается сегодня и закон о лицензировании. В сферу страхования ответственности планируется перевести десятки видов деятельности. И вдобавок ввести норму об автоматическом продлении лицензий для всех предприятий, не имеющих нареканий.

"А 4 июня наступит решающий день для законопроекта о выкупе малыми предприятиями арендуемых помещений", - добавил Андрей Шаров. По его словам, документ одобрен правительством. Теперь слово за депутатами. Когда закон вступит в силу, то нелепая и жестокая ситуация, когда арендованные помещения продают, по сути, вместе с бизнесменами и их успешным бизнесом, будет исчерпана, пообещал Шаров. При этом он призвал мэров городов, глав администрации и муниципалитетов уже сейчас начать активно формировать список помещений, которые будут сдаваться на льготных условиях малым предприятиям. "Правительственная комиссия поручила в течение месяца отчитаться о создании в регионах таких "имущественных баз", - подчеркнул Андрей Шаров.

Татьяна Зыкова, Елена Кукол

как вам это?

Свободу - под ответственность

Мы попросили участников форума по малому бизнесу и экспертов "РГ" прокомментировать проблемы, по которым развернулись самые жаркие дискуссии.

Елена Панина, заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности, вице-президент РСПП:

- Для того чтобы вытянуть малый и средний бизнес на инновационную дорогу, прежде всего нужна заинтересованность крупного бизнеса в инновациях. Малое предприятие, разработавшее, к примеру, сверхсовременную систему связи, как правило, не сможет самостоятельно внедрить ее в производство. Это по силам крупному предприятию.

В свою очередь, для него надо создать стимулы. Например, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы надо бы освободить от налогообложения, как и все вновь создаваемые малые компании, которые создают инновационный продукт. В Белоруссии такие предприятия на пять лет вообще освобождаются от налогов.

А чтобы в России малый и средний бизнес работал не только в торговле, как сейчас, но и в производственном секторе, ему нужно обеспечить несколько стартовых условий. Во-первых, необходимы производственные площади с инженерной инфраструктурой (электроэнергией, водоснабжением), пусть в небольших, но промышленных масштабах. Во-вторых, обеспечить доступ к недорогим и "длинным" кредитам. В-третьих, дать возможность приобретать современное оборудование, чтобы продукция выпускалась качественная и конкурентоспособная. В-четвертых, стимулировать этот спрос на товары и услуги небольших предприятий, то есть встроить их в технологическую цепочку с крупным бизнесом. Ни одно из этих четырех условий в России сегодня не обеспечено, в том числе законодательно. Если, скажем, площадь под торговлю за последние годы кто-то сумел приобрести, то получить землю по конкурсу для строительства небольшого предприятия практически невозможно. Нужны поправки в закон, чтобы земля под производственные цели предоставлялась по упрощенной схеме, без всяких конкурсов, и при этом четко отслеживать ее целевое использование. Проблемы по приобретению оборудования можно решать за счет развития государственного лизинга. Именно государственного, а не коммерческого, который крайне дорог и заведомо создает неконкурентные условия для развития малых и средних компаний.

Владислав Корочкин, вице-президент "Опоры России":

- Мы намерены предложить государству пять неотложных шагов по ликвидации административных барьеров, чтобы подорвать основы коррупции - этого своего рода оброка для бизнеса за право просто работать.

Во многом наше законодательство сегодня выстроено таким образом, чтобы их создавать. Один из классических абсурдных барьеров, к примеру, - ежегодное согласование малыми предприятиями с Ростехнадзором квот по вывозу мусора на свалки. Причем индульгенции инспекторы выдают, не контролируя бизнес. Так вот, самый первый шаг - отмена сотен подобных разрешительных и согласовательных процедур.

Второй шаг - принять концепцию о защите прав предпринимателей при проведении проверок.

Третий шаг. Для того чтобы исключить безнаказанность чиновников, как можно быстрее принять закон "Об административных регламентах и стандартах государственных услуг" и поправки в закон о государственной службе. В частности, ввести запрет на занятие определенных должностей теми чиновниками, которые нанесли своими действиями ущерб бизнесу. При этом, конечно, мы понимаем, что данные преобразования возможны только при эффективной судебной системе. Поэтому четвертый шаг - участие не менее двух арбитражных заседателей в спорах между юридическими лицами и органами власти. Сегодня выиграть честный суд у исполнительной власти, которая выносит предписания о санкциях, уплате штрафов, как правило, невозможно. И, наконец, пятый шаг. Обязать совещательные органы федеральных органов власти передавать в Госдуму законопроекты, касающиеся малого бизнеса, только с заключением экспертов общественных объединений предпринимателей.

Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:

- Если в целом посмотреть, что собой представляет социально ответственный бизнес, то в этот джентльменский набор входит не так уж и много. В-первых, платить налоги в полном объеме, которые затем возвращаются в виде социальных программ, в том числе и для людей, занятых на малых предприятиях. Во-вторых, создавать своим сотрудникам достойные условия труда - платить именно ту зарплату, которую они смогли заработать, и, конечно, не в конвертах. Зачастую именно в торговых розничных малых предприятиях, когда коллектив небольшой, обидеть работников, особенно неквалифицированных, у которых нет выбора, легче всего. Хозяин для приличия платит им минимум, а в десятки раз больше берет себе.

Что касается добровольного софинансирования пенсий, о котором сейчас дискутирует крупный бизнес, то для малых компаний эта проблема пока не по силам. Они и так находятся в сложной финансовой ситуации. А ведь надо еще и развиваться, покупать новое оборудование, создавать рабочие места. Вот когда административные перекосы, проверки, которые сегодня стоят больших денег, уйдут, у малого бизнеса высвободятся финансы. Тогда и появится возможность ожидать от него самостоятельных инициатив, касающихся социальной ответственности, в том числе по софинансированию пенсий и участию в благотворительных программах.

Юрий Дешевых, временно исполняющий должность директора департамента надзорной деятельности МЧС России:

- Пожарный надзор уже сегодня работает в рамках положений указа президента "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". Сейчас у нас свыше трех миллионов подобных объектов контроля. Инспектор пожарной охраны на этих точках появляется нечасто, обычно один раз в три-четыре года.

Единственное, что было бы целесообразно - помимо послаблений для малого бизнеса внести изменения и в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы усилить ответственность собственников. Раз уж малым предпринимателям дается больше прав, так и ответственность их должна быть более высокой. Сейчас за пожары, нарушения правил пожарной безопасности мы штрафуем на 2-4 тысячи рублей. Это же смешные деньги для предпринимателей. Штрафы должны быть существенно выше.

Не стоит забывать и о том, что пожары на малых предприятиях, как правило, имеют тяжкие последствия - приводят к групповой гибели людей. Припоминаю два случая прошлого года, когда на фабриках мебельного производства в Московской области одновременно погибли 18 человек. А в позапрошлом году случился страшный пожар в клубе "911". Тоже, кстати, малое предприятие, которое каждые три года проходит перерегистрацию и меняет название, таким образом выходя из зоны правовых проверок госпожнадзора. Результат тяжкий - девять погибших.

Основное нарушение, которое фиксируется пожарными, - незнание, а порой несоблюдение собственником, персоналом малого предприятия необходимых технологий. К примеру, те же малые мебельные фабрики, где вовсю применяют клеи на основе легковоспламеняющейся жидкости. Мебель собирают буквально "на коленках". Нужно в обязательном порядке на таких фабриках предпринимать дополнительные меры пожарной безопасности. Кроме того, в свете указа президента важно задействовать страховые механизмы, которые действуют во всем мире.

Между тем, как показывают результаты социологического опроса, проведенного в России, на вопрос: "Готовы ли вы нести затраты на обязательное противопожарное страхование?", 43 процента ответили отрицательно. Не хотят собственники малых предприятий оплачивать страховые сборы.

Мы очень надеемся на введение пожарного аудита и его взаимодействия с системой страхования. При этом владелец малого предприятия будет кровно заинтересован в соблюдении правил пожарной безопасности, ведь чем больше нарушений, тем выше будет сумма его страхового взноса.

Подготовили Татьяна Зыкова, Елена Шмелева

26.05.08 Бизнес без посредников

Бизнес без посредников

Открыть в России свое дело станет легче и дешевле

Елена Кукол, Татьяна Зыкова

"Российская газета" - Центральный выпуск №4668 от 26 мая 2008 г.

Сегодня наш бизнес впервые отмечает свой профессиональный праздник - День российского предпринимательства. Накануне в "РГ" на "Деловом завтраке" президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин рассказал о перспективах развития малого бизнеса и о том, как обеспечить потребителям гарантии качества товаров и услуг.

Речь шла также и о создании окружных административных судов для чиновников, о тех переменах, которые произошли в структуре правительства, и о том, что даст россиянам вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию.

Российская газета: Александр Николаевич, какую сумму надо иметь, чтобы открыть небольшую фирму или частное семейное предприятие? Говорят, в Америке для этого достаточно 1200 долларов.

Александр Шохин: Пока согласно экспертным оценкам в России издержки по открытию своего дела составляют 6-10 процентов от предполагаемого объема бизнеса. Впрочем, это только официальные платежи по регистрации фирмы, приобретению лицензий, сертификатов, получения права на аренду помещений. Но есть еще чиновники, от которых зависит ускорение всех этих процессов. Переход на уведомительный принцип регистрации малых предприятий, о котором говорится в новом указе президента "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", безусловно, снизит административную "ренту".

РГ: Так можно будет уложиться в 1200 долларов?

Шохин: Пока нет. Сегодня основные расходы бизнес несет не на "отстегивание" проверяющим и не на "ускорение" процесса. Аренда помещений и подключение к электрическим сетям - вот что разоряет малые предприятия. Да и для крупных эти платежи зачастую непосильны. Например, плата за подключение, бывает, в разы превосходит объемы выручки малых предприятий, так что о прибыли и говорить не приходится. Кстати, в указе президента эта проблема учтена и уже есть поручение - разобраться с подключениями до октября этого года.

Что касается аренды помещений, то у малых компаний есть право "первой ночи" на льготное приобретение тех зданий и помещений, в которых они вели свой бизнес в течение трех лет. И у муниципалитетов появилось право решать, выставлять или нет такие помещения для продажи на аукционы. Надеюсь, что муниципалитеты воспользуются этим правом, особенно по отношению к социально значимым предприятиям, связанным с обслуживанием местного населения.

Принципиально облегчат жизнь малым предпринимателям и упрощение процедуры регистрации, и отказ от лицензирования, обязательной сертификации товаров и услуг, и переход на добровольное подтверждение стандарта качества. Вот когда все эти меры заработают, тогда мы и поговорим, насколько "подешевело" открытие бизнеса в России.

РГ: А почему сегодня такое большое внимание уделяют малому бизнесу? Он же не так устойчив, как крупные компании.

Шохин: Одна из ключевых проблем российской экономики - расхождение потребительского, инвестиционного спроса и предложения на рынке. Поэтому импорт так активно входит в нашу жизнь. По прогнозам правительства, к 2011 году импорт может превысить экспорт. Поэтому особые надежды сегодня возлагают на малый и средний бизнес. Эти предприятия лучше адаптируются к меняющимся условиям. И если барьеров при входе на рынок нет, малые и средние предприятия оперативно занимают те ниши, которые связаны с удовлетворением спроса. В тех странах, где доля малого бизнеса в ВВП выше половины, ежегодно открываются тысячи и тысячи малых предприятий. Да, при этом тысячи и тысячи банкротятся. Но общее их количество все равно остается. Главное, идет постоянное обновление.

Союз сапожников гарантирует

РГ: Но, согласитесь, есть опасность, что упрощенная регистрация компаний может спровоцировать появление огромного количества производителей товаров и услуг, небезопасных для потребителей. Какие рычаги влияния здесь можно использовать?

Шохин: Безусловно, в уведомительной регистрации есть плюсы и минусы. Как это происходит? Вы написали устав и послали его по почте куда следует, то есть уведомили власть, что создаете компанию. И при этом не даете никаких обязательств по соблюдению прав потребителей. Поэтому наряду с уведомительным порядком регистрации должны появиться и некие новые стандарты, при нарушении которых власть оперативно может лишить недобросовестные компании регистрации.

При разработке таких стандартов важно предусмотреть механизмы корпоративной ответственности, например, создание компенсационных фондов при гильдиях, отраслевых саморегулируемых организациях (СРО). И если малое предприятие нарушило права потребителя, то будет возможность возместить человеку издержки. Пока этого нет. Я уже два года ремонтирую свою дачу и в основном сталкиваюсь с малыми предпринимателями. Сроки срываются, качество ни к черту. Как я могу их сегодня приструнить? Могу уволить. Но на их место придут другие, с теми же проблемами. Могу припугнуть, допустим, налоговой проверкой. Кстати, последнее очень помогает. Но все это "ручной режим". И не каждому потребителю он доступен. Малые бизнесмены сами должны крутиться, беречь свой имидж и понимать: в случае чего ответят рублем.

РГ: Что же мешает бизнесу ввести механизмы корпоративной ответственности?

Шохин: Во-первых, нужны поправки в законодательство, чтобы передать саморегулируемым организациям эти функции.

Во-вторых, было бы неправильно, если государство начнет насильно загонять бизнес в объединения, гильдии и СРО. Должна просматриваться финансовая выгода присутствия в этих объединениях.

И здесь многое зависит от потребителей, от их "экономической грамотности". Если, к примеру, на дверях парикмахерской, стоматологической клиники или пирожника-сапожника нет сертификата о членстве в отраслевом союзе, то потребителя это должно насторожить. Человек должен понимать, что в случае предоставления некачественной услуги, товара, ему самому придется воевать с "бракоделами". И неизвестно, имеет ли предприниматель возможность компенсировать ущерб. То же самое и с добровольной сертификацией товаров и услуг. Малая компания вправе добровольно присоединиться к любому из существующих стандартов качества, например, по отсутствию генно-модифицированных организмов в продуктах питания. И представить на всеобщее обозрение этот стандарт, подкрепленный оценками соответствующих институтов стандартизации и сертификации.

Как только эти механизмы заработают и, главное, люди начнут ими пользоваться, малые предприниматели сами будут заинтересованы, чтобы вступить в союз и придерживаться стандартов качества.

РГ: И сколько, например, могут составить взносы предприятий в отраслевые компенсационные фонды и во что обойдется страхование ответственности бизнеса? Получается, плату за лицензирование отменили, а другие поборы ввели? Не приведет ли это к увеличению издержек?

Шохин: В некотором смысле это, действительно, дополнительное обложение малого предпринимательства, но оно добровольное. Тем более что сумма таких платежей должна быть сопоставима с теми конкурентными преимуществами, которые дает членство в саморегулируемой организации или договор страхования ответственности. Кроме того, страховой платеж, взнос в корпоративный компенсационный фонд - это все-таки не дополнительный налог и не административная "рента", а абсолютно рыночный механизм возвратного платежа. В случае возникновения проблемы выплата идет из компенсационного фонда или по страховой схеме.

РГ: Какую роль здесь может сыграть РСПП?

Шохин: Мы собираемся поощрять процесс создания отраслевых компенсационных фондов. Речь идет о том, чтобы в будущем РСПП был не только лоббистом каких-то бизнес-интересов, но и включился в установленную законом систему ответственности. Я вообще считаю, что отраслевым объединениям работодателей нужно придать статус саморегулируемых организаций. Тогда они будут не только подписывать коллективные договоры или региональные соглашения с социальными партнерами, профсоюзами и властями, но и в рамках полномочий саморегулируемых организаций создавать дисциплинарные комитеты, этические суды.

РСПП сейчас стоит перед выбором. Если мы хотим распространить на объединение работодателей ответственность саморегулируемых организаций, то, значит, должны ввести ответственность своих членов. Не все члены РСПП готовы к этому.

В одной лодке

РГ: Указ президента о предпринимательской деятельности предусматривает сокращение так называемых внепроцессуальных проверок малых предприятий, особенно со стороны правоохранительных органов. Понадобятся еще какие-то дополнительные рычаги воздействия, чтобы права бизнеса не нарушались?

Шохин: Главное, чтобы не увеличилось число возбужденных уголовных дел и не возросло давление на малый бизнес непосредственно на процессуальном поле со стороны органов МВД. Хотя роль прокуратуры, несомненно, повышается, усложняется технология проверок. Они уходят от муниципальных чиновников, так как санкцию на проверки дает прокурор субъекта Федерации. В этом плане хорошо бы аналогичный принцип перенести в целом на судебную систему России. В свое время Верховный суд выступал с инициативой, чтобы рассмотрение исков на действие региональной и муниципальной власти автоматом уходило на более высокий уровень - в так называемые административные окружные суды.

Кстати, раскрою секрет. РСПП, "ОПОРА России" и "Деловая Россия" с участием представителей правоохранительных и судебных органов намерены подумать о создании "антирейдерских структур", которые бы рассматривали вопросы не только связанные с "наездами" одних бизнесменов на других, но и с государственным "захватом". Сегодня именно в регионах власть зачастую прибирает к рукам успешный бизнес, подтягивая его к своим "проверенным" компаниям. Там, где есть родственники, друзья родственников или родственники друзей. Я недавно говорил с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым о том, как нам организовать такую работу в регионах. Потенциал для проверок у местных правоохранительных органов - огромный. Теперь этот заряд энергии надо перевести в другое русло. Договорились провести совещание.

РГ: Известно, что малый и средний бизнес также стонут от безумной бухгалтерской отчетности.

Шохин: Я считаю, что надо перейти на патентную систему и отказаться от кассовых аппаратов для тех малых предприятий, которые платят налог на вмененный доход. Если есть патент, нет претензий по налогам, то в чем тогда смысл кассового аппарата? Мы сегодня видим на рынках груды кассовых чеков, которые некому контролировать.

Вообще, упрощение бухгалтерской отчетности - это тоже механизм облегчения бремени затрат на ведение бизнеса. Если для крупной компании порой затратно содержать бухгалтерские, финансовую службы, то для малых предприятий - просто разорительно. Поэтому сведение отчетности до одной странички, что уже давно обещает и минфин, и Федеральная налоговая служба, тоже в сфере внимания РСПП.

РГ: К 2020 году наша экономика должна стать инновационной. С помощью каких льгот государство может вовлечь в нее малые предприятия?

Шохин: Сегодня в России две трети малых предприятий заняты в торговле и сфере услуг, а не на производстве и в инновационной деятельности. Это говорит о том, как тяжело в этих сферах экономики заниматься малым бизнесом. Сейчас государство разрабатывает меры, которые связаны с поощрением инновационной деятельности, например, с передачей прав на интеллектуальную собственность разработчикам. Косвенно это и есть меры по стимулированию инновационного бизнеса, в котором должны концентрироваться именно малые фирмы. Инновационные предприятия по определению не могут быть крупными, ведь они возникают вокруг одного продукта интеллектуальной собственности и доводят его до внедрения. Но тут есть еще над чем подумать, чтобы привлечь малый бизнес в инновационный сектор.

РГ: А вы можете привести успешные примеры взаимодействия крупного и малого бизнеса?

Шохин: В производственной сфере их не так много, но они есть. Например, КамАЗ, который на своих площадях разместил несколько технопарков для малых предприятий. В автопроме это сотрудничество развито, пожалуй, лучше всего. Но в основном малый бизнес сюда привлекает дюжина крупнейших мировых автопроизводителей, которая заключила соглашения о промышленной сборке иномарок в России и сегодня начинает отстраивать систему по поставкам комплектующих деталей. Думаю, на этом примере и у нас может вырасти своя технология взаимодействия малых и крупных фирм.

Государство вполне могло бы включить в условия торгов по госзакупкам обязательное участие малого бизнеса. Есть и другой путь - для крупной компании - победителя тендера предусмотреть определенную долю участия малых компаний на субконтракте.

Правительство в новом формате

РГ: При минэкономразвития создается новое суперведомство, которое займется всеми земельными и имущественными вопросами. Оно объединит функции бывшего Росимущества, Российского фонда федерального имущества, Роскартографии, Росрегистрации и Роскадастра. Как бизнес отнесся к созданию такого мощного "единого окна"?

Шохин: Я небольшой сторонник того, чтобы увлекаться структурным перекраиванием. Даже если меняется только название ведомства, а все функции остаются, оно все равно по закону сначала ликвидируется, а затем создается вновь. А это очень длительная и громоздкая процедура. На днях я разговаривал с Татьяной Нестеренко, бывшим руководителем Федерального казначейства, которая с 2004 года, с начала административной реформы, вела все счета ликвидируемых ведомств. Вы думаете, этот процесс завершился? Нет. До сих пор несколько десятков унитарных предприятий "висят в воздухе". Понимаете, каждая реорганизация связана с элементом неопределенности, на какое-то время эффективность органов власти снижается. Бизнесу это создает определенные проблемы.

Однако идея объединить имущественный блок, чтобы он не был рассредоточен по пяти ведомствам, на мой взгляд, разумна. Но может, надо было просто воссоздать минимущество, которое существовало в России до административной реформы. И переподчинить ему все агентства.

Впрочем, меня больше беспокоит другое - расширение присутствия государства в экономике через госкорпорации. Хотя, предполагаю, что скоро и здесь произойдут перемены, связанные если не с уменьшением прямого присутствия госчиновников, то с трансформацией госкорпораций в открытые акционерные общества. Госкорпорациям придется задуматься о перспективах своего развития, о привлечении стратегических партнеров. А им гораздо легче и перспективнее "заходить" в открытые акционерные общества. Кроме того, если будет реализована идея Дмитрия Медведева заменить чиновников - "полпредов" государства в госкорпорациях - на независимых профессиональных директоров, это очень позитивно отразится на управлении компаниями. Они по контракту будут реализовывать интересы государства и получать ровно столько денег, на сколько эффективно выполняют свои обязанности.

РГ: В чем, на ваш взгляд, смысл "вливания" в министерство промышленности "торгового блока". Не потеряется ли среди самолетов и станков, например, продовольственная торговля?

Шохин: Появление нового министерства является калькой европейских моделей. В большинстве стран отсутствуют министерства экономики, зато есть министерства промышленности и торговли. В 1998 году в России оно тоже существовало.

Сейчас речь идет о перемещении нескольких департаментов из минэкономразвития в минпром-торговли и о создании достаточно автономной структуры. Главное, чтобы не началась кадровая борьба за функции в рамках разделения министерств - кто, чем и где будет заниматься. Что касается продовольственной торговли, то у нас создана комиссия по агропромышленному комплексу, которую возглавил первый вице-премьер Виктор Зубков. Так что торговля продовольствием без присмотра не останется.

РГ: Как, на ваш взгляд, будет все-таки создано специализированное агентство по укреплению инвестиционного имиджа России, идею которого продвигало мин-экономразвития?

Шохин: Эта довольно перспективная идея умерла. Однако ее еще можно реанимировать на принципах частно-государственного партнерства. Например, создать в правительстве Попечительский совет во главе с премьером, куда войдут ключевые министры и крупнейшие компании, заинтересованные в продвижении своих интересов за рубежом, а, значит, и делового имиджа страны. Получилась бы негосударственная структура с достаточно высоким статусом. В этот совет могли бы также войти представители РСПП и Банка развития.

РГ: Наш читатель, инженер из Калуги Егор Ершов спрашивает, почему бизнес не торопится заключать с государством концессионные договора. Закон о концессионных соглашениях вступил в силу два года назад, но так и не заработал.

Шохин: Оказалось, что типовые концессионные соглашения требуют серьезной адаптации к каждой отрасли. К примеру, под концессионный проект строительства скоростного диаметра под Петербургом пришлось переписывать всю законодательную нормативную базу. Кроме того, концессионным договорам нужна гибкость, которая позволит государству участвовать не только деньгами из Инвестфонда, но и гарантиями.

Частные компании в концессии не торопятся еще и потому, что горизонт действия таких соглашений ограничивается 15-20 годами, а не 30-40. Предпринимателям также надо предоставить возможность параллельно с концессионными реализовывать и коммерческие проекты на "отведенных территориях", например, придорожный бизнес при строительстве новой автотрассы. Сейчас обсуждаются поправки в закон, надеюсь, мнение бизнес-сообщества будет учтено. На мой взгляд, государственная инвестиционная политика на основе концессий - самая перспективная, особенно это касается инфраструктурных проектов, дорожного строительства, ЖКХ. И ее надо развивать.

Торговля без границ

РГ: В Женеве начались очередные консультации по присоединению России к ВТО. Российские переговорщики не раз заявляли, что мы можем стать членом этой международной организации к концу 2007 года. Для бизнеса важно, чтобы эти сроки были соблюдены?

Шохин: Это важно не только для бизнеса, но и для всех россиян. Чем активнее мы будем торговать с другими странами, тем больше товаров станет на прилавках, повысится конкуренция среди производителей, тем легче будет предотвращать резкие скачки цен.

Кроме того, у нас действительно есть причины, которые подталкивают завершить переговорный процесс как можно скорее. Во-первых, мы уже практически открылись перед ВТО - у нас снижены ввозные пошлины, а российское законодательство адаптировано к условиям этой организации. И, честно говоря, обидно выполнять все требования и не быть членом ВТО.

Во-вторых, сейчас очень важные процессы происходят внутри самой ВТО: идет речь о завершении так называемого Дохийского раунда, в рамках которого обсуждается вопрос равного доступа на рынки сельскохозяйственной продукции и отмены государственных субсидий аграриям. Это очень сложный и спорный вопрос, но, судя по всему, страны "большой восьмерки" настроены все-таки довести его до логического конца. Но, как только будет завершен Дохийский раунд, начнется новый этап. И Россия, конечно же, должна участвовать в формировании правил международной продовольственной торговли и международных инвестиций. Если требования сформулируют без нас, то нашей стране потом скажут: возникли новые обстоятельства, давайте начинать переговоры о присоединении сначала.

Наконец, напомню, в формате ВТО мы ведем двусторонние переговоры по доступу на рынки с каждой из стран-участниц организации. Они проходят в закрытом режиме: все вопросы решаются за счет уступок одной страны другой и все прочие участники ВТО с их итогами незнакомы. Но чем дольше мы не вступаем, тем больше вероятность утечки информации. И тем больше опасность, что появятся желающие "вытащить" закрытые конверты с уже согласованными условиями и начать переговоры по новой.

Классический пример - Европейский союз. В рамках обсуждения двустороннего соглашения Россия - ЕС была достигнута договоренность, что такие проблемы, как равенство тарифов на железнодорожные перевозки, свободные пролеты над Сибирью, пока остаются за кадром. Мы их не трогаем до вступления России в ВТО. А соглашение Россия-ЕС будет строиться по принципу "ВТО плюс", то есть оно станет более продвинутым с точки зрения принципов свободной торговли. Но у европейских коллег периодически возникает желание "вытащить" эти темы. А поскольку переговоры с ЕС более открытые, то это может сыграть негативную роль и в выстраивании отношений с другими странами. Так что любое затягивание, на мой взгляд, является для нас нежелательным. Сейчас баланс взаимных уступок, переходных периодов, преференций соблюден, и добиться вступления в ВТО было бы желательно именно на этих условиях.

РГ: Но, например, Грузия отозвала свою подпись под двусторонним протоколом и фактически блокирует наше вступление в ВТО. Как мы сможем решить эту проблему?

Шохин: Иногда возникает такое ощущение, что претензии со стороны Грузии, Камбоджи, некоторых арабских стран возникают для того, чтобы свое лицо могли сохранить США. На словах они всячески поддерживают наше присоединение. И мы прекрасно понимаем, что американцам ничего не стоит переломить ситуацию. Но этого почему-то не происходит.

Впрочем, если у нас останутся незавершенными переговоры только с Грузией, то можно вспомнить, что есть и так называемые правила неконсенсусного присоединения к ВТО. В свое время ими воспользовался Израиль, когда его вступление блокировал арабский мир. После нескольких голосований решение было принято большинством голосов членов ВТО. Но мне кажется, что Россия - великая страна, и нам не следует идти таким путем. Правильно было бы все-таки присоединиться на общих правилах.

РГ: А для бизнеса существенна отмена поправки Джексона-Вэника, которая по некоторым позициям ограничивает торговлю между США и Россией? Не так давно посол США в России Уильям Бернс заявил, что она может быть отменена, как только наша страна станет членом ВТО.

Шохин: Насколько я понимаю, как только мы становимся членом ВТО, поправка Джексона-Вэника, которая была введена во времена "холодной войны", должна отмениться автоматически. Но даже если этого не случится, она становится проблемой американских экспортеров, то есть будет препятствовать их вхождению на наш рынок. И тогда компании из США окажутся в худших условиях, чем представители других стран-членов ВТО.

Теоретически поправку Джексона-Вэника можно было бы отменить и до нашего вступления. Но представители США, когда затрагивается эта проблема, обычно ссылаются на конгресс, администрацию президента, говорят, что у них предвыборная ситуация и вообще не самый лучший период для постановки вопроса. Когда мы вступим в ВТО, все эти препятствия уйдут. Но проталкивать отмену поправки Джексона-Вэника в США у нас нужды не будет, там без нас лоббисты найдутся.

23.05.08 Контрафакт бессмертен

Контрафакт бессмертен

Каждый четвертый товар на нашем рынке - подделка

Алексей Аронов

Несмотря на все усилия, предпринимаемые государством в борьбе с производителями нелегальной продукции, масштабы контрафакта по-прежнему переходят все грани разумного. Доля подделок в обороте розничной торговли составляет 26%, или приблизительно 525 млрд рублей. Такие данные получили специалисты Высшей школы экономики, которые провели исследование, которое в четверг было представлено широкой публике, о состоянии контрафакта в нашей стране.

Несмотря на пугающую статистику, исследователи нашли и причину для оптимизма. Например, как поведали в четверг представители Высшей школы экономики (ВШЭ), начиная с 2000 года в России производители подделок теряют свои позиции. Так, если в 2000 году фальшивые "найки" и "адидасы" занимали до 80% рынка спортивной обуви, то теперь не более 40%. Самые революционные изменения произошли на рынке чая и кофе, где доля контрафакта снизилась с 10-15% до символических 1-2%.

Сразу оговоримся, что исследование ВШЭ говорит лишь о рынке фирменной продукции. То есть не учитывает колоссальный объем поддельных товаров народного потребления, продуктов питания и напитков, которые не пытаются выдать себя за "фирму", а берут покупателя низкой ценой.

Что же касается "брендированных" подделок, то и там ситуация выглядит далеко не однозначно. Исследователи уверяют, что сегодня доля контрафакта составляет 26% оборота розницы. При этом на рынке СD и DVD-продукции, судя по всему, творится сущий беспредел. По самым скромным оценкам, доля легальной продукции составляет там лишь 20-30%.

А виноваты в этом в немалой степени... потребители. Именно они, по мнению первого проректора ВШЭ Вадима Радаева, "своей позицией поддерживают этот рынок".

Впрочем, на падких до халявы соотечественников защитники авторских прав, похоже, уже махнули рукой. Но и с самими пиратами, несмотря на драконовское законодательство, справиться, как видно, не получается. В чем же дело?

На этот вопрос у представителей ВШЭ есть целый ряд объяснений. Все они, в общем-то, традиционные. Это и несовершенство законодательства, и даже противоречивая позиция самих "фирмачей", некоторые из которых считают, что на определенном этапе развития рынка контрафакт даже полезен - способствует узнаваемости бренда.

Но есть одна проблема, о которой на пресс-конференции практически не говорилось. Это то, что производители и продавцы контрафакта чувствуют себя абсолютно защищенными. Чтобы в этом убедиться, не нужно ехать куда-то в глубинку. Достаточно пройтись по центру Москвы, где на десятках лотков красуются самые последние релизы голливудских фильмов.

23.05.08 Научный ход

Научный ход

Владимир Путин научил Андрея Фурсенко добиваться повышения оплаты труда

Елена Лашкина

"Российская газета" - Центральный выпуск №4667 от 23 мая 2008 г.

Владимир Путин сам решил упорядочить хаотичное движение в науке. Для начала - с оплатой труда научных работников, увеличив оклады за звание с 20 до 50 тысяч рублей.

- Возможны разные варианты увеличения окладов за звание действительным членам Академии наук, членкорам и соответственно вашим коллегам в отраслевых академиях: от достаточно скромных до заметно существенных, - завораживающе начал Владимир Путин. - Я принял решение повысить по максимуму - до 50 тысяч рублей.

- Спасибо, - явно не ожидая более чем двукратного повышения, тихо сказал глава РАН Юрий Осипов.

В отличие от министра образования и науки Андрея Фурсенко премьер-министр Владимир Путин знает, сколько получают научные работники в Российской академии наук. Собственно, это теперь знает и министр Фурсенко, правда, для этого тогда еще президент Путин отвел ему почти целых два месяца. За это время правительство разобралось в разнице между надбавками за научную степень и академическими стипендиями - это по сути одно и то же.

На науку Владимир Путин, судя по всему, решил сделать ставку. Недаром он ставил перед академической наукой задачу - конвертировать новые возможности в действительно востребованные и конкурентоспособные в мире знания, технологии и продукты. По его замыслу, привлечь молодежь и поднять престиж профессии ученого может и сама академическая среда. Но первый шаг - создать материальные стимулы - премьеру вчера пришлось сделать самому.

- У вас будет годовое собрание, на котором будут подводиться итоги работы за шесть лет, - многозначительно произнес глава кабинета министров.

- Я вас приглашаю принять в нем участие, - тут же сказал Осипов. - Вы многое сделали для науки.

Собственно, такая поддержка ему была бы очень кстати. Ведь Российская академия наук переживает непростой период - предвыборный. В конце мая здесь должны пройти первые по новому уставу выборы президента РАН. На этот пост претендуют: действующий глава Академии наук академик Юрий Осипов, 17 лет бессменно занимающий этот пост, Владимир Фортов, экс-министр науки, и председатель комитета ГД по науке Валерий Черешнев. Как утверждают эксперты, шансы у обоих практически равны. Но после встречи с президентом, который фактически поддержал идеи Юрия Осипова и повышением стипендий академикам, и обещанием строительства жилья для молодых сотрудников Академии наук, очевидно, можно считать, что нынешний глава РАН получил еще один, пожалуй, самый тяжеловесный голос.

Но если для Осипова встреча была удачной, вряд ли то же можно было сказать в отношении министра образования и науки Андрея Фурсенко. Ему Путин напомнил о долгах. Не денежных. А о программе подготовки научных и научно-педагогических кадров, которая должна была быть внесена в правительство еще две недели назад.

- Это ваш долг, - бросил Путин. - Как министра.

- Долги надо отдавать, - не сдержался Фурсенко.

На самом деле задержку с внесением ФЦП он объяснил тем, что появилось поручение президента о создании федеральных университетов и в программу нужно было внести изменения. Теперь ФЦП уже прошла самый сложный путь - согласование с минфином, поскольку речь шла о существенном увеличении средств, и в течение не более чем двух недель, пообещал Фурсенко, она будет готова для внесения в правительство. Ключевым элементом этой программы было строительство жилья для молодых ученых.

- Если бы было поручение министерству регионального развития... - вполголоса предположил Осипов и продолжил -... на площадке РАН построить дешевое ведомственное жилье...

Путин внимательно слушал. Явно боясь спугнуть премьера, к которому практически все, как правило, обращаются с подобными просьбами, Осипов произнес главную фразу: "Это некоммерческий проект". По замыслу главы РАН, через пять лет успешной работы ученые могли бы выкупать такое жилье по себестоимости. В общем, по мнению действующего президента Академии наук, если бы ежегодно сдавалось, согласно такому проекту, 1,5-2 тысячи квартир, это решило бы жилищную проблему ученых.

- Подумаем, - не отвергая проект, сказал Путин.

И неожиданно предложил подготовить идеи: либо строить жилье для молодых ученых в рамках отдельной программы, либо - федеральной целевой программы "Жилище". Правда, глава минобрнауки тут же заметил, что в рамках национального проекта по жилью есть соответствующие инструменты. И по горячим следам - в течение месяца - буквально обязался подготовить предложения.

- Думаю, что Дмитрий Козак поддержит, - с надеждой добавил Фурсенко.

Они все сказали премьеру. И уезжали из Ново-Огарева с надеждой: Фурсенко - на то, что удалось решить почти неразрешимую с министерством финансов проблему повышения доходов ученых, которая может привлечь в отрасль молодые кадры, а Осипов - буквально с тяжеловесной поддержкой в преддверии выборов.

Кстати

Премьер-министр вчера продолжил настраивать кабинет министров, беспрецедентно усилив аппарат правительства и передав его главе от секретариата "основополагающую" с точки зрения бюрократии функцию - составление премьерского графика. Теперь глава аппарата правительства помимо графика работы премьер-министра будет обеспечивать предоставление ему проектов решений и поручений, организовывать работу по подготовке совещаний, поставлять необходимые главе кабинета министров аналитические и справочные материалы. Кроме того, глава аппарата будет анализировать поступающую на имя премьера корреспонденцию и только после этого направлять ее в секретариаты заместителей главы правительства или в департаменты.

Ранее эти функции были рассредоточены среди сотрудников секретариата премьер-министра и у главы секретариата, которому подчинялись помощники и референты правительства. Секретариаты же сохранились только у заместителей председателя и у руководителя аппарата правительства. Положение дополнили новой главой о помощниках и референтах премьера, которых переподчинили Сергею Собянину.

22.05.08 У стариков украли миллиард

У стариков украли миллиард

Завершено расследование по делу о хищениях в Пенсионном фонде

Владимир Полетаев

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4665 от 22 мая 2008 г.

Вчера официальный представитель Следственного комитета при МВД России сообщил, что готовятся к передаче в суд материалы расследования о крупных хищениях в Пенсионном фонде России.

Бывшему исполнительному директору фонда Николаю Крецу предъявлено обвинение в краже бюджетных средств. Также в хищении государственных денег обвиняется бывший начальник правового департамента того же ведомства Зоя Селиванова. Оба фигуранта громкого дела находятся под стражей.

В полномочия Николая Креца входили все вопросы по жизнеобеспечению фонда - кадровые назначения, государственные закупки, развитие материально-технической базы. По данным следствия, в 2004-2005 годах руководство фонда заключило с департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы девять договоров на куплю-продажу квартир за счет государственного внебюджетного лимита. Эти деньги выделялись на социальное развитие и капитальное строительство. Тогда сумма сделки составила свыше 43,5 миллиона рублей. В МВД также сообщили, что для придания видимости законности сделок все девять квартир были незаконно переданы в собственность сотрудникам фонда, нуждавшимся в улучшении жилищных условий. И здесь было нарушено законодательство: приобретенные таким образом квартиры должны были предоставляться нуждающимся только в качестве служебного жилья или по договору социального найма, а никак не в собственность. Между тем Крец и Селиванова, в отличие от очередников, выбрали для себя апартаменты в элитной новостройке. Уголовный кодекс предусматривает за это преступление срок от пяти до десяти лет со штрафом до 1 миллиона рублей.

Еще одним фигурантом дела стала руководитель отдела фонда Зоя Кирюхина. В ее обязанности входили прием и последующая отправка по региональным подразделениям закупленной техники. По данным следствия, Кирюхина знала об отсутствии части товара на складах и при этом подписала официальные документы бухгалтерского учета - накладные на товар, который никуда не отправляли. Ущерб составил около четырех миллионов рублей.

Сейчас участники процесса знакомятся с материалами дела, которое следователи уже в июне планируют передать в суд.

Кроме того, Следственный комитет при МВД России продолжает расследование уголовного дела по факту хищения миллиарда рублей, выделенного на закупку компьютерного оборудования для Пенсионного фонда. Следствие считает, что конкурсы по выбору фирмы-поставщика были фиктивными. Стоимость поставляемой через посреднические конторы электроники превышала рыночную в несколько раз. Разницу в ценах, по версии следователей, делили между собой руководители этих фирм и VIP-чиновники из фонда.

22.05.08 Мужской вызов - надо потянуть

Мужской вызов - надо потянуть

Новый министр культуры РФ Александр Авдеев выступил на своей первой пресс-конференции

Александр Сабов, Павел Басинский

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4665 от 22 мая 2008 г.

На вопрос, насколько неожиданным было предложение занять кресло министра культуры после поста Чрезвычайного и Полномочного Посла России во Франции, Александр Авдеев ответил, что предложение было неожиданным, но почетным. "Это мужской вызов - надо потянуть".

Судя по всему, Александр Авдеев на своем первом выступлении перед СМИ смог подобрать "ключик" к журналистским симпатиям. В конце пресс-конференции звучали аплодисменты, что бывает нечасто. В самом начале Александр Авдеев подчеркнул, что открыт для журналистов и надеется на их помощь.

- Сейчас Россия проходит период созревания гражданского общества. И в этом гражданском обществе важным компонентом счастья является культура. Здоровая, насыщенная культурная среда, полнокровная творческая жизнь. Разумеется, это зависит и от денег, выделяемых на культуру, от того, насколько целесообразно они тратятся. Это зависит и от того, как живут творческие люди: музейные работники, архивисты, актеры, преподаватели творческих вузов.

Величие страны определяется не количеством оружия и не только экономическим благосостоянием, но и культурной составляющей. Не может быть великой страны без великой культуры. Есть достаточно примеров стран, где развита экономика, люди хорошо живут, но эти страны не входят в узкий круг держав, которые руководят судьбами мира. Потому что у них нет великой культуры.

Наша культура многонациональна. Ее костяк составляют великая русская культура, великий русский язык, но вся наша духовно-культурная сфера формируется всеми национальными культурами.

После короткого вступительного слова новый министр культуры отвечал на вопросы журналистов. На первый конкретный вопрос о возможном слиянии "Мосфильма" и "Ленфильма" (идея, которая обсуждалась Федеральным агентством по культуре и кинематографии, ныне упраздненным) министр ответил, что "никакие реорганизации не должны мешать творческому процессу".

- Наконец, есть определенные традиции. Например, в Америке охраной президента занимается министерство финансов. Вроде бы нелогично, но такова традиция, и она работает. И нам в вопросе о слиянии двух замечательных киностудий надо быть осторожными. Нельзя мешать творческим процессам, которые сложились в этих коллективах. Надо бережно подойти и к одной киностудии, и к другой, и не дай бог навязать им судьбу рукой бюрократа.

На вопрос, как будет реорганизовано само минкультуры после упразднения Роскультуры, новый руководитель сказал, что на реорганизацию отведено два месяца, и это будет не просто механическое слияние двух структур.

- Мы должны уважительно отнестись к судьбе людей, которые работали в агентстве. Разумеется, пригласить лучших, но поблагодарить всех, потому что агентство много сделало для развития культуры. Что касается руководителей... Мне сейчас активно помогают и Александр Соколов, и Михаил Швыдкой. Они не прекратили свою работу. Они должны, по крайней мере, нести ответственность за те проекты, которыми занимались.

На неизбежный вопрос о проблеме реституции культурных ценностей Александр Авдеев ответил дипломатично, но жестко:

- У нас хорошие законы, и надо решать этот тяжелейший вопрос в тесном контакте и взаимопонимании с Думой. Переговоры должны вестись ответственно, с тем чтобы не только отдавать, но и возвращать. Если мы не будем отдавать по нашим же законам, то и получать не будем. Надо отдавать то, что положено по закону и, я бы сказал, по совести, но и возвращать огромные культурные ценности, которые были похищены с оккупированных территорий. Проблема в том, что 80-90 процентов этих ценностей осело в частных коллекциях. Я знаю много очень богатых людей, видных промышленников, которые предпочитают российского представителя у себя дома не принимать именно по этой причине. Наши международные партнеры должны знать, что мы рассчитываем на их усилия в возвращении нам наших культурных богатств, которые осели в частных собраниях. Это не наша забота, это забота руководителей тех стран, где находятся эти коллекции.

На вопрос, что лично для Александра Авдеева является запретным в культуре, он ответил не задумываясь:

- Пошлость. Вот хулиганство не является запретным. Есенин и Маяковский были хулиганами, но не были пошляками.

Отвечая на больной вопрос о зарплатах работников культуры, он признал:

- Они в два раза меньше, чем в среднем по России. Остались одни энтузиасты. Бюджет минкульт уры падающий, сокращающийся. Свет в окошке - заявление председателя "Единой России" Бориса Грызлова, что за три года надо добиться удвоения бюджета. Только тогда вытянем сферу культуры.

Корреспондент "РГ" задал министру вопрос:

- Вы в свое время плотно курировали переговорный процесс в Косово и соглашение в Рамбуйе. Вы близко знакомы с проблемой этнических меньшинств, в том числе и в прибалтийских республиках. У нас теперь нет министерства национальностей, но когда-то этот вопрос был в ведении министерства культуры. Как выглядит эта проблема сегодня? Какова, по-вашему, примирительная роль культуры в этнических конфликтах?

- Обратите внимание: когда народы разных религий, разных цивилизаций дружно живут рядом, притерлись друг к другу, там редко возникает напряженность, - ответил Александр Авдеев. - Но сейчас идут большие миграционные процессы и в Европе, и у нас. Возникают новые стыки, новые соседства, непривычные и для одних, и для других. Естественно, они вызывают неадекватные эмоции. Культура должна гасить эти эмоции. Культура - это важный элемент миротворчества, важный элемент безопасности. Я видел в Косово разрушенные храмы, музеи, поруганные реликвии и, разумеется, не могу относиться к этому спокойно. Идет ли речь о православных или мусульманских религиях. Конечно, в Косово разрушены в основном православные святыни. Тревогу бьет ЮНЕСКО, но не всегда есть адекватная реакция Евросоюза.

У нас в стране обостренное чувство необходимости бережного отношения к другим культурам. У нас великая русская культура, но и замечательная мусульманская культура. В этом наше богатство и наша особенность. У нас единая судьба, единая родина, единая страна.

Особую тревогу продолжает вызывать положение русскоязычного населения в странах Балтии. Сейчас внутри Евросоюза около миллиона людей оказались без гражданства.

И наконец, проблема русского языка. На нем сегодня в мире говорят более трехсот миллионов человек. Мы уже не можем уследить за тем, правильно ли говорят по-русски в тех или иных странах. Тем не менее мы несем ответственность за чистоту русского языка. Например, англичане относятся к проблеме сохранения чистоты своего языка очень серьезно.

21.05.08 Грызлов: молоком теперь будет называться только то, что производит корова

Сегодня депутаты Госдумы должны принять во втором чтении «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Он направлен на предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей о составе и свойствах молока и молочной продукции.

Согласно регламенту, вводятся основные понятия: молоко, молочная продукция, молочный продукт, молочный составной продукт, - всего 102 наименования, вплоть до заменителя молочного продукта, сообщает Газета. Документ запрещает использовать понятие «молоко» на упаковке, если для изготовления напитка применялся сухой молочный порошок.

По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова: «Молоком в России теперь будет называться только то, что производит корова». А так называемое восстановленное молоко из порошка будет являться молочным напитком.

21.05.08 Мы за едой не постоим

Мы за едой не постоим

В России готовят закон о продовольственной безопасности

Михаил Чкаников

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4664 от 21 мая 2008 г.

Минсельхоз разрабатывает концепцию продовольственной безопасности, которую обсудят в Совбезе.

Об этом статс-секретарь, замминистра ведомства Александр Петриков сообщил на заседании Комитета Госдумы по аграрным вопросам. Его глава Валентин Денисов подтвердил корреспонденту "РГ", что пришло время вернуться и к закону о продовольственной безопасности. Подготовка проекта ведется уже несколько лет.

Теперь всем уже известно, как дорого на самом деле обходится ставка на "дешевую" импортную еду. По мнению Валентина Денисова, нужно разработать и принять совершенно новый по содержанию документ: ситуация на рынке изменилась, приняты некоторые "смежные" законы. А главное, понятие "продовольственная безопасность" теперь трактуют много шире, чем прежде. Это не просто продовольственная независимость, то есть возможность страны обходиться без импортной еды. А способность государства гарантировать каждому гражданину России физическую и экономическую доступность качественного продовольствия.

На совещании по селу, которое в понедельник провел в Ессентуках Владимир Путин, по сути, уже царил дух закона о продовольственной безопасности. Премьер-министр заявил, что правительство в первоочередном порядке займется проблемами сельского хозяйства, будет развивать отечественный АПК и укреплять стабильность внутреннего продовольственного рынка.

А поскольку еда в нашей стране подорожала под воздействием роста цен на мировом рынке, Владимир Путин поручил провести инвентаризацию внешнеторговых соглашений в агропромышленной сфере на их соответствие интересам России - отечественного производителя и потребителя.

По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, только в первом квартале этого года импорт свинины вырос на 38 процентов, а сухого молока - вдвое. В прошлом году в Россию завезли чужой еды на 27 миллиардов 600 миллионов долларов США. "В таких условиях стабильного продовольственного рынка быть не может", - заявил глава минсельхоза. Ученые называют различные пороговые значения объемов импорта, превышение которых ведет к угнетению внутреннего производства - в основном от 15 до 25 процентов. Российский рынок насыщен провизией иностранного производства на 40 процентов.

Очевидно, сторонников идеи принятия закона о продовольственной безопасности теперь будет больше. Но и противников остается достаточно. Ставка на отечественное продовольствие ударит по интересам импортеров. То есть в конечном счете по экономикам стран-поставщиков. Опыт показывает, как неохотно они уступают однажды завоеванные рынки. И какое политическое давление оказывают, чтобы их сохранить за собой.

К тому же потребуются дополнительные бюджетные вложения в сельское хозяйство, чтобы оно могло развиваться интенсивнее, а его продукция - успешно конкурировать на рынке с продовольственными товарами из-за рубежа. Экономическая доступность продовольствия для всех граждан страны тоже стоит больших денег. Да и эффективный контроль качества продукции влетит в копеечку. Придется отслеживать путь продукта буквально от поля и кормушки до розничного прилавка. Конкретную сумму всех этих расходов еще предстоит высчитать.

Что же на другой чаше весов? Алексей Гордеев утверждает, что бюджетные затраты на бесплатное лечение можно было бы серьезно сократить, если бы все гражданы страны нормально питались. И, наконец, развитие сельского хозяйства стало бы важным способом в борьбе с бедностью. Ведь более шестидесяти процентов всех малоимущих живет именно на селе.

Рано или поздно выбор между неприкосновенностью казны и здоровьем нации все равно предстоит сделать. А пока в различных авторитетных организациях только подступаются к обсуждению темы продовольственной безопасности.

Председатель Всероссийского общества потребителей Петр Шелищ предложил оказывать неимущим россиянам адресную продовольственную помощь. То есть перенять у американцев практику наделения граждан продовольственными талонами. Бизнес эту идею поддержал. Еще раньше ее высказывал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Рост издержек в аграрном производстве и высокий спрос на провиант на мировых рынках толкают цены вверх, и аграрии не в состоянии противостоять этой тенденции. Всякого рода замораживания лишают село и переработчиков прибылей, а еду по "фиксированным" ценам в итоге покупают не только пенсионеры и безработные, но и вполне обеспеченные люди.

Правда, идея возврата к карточкам вызывает у нашего народа протест. Этой весной, когда цены на хлеб на Сахалине резко подскочили, губернатор Александр Хорошавин гипотетически предположил, что области, возможно, придется подумать над введением продовольственных талонов для малообеспеченных семей. Но восторга у граждан, в том числе и малообеспеченных, это предложение не вызвало.

Если российское правительство все же решится на адресную продовольственную помощь в масштабах всей страны, реакция общества будет зависеть от формы поддержки. В конце концов в советские времена талоны на табак вызывали негодование, а номенклатурные заказы - зависть.

К теме продовольствия обратился и Комитет по аграрным вопросам Госдумы. Как заявила на заседании думского комитета Людмила Гордиенко, начальник Московской городской инспекции по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в прошлом году каждый третий исследованный образец продовольствия не соответствовал требованиям нормативной документации по показателям безопасности и качества.

Впрочем, заместитель начальника Управления санитарного надзора Роспотребнадзора Борис Бакетько считает, что качество продовольствия находится под контролем, а санитарно-эпидемиологическая обстановка в стране стабильна. За последние десять лет стало меньше проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам. Причем цифры Борис Бакетько приводит отнюдь не такие пугающие, как его столичная коллега Людмила Гордиенко - по микробиологии не лезут ни в какие ворота 5,8 процента проб, по химическому составу 3,4 процента. Однако председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов считает, что проблем в области качества достаточно.

20.05.08 Премьерский десант

Премьерский десант

Владимир Путин обеспокоен ростом цен на продовольствие

Елена Лашкина

"Российская газета" - Центральный выпуск №4663 от 20 мая 2008 г.

Вчера правительство задумалось над тем, а не пересмотреть ли свои отношения со Всемирной торговой организацией. Поскольку четыре года выполнения обязательств перед этой организацией не привело Россию к членству в ВТО.

Коровники Владимир Путин, будучи президентом, навещал не так часто. Это Дмитрий Медведев, курировавший нацпроект по сельскому хозяйству, успел объездить чуть ли не все передовые агрохозяйства страны. Зато теперь премьер вдоволь приобщится к природе. А заодно приобщит и коллег: полпреда в Южном федеральном округе Владимира Устинова, первого вице-премьера Виктора Зубкова и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева и временно исполняющего обязанности губернатора Ставропольского края Валерия Гаевского.

Премьерский десант в коровник был нетрадиционно неформальным: без галстуков. Коровы встретили их дружным мычанием. К визитам столь высоких гостей здесь - в агрофирме "Село Ворошилова" - уже успели привыкнуть все. Ровно два года назад сюда, на новую молочную ферму в станице Суворовская, приезжал, правда, будучи первым вице-премьером, Дмитрий Медведев в компании с министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым.

Алексей Гордеев приехал и сейчас. Правда, спорить с Путиным о том, сколько молока даст одна корова, не стал. Хотя спор с Медведевым тогда выиграл, назвав почти точную цифру надоя - 11,1 литра. И даже убеждал, что это не специально выбранная корова, поскольку дойка происходит по заведенной очереди, у каждой коровы - электронный паспорт на ошейнике, информация с которого моментально поступает на мониторы.

Ферма начала строиться три года назад, но сейчас здесь уже более полутора тысяч черно-пестрых коров, выбранных на лучших голландских фермах.

Правда, теперь это уже голландцы русского происхождения. Да и вообще здесь мировая смесь: коровник с подогреваемыми полами из легких конструкций российского производства - без стен, а лишь с навесом, как утверждают работники, калифорнийский проект. В таких условиях голландские коровы русского происхождения дают значительно больше молока - 8,5 тонны в год. Для сравнения: в советское время эта цифра была в два раза меньше.

- Пейзаж имеет значение, - похвастали фермеры, показывая вид на Кавказский горный хребет и обещая, что в хорошую погоду можно разглядеть и Эльбрус. - От такого вида надои повышаются на 2-3 процента.

С интересом рассматривали пришедших гостей и любопытные двухнедельные телята. У каждого из них свой отдельный пластиковый домик и трехразовое питание из ведра с соской. Пройти мимо этих малышей, оставив их без внимания, было невозможно. Путин погладил бычка, который сразу же стал облизывать ему руку.

- Чувствует руку, - не удержался директор агрофирмы Юрий Кайшев.

Премьер улыбнулся, ведь он не знал, что бычок родился 12 мая - в день назначения кабинета министров. Гордеев же пояснил, почему недельных телят держат на улице под неустанное мычание разлученных телок.

- Это холодный способ выращивания: если первые трое суток выдержат, то вырабатывается иммунитет, - заметил министр сельского хозяйства.

Премьер около получаса провел на ферме. Его интересовало и развитие хозяйства, и зарплата сотрудников, и перспективы. "Все будем делать: и йогурты, и кефир, и творог, а поскольку коровы голландские - сам бог велел делать и голландский сыр", - поделился планами хозяин фермы Юрий Кайшев.

Премьер уверен, что страна может не только обеспечить собственные нужды, но и стать крупным игроком на мировом продовольственном рынкеВстречали премьера с южным гостеприимством.

- Неожиданно, но приятно, - заметил Путин, но приглашение за стол принял.

И даже с аппетитом ел и борщ, и котлеты с рожками, и ставропольские овощи, и вел неспешный разговор о жизни, хозяйстве с директором, управляющим, ветеринаром и телятницами.

- Сначала дочь пришла, а потом мать привела, - рассказывал директор о кадрах.

- А зарплата у вас какая? - поинтересовался Путин у фермеров.

- 9 тысяч, - скромно сказала доярка.

- 23 тысячи, - отозвался ветеринар.

Цифры премьера не то чтобы удивили, скорее порадовали.

После фермерского часа команда Путина отправилась решать проблемы продовольственного рынка.

Владимиру Путину вчера представилась возможность лично побывать в крае отставленного губернатора Александра Черногорова, о котором премьер знает не понаслышке. Ведь ему самому в бытность президентом пришлось предупредить ушедшего Черногорова о том, что если он не наведет в своем хозяйстве порядок и не протянет трубу к хутору Дегтяревскому, то и не видать ему следующего срока. Правда, освободил Черногорова уже новый президент. А его кресло занял бывший первый заместитель Черногорова Валерий Гаевский, у которого вчера был дебют.

Ему не пришлось отчитываться за убыточные хозяйства края, которых по сравнению с 90-ми стало значительно меньше.

- Сегодня в стране не 90 процентов убыточных предприятий, а 20, но тоже немало, - заметил Путин, пообещав в первоочередном порядке заняться проблемами продовольственного рынка.

Причем премьер уверен, что страна может не только обеспечить собственные нужды, но и стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке. Собственно, поэтому главной задачей Путин назвал увеличение производства молока, мяса и зерна и стабильность цен на продукты питания.

- Если цены уходят за необходимые границы, то должны включаться защитные механизмы, - заметил глава кабинета министров. - Сейчас все происходит несистемно и с большим опозданием.

Чтобы понять, потребность в каком импорте действительно велика, минэкономразвития и министерство промышленности и торговли должны провести инвентаризацию всех международных соглашений, в том числе и по присоединению к ВТО. Это похоже на превентивный удар.

- Наша цель - ВТО - остается, - пояснил Гордеев. - Но мы бы хотели иметь более четкие сроки вступления в эту организацию.

Впрочем, удар был нанесен и по импорту.

- Тенденция к росту импорта сохраняется, - предупреждал Гордеев. - А по мясной продукции даже усиливается.

Правда, здесь же министр, чтобы предвосхитить слова скептиков, разрушил и "ошибочные мнения, что рост импорта связан с неконкурентоспособностью российского сельского хозяйства". Оказалось, оно конкурентоспособно или может, судя по словам Гордеева, таким быть. Правда, министр все же настаивал и на введении так называемого режима справедливой конкуренции, который может формировать таможенно-тарифная политика, и на налоговых преференциях для агропрома.

Гордеев по-простому предложил сохранить стимулирующий налоговый режим в отрасли. Во-первых, сохранить нулевую ставку по налогу на прибыль, срок действия которой в очередной раз истекает 1 января 2009 года. Поскольку решения по ее введению принимаются ежегодно, Гордеев считает, что подобная практика порождает тревожное ожидание и снижает инвестиционную привлекательность сельхозпроизводства.

Но и этого подведомственной Гордееву отрасли недостаточно. Во-вторых, он предложил сохранить льготную налоговую ставку налога на добавленную стоимость в 10 процентов на продовольственные товары.

- В противном случае неизбежен скачок цен на продукты питания, - предупредил Гордеев присутствующих.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин еще только решает судьбу НДС, вердикт по которому должен быть вынесен в августе, и вряд ли предложение Гордеева ему понравилось.

Но каждый министр отстаивает свою точку зрения.

- Нам не обойтись без эффективной торговой политики, которая снижает издержки на пути от производителя к потребителю, - пояснил Путин.

Собственно, таким образом премьер фактически поставил еще одну точку в споре о том, насколько необходима норма закона о торговле, ограничивающая торговую наценку. Ведь, как известно, минсельхоз настаивал на ограничении торговой наценки на социально значимые продукты, которая сейчас достигает 40 процентов, однако с этим не соглашались экономисты. Но Гордеев настойчив.

Вчера же он предложил немедленно решить и вопрос о направлении в уставной капитал Россельхозбанка дополнительно 30 миллиардов рублей. И ему пошли навстречу.

Но при этом все же то ли констатировал, то ли предупреждал: "Высокие цены на продовольствие сохранятся и в долгосрочной перспективе, как минимум в ближайшие 10 лет".

Страница: 1<<2223242526>>121
Создание и поддержка сайта UlterWest Система управления контентом сайта CMS UlterSuite


Yandex CY Торговый Портал TradeLine каталог интернет-магазинов Интернет магазин цифровой и компьютерной техники: кпк, ноутбуки, смартфоны, коммуникаторы и аксессуары (pda,notebook), принтеры и расходные материалы.

Rambler's Top100
Интерреклама. Деловая сеть