Новости

21.11.07 Цены на бензин обещают удержать

Цены на бензин обещают удержать

Игорь Велетминский

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4523 от 21 ноября 2007 г.

Искусственно сдерживать цены на бензин нет необходимости, поскольку не существует предпосылок к их росту. Таким стал итог встречи главы минпромэнерго Виктора Христенко с лидерами нефтяного бизнеса, которые дали гарантии сохранения нынешних цен.

Однако сам факт акцентирования внимания на столь болезненной для общества теме свидетельствует о серьезности намерений власти сдержать инфляцию, которая уже грозит достичь 11-процентного рубежа, далеко обогнав прежний официальный ориентир этого года в 8 процентов.

Как пояснили "РГ" в центре общественных связей минпромэнерго, называть прошедшую встречу совещанием было бы неправильно: "Никаких обязывающих документов принято не было, а сама встреча была посвящена подготовке к предстоящей зиме". Лидеры бизнеса заверили министра, что в настоящее время в стране нет объективных предпосылок к росту оптовых и розничных цен на бензин, и они не видят необходимости в их искусственном ограничении. А в случае возникновения угрозы стабильности сами компании предпримут все меры к недопущению роста цен на топливо.

В самом деле, если с ноября 2006 года до начала ноября этого года потребительские цены в среднем выросли более чем на 9 процентов, то увеличение цен на бензин не превысило 2,8 процента, причем в этом году он был минимальным.

Поэтому закономерно, что объявление полномасштабного моратория на этот раз сочтено ненужной мерой. Раньше, напомним, на такие шаги нефтяников власть подвигала дважды. В 2004 году все тот же "ЛУКОЙЛ" инициировал введение моратория после того, как страна испытала ценовой шок: бензин подскочил в цене почти на 40 процентов за девять месяцев.

Затем "заморозка" действовала в период с 19 сентября 2005 года по 1 января 2006 года. Правда, перед началом того моратория стоимость бензина достигла пиковой отметки, которая существенно не превышена до сих пор.

Однако есть все основания говорить о том, что нынешние цены долго не смогут стоять на месте. Эксперты рынка указывают на то, что уже сейчас оптовые цены вплотную подошли к розничным и все сильнее на них "давят". А известна закономерность, что минимальная маржа, устраивающая бизнес, между оптом и розницей составляет 15 процентов. После перехода этой границы нужно ждать роста цен. Сами капитаны бизнеса на встрече с Виктором Христенко не раз подчеркивали, что в их отрасли решающими являются сигналы рынка.

Но пока бой с инфляционными факторами разворачивается по все более широкому фронту. Показательно, что визит в минпромэнерго топ-менеджеров "ЛУКОЙЛа", "Роснефти", "Газпромнефти", "Татнефти", "Сургутнефтегаза" и ТНК-ВР совпал с заявлением министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной о том, что "разработан комплекс антиинфляционных мер, в которых сделан акцент на развитии производства и наполнении рынка чувствительными с точки зрения инфляции товарами".

Первыми шагами минэкономразвития, как известно, стало одобренное правительством увеличение экспортных пошлин и соответственно снижение импортных на продовольствие. Далее правительство договорилось с ведущими производителями и продавцами о замораживании цен на социально значимые товары до февраля 2008 года. Столь решительный заход был обусловлен тем, что по итогам десяти с половиной месяцев этого года цены в России выросли на 9,7 процента. В начале года минэкономразвития прогнозировало, что инфляция по итогам года составит всего 8 процентов, однако осенью было вынуждено повысить прогноз до 11 процентов. В сентябре-октябре быстрее других росли цены на основные продовольственные товары, в частности, молоко и масло.

Можно без преувеличения сказать, что поиск "лекарства от инфляции" стал настоящим хитом российского экономического сезона-2007. Жизнь то и дело подбрасывает новые вызовы. Так, не успели отзвучать оптимистические слова по поводу полного взаимопонимания минпромэнерго и лидеров ТЭК, как в СМИ прошло сообщение, что цены на авиабилеты могут взлететь на 30 процентов из-за безудержного удорожания авиационного керосина и его дефицита на внутреннем рынке. По всей видимости, экономическим властям придется разобраться и с этой проблемой.

21.11.07 Очередников переселят в доходные дома?

Очередников переселят в доходные дома?

Возродится ли в Москве опыт купца Морозова?

Анна Гараненко

Мэрия возрождает институт доходных домов - самую популярную в дореволюционной России форму решения квартирного вопроса. Значит ли это, что в столице снова появятся "дешевые меблирашки" и роскошные "именные дома" вроде доходного дома купца Елисеева, Морозова, Серебрякова и других? Заменит ли аренда жилья раздачу квартир очередникам в собственность? "Известия" проанализировали подробности готовящейся жилищной акции.

Масштабная городская программа под названием "О Концепции развития жилых домов коммерческого использования (доходных домов) в городе Москве" будет рассмотрена на одном из ближайших заседаний правительства Москвы. Это не первая попытка мэрии вернуть к жизни организованную аренду жилья - впервые эта мысль осенила жилищных чиновников еще в 2002 году. Однако результат оказался весьма скромным - продажи жилья в столичных новостройках приносили такую бешеную прибыль, что инвесторам было невыгодно связываться с доходными домами, которые обещали окупиться лишь через 8-15 лет. В итоге за 5 лет в городе появилось всего два доходных дома - элитный в Большом Николоворобьинском переулке, 10 и дом для участников программы "Молодой семье - доступное жилье" на Верхних Полях, 38, корп. 1.

На этот раз у идеи есть все шансы вылиться во что-то реальное. Изменилась ситуация на рынке - цены на жилье (высокие, но практически застывшие) и дорогая земля делают инвестиционное жилищное строительство в Москве не таким привлекательным, как раньше, инвесторы устремились в Подмосковье и центральную Россию. Кроме того, появились так называемые институциональные инвесторы - негосударственные паевые фонды, страховые компании, которые не гонятся за большой доходностью, а ищут надежности. Сама же мэрия мучительно ищет возможности выполнить обещания мэра: Юрий Лужков неоднократно заявлял о том, что "все взятые на себя жилищные обязательства перед москвичами город выполнит" - даже после вступления в силу федерального Жилищного кодекса, снимающего с государства обязанность обеспечивать граждан бесплатным жильем (за исключением малоимущих). При этом успевших встать в столичную жилищную очередь до 1 марта 2005 года - почти 178 тысяч семей. Да малоимущих, вставших в "хвост" уже по новым правилам, порядка 20 тысяч семей. Кроме того, непонятно, что делать с теми людьми, которые имеют меньше социальной нормы жилья на человека (10 метров - в отдельной квартире, 15 - в коммунальной), но не могут считаться малоимущими. Полностью отказаться помогать им с жильем город не может - это было бы глубоким политическим просчетом. Программа создания доходных домов - изящный способ решения квартирного вопроса, позволяющий найти компромисс между желаемым и возможным.

Планируется, что поначалу доходные дома город будет строить за собственные деньги, и только на следующем этапе к процессу подключатся частные инвесторы. Дома будут условно делиться на три категории - по уровню цен и качеству жилья. Первая - дома эконом-класса. Они будут максимально скромными и должны лишь окупать свое содержание, никакая прибыль от них не предусмотрена. Минимальная месячная стоимость аренды жилья в них составит 100-110 рублей за метр (стандартная 50-метровая "двушка" потянет на 5500 рублей). В домах второй категории (назовем их условно домами "повышенной комфортности") в арендную плату будут включены отчисления на капитальный ремонт в размере 25 рублей за метр (та же "двушка" - 6750 рублей). Третья категория - квартиры в аренду по рыночным ценам. Разумеется, везде нужно будет прибавить 100-процентную оплату коммунальных платежей.

Только квартиры последней категории будут в свободном доступе - право льготной аренды будет давать постановление правительства Москвы. Предполагается, что потенциальными жителями таких доходных домов станут очередники, молодые семьи, бюджетники, семейные студенты, коренные москвичи.

Как рассказал "Известиям" Владимир Брыков, начальник управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы, город остро нуждается в подобных домах:

- Собственное жилье с точки зрения экономики и развития имеет свои отрицательные стороны - в частности, резко снижается мобильность населения. Наша страна занимает одно из первых мест в мире по уровню приватизации жилья, а в Москве он вообще превышает 75%. В большинстве развитых стран этот показатель составляет не более 40%. На Западе люди в основном арендуют жилье. За счет этого, кстати, у них больше доход - им легче жить: не надо думать, как скопить деньги на капитальный ремонт, содержать квартиру... Легко переехать, если нашел выгодную работу. А у нас попробуй переехать из Москвы в Хацапетовку... Речь идет о том, чтобы найти альтернативу приобретения жилья в собственность и перейти на наем гражданами жилых помещений у крупных собственников. Кроме того, сейчас большое количество домов, находящихся в собственности граждан, не обеспечены благосостоянием их владельцев. Доходные дома, рассчитанные на различные социальные группы граждан, отчасти решат эту проблему — люди просто подберут себе жилье по средствам.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

21.11.07 Рейтинг вырос

Рейтинг вырос

У "Единой России" и президента Путина становится все больше сторонников

Екатерина Конькова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4523 от 21 ноября 2007 г.

На сегодняшний день шанс попасть в Думу имеют лишь три партии. По данным социологов, рейтинг "Единой России" достиг 57 процентов, второе место в сводном рейтинге делят КПРФ и ЛДПР - у них по 8 процентов голосов. Вырос и уровень доверия граждан к президенту страны.

Таковы данные опроса, представленного Фондом "Общественное мнение" (ФОМ). В опросе, проведенном по инициативе ФОМ 17-18 ноября, участвовали 3 тысячи респондентов в 200 населенных пунктах 63 регионов РФ. Статистическая погрешность не превышает 2,5%. Судя по результатам этого зондажа общественного мнения, за неделю рейтинг "Единой России" вырос с 53 до 57 процентов. Именно столько респондентов на вопрос "В декабре 2007 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы РФ. Если вы примете участие в выборах депутатов Государственной Думы в декабре 2007 года, то за какую партию вы, скорее всего, проголосуете?" - уверенно назвали именно "ЕР" (аналогичный инициативный вопрос с той же выборкой, региональным охватом и уровнем погрешности ФОМ проводил 10-11 ноября). За "Справедливую Россию" готовы были проголосовать 5% опрошенных, за Аграрную партию России - 2% респондентов, за "Яблоко", "Союз правых сил" и "Патриотов России" - по 1%. На нуле, по данным исследования, рейтинг Демократической партии России, Гражданской силы и Партии социальной справедливости.

Популярность президента Владимира Путина за этот небольшой срок выросла с 54 процентов до 56. В данном случае вопрос звучал так: "Представьте себе, что в следующее воскресенье состоятся очередные выборы президента. За кого из политиков вы бы проголосовали?" Рейтинги прочих политиков практически не изменились или несколько снизились.

20.11.07 Работать без пауз

Работать без пауз

Владимир Путин призывает членов правительства думать над тем, как построить работу с новым депутатским корпусом

Дмитрий Владимиров

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4522 от 20 ноября 2007 г.

Президент Владимир Путин вчера призывал правительство заранее, не дожидаясь окончания думской избирательной кампании, подготовить список первоочередных законопроектов, чтобы Дума нового созыва могла без пауз начать работу.

Вчера глава государства провел традиционное совещание с членами кабинета министров. Прежде всего он попросил отчитаться о ситуации с инфляцией и ростом цен министра экономического развития и торговли Эльвиру Набиуллину. По ее данным, инфляция за первые две недели ноября нынешнего года составила 0,9 процента, а накопленная инфляция в целом за год составляет 9,7 процента, что значительно выше первоначальных планов правительства. Эльвира Набиуллина сообщила, что минэкономразвития подготовило "комплекс антиинфляционных мер на среднесрочную и долгосрочную перспективы". В перечень этих мер, в частности, как сообщила министр, входит "усиление контроля со стороны антимонопольных органов за положением дел на рынке". "Кроме того, нужно сделать акцент на развитии эффективного производства и наполнении рынка чувствительными, с точки зрения инфляции, товарами - продовольственными товарами, цементом, нефтепродуктами, которые надо специальным образом отслеживать и создавать условия для роста производства и для конкуренции", - сказала Набиуллина.

В целом же, по ее словам, в стране сохраняется неплохая экономическая ситуация, и "экономический рост продолжается". Так, рост ВВП за период с января по октябрь составил 7,4 процента. "Происходит ускорение развития промышленности. В июле-августе было замедление, но в сентябре ситуация стабилизировалась", - сказала глава минэкономразвития.

Глава минэкономразвития констатировала продолжение роста в обрабатывающем секторе, а также рост инвестиций, который составил за январь-октябрь 2007 года 20,9 процента.

Глава минрегиона Дмитрий Козак рассказал о нескольких крупнейших инвестиционных проектах, которые должны, по его словам, "придать импульс экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока". Так, проекты строительства железных дорог и инфраструктуры в Южной Якутии и в районе Восточного склона Урала позволят создать дополнительно не менее 50 тысяч рабочих мест.

Разговор о положении на Дальнем Востоке подхватил первый вице-премьер Сергей Иванов. Он сообщил, что в Приморье и на Камчатке уже начали "осваивать" 42 млрд рублей, выделенных из федерального бюджета на строительство жилья для военнослужащих. "Вы проследите за тем, чтобы это было современное жилье, а не хрущобы. Ребята, которые едут служить в эти регионы, должны, как говорится, получить коврижку - то есть условия службы там должны быть хорошие", - сказал Владимир Путин первому вице-премьеру Сергею Иванову.

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев сообщил президенту, что в нашей стране закрепилась положительная динамика в сфере демографии. Количество родившихся детей в октябре нынешнего года по сравнению с октябрем прошлого года увеличилось на 6,6 процента, а количество умерших сократилось на 5 процентов. Количество смертей от алкоголя сократилось с января нынешнего года на треть, а вот число граждан, пострадавших от ДТП, увеличилось на 5 процентов. "Это означает, что все наши проекты по строительству новых дорог чрезвычайно актуальны", - сказал Дмитрий Медведев.

Премьер-министр Виктор Зубков заявил, что в течение ближайших дней побережье Керченского пролива, пострадавшее в результате кораблекрушения танкера, будет полностью очищено от мазута.

В завершение встречи президент потребовал от членов кабинета министров, чтобы правительство, не дожидаясь результатов выборов в Думу, подготовилось к работе с нижней палатой парламента нового созыва. "Результаты выборов будут такими, какими их сформулирует избиратель, но правительство уже сейчас должно готовиться к работе с Государственной Думой следующего созыва. Уже сейчас кабинету министров нужно работать над проектами законодательных актов и без пауз выстраивать отношения с депутатским корпусом", - сказал президент. Он также еще раз поблагодарил нынешнюю Думу за "очень плодотворную работу", напомнив, что основным "ядром парламента была "Единая Россия".

19.11.07 "Перекресток" инфляции

"Перекресток" инфляции

ФАС разоблачает новые ценовые "заговоры"

Алексей Аронов

Федеральная антимонопольная служба продолжает борьбу с неоправданным повышением цен на продукты питания. Вслед за производителями и посредниками "под прицел" попала одна из крупнейших торговых сетей в России - "Перекресток". Антимонопольщики обвинили ее в ценовом сговоре с поставщиком сельскохозяйственной продукции - фирмой "Агроаспект". В результате этого "соглашения" в магазинах "Перекресток" подорожало молоко.

Суть обнаруженных нарушений проста. В период с сентября по октябрь торговая сеть и поставщик установили одинаковые наценки на молоко - 5-10%. Таких "совпадений" не бывает, а значит, нарушен закон "О защите конкуренции". При этом еще месяц назад главный исполнительный директор компании X5 Retail Group Лев Хасис (торговые сети "Перекресток" и "Пятерочка") уверял "Известия", что его магазины торгуют социально значимыми продуктами по ценам ниже закупочных. Осознаем, дескать, свою социальную ответственность. Что же тогда не понравилось антимонопольщикам?

Представители "Перекрестка" были в воскресенье недоступны для комментариев. Но можно предположить, что претензии антимонопольщиков относятся к ценам на молоко жирностью более 2,5%. Эта продукция не включена в список базовых товаров, цены на которые "заморожены" до 1 февраля 2008 года.

Напомним, что в октябре основные участники продовольственного рынка (в том числе "Перекресток") подписали с государством "пакт" о неповышении цен на определенный перечень продуктов. Кроме нежирного молока, в него вошли нежирный кефир, хлеб двух видов, подсолнечное масло и яйца. В некоторых регионах в этот список попали также сметана, сахар и сыр. Особо, конечно, не разгуляешься, но жить можно.

Пока ценовое соглашение не нарушается. И это несмотря на то что тот же "Перекресток", как уверяет Хасис, продает "народные" продукты в убыток себе. Некоторые участники рынка, напуганные масштабами "ценовых репрессий", предлагают даже продлить ценовой мораторий до марта, "чтобы не создавать проблем в предвыборный период". Что же касается других — "несоциальных" — товаров (например, плодоовощной продукции и мяса), то тут продавцы ничего не обещают. Тем более мелкие.

Дело в том, что сетевых магазинов в России не так много и сосредоточены они преимущественно в больших городах. В регионах же правят балом местные торговцы, которые зачастую о ценовом моратории даже не слышали. Поэтому и неудивительно, что цены на многие товары в России продолжают расти, несмотря ни на какую "заморозку". На сегодняшний день инфляция уже составляет 9,7%, а к концу года ожидается на уровне 10,5—11%.

Проверить всех игроков рынка антимонопольщики просто не в состоянии. Поэтому логично, что первыми в их поле зрения попали крупные федеральные сети, которые наверняка будут оспаривать действия ФАС. К тому же позиция ведомства Игоря Артемьева небезупречна. Если поставщик поднимает цены, то нужно спрашивать с него, а не с продавца, говорят эксперты.

По всей видимости, антимонопольщики это тоже понимают. Поэтому и продолжают вовсю "шерстить" производителей. Так, например, в конце прошлой неделе ФАС возбудила дела еще против двух предприятий - Дмитровского молочного завода и "Русского молока". По мнению ведомства, "Русское молоко" является единственным поставщиком продукции Дмитровского молочного завода, из-за чего цены на молочные продукты искусственно завышаются. При этом средний размер наценки на молоко составил 15,3%, на творог - 17%, а на сметану - все 19,6%.

В 2008 году ситуация улучшится

В следующем году инфляция в России будет снижаться, заявил на прошлой неделе вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. А все потому, что факторов, влияющих на замедление роста цен в 2008 году, будет больше, чем в этом. "И они будут более интенсивными", - сказал Кудрин. Прежде всего к таким факторам относятся фундаментальные показатели, которые связаны с более быстрым приростом импорта и последующим снижением сальдо платежного баланса. Кудрин напомнил, что "сильный" платежный баланс был одним из факторов инфляции, и "он как раз быстрее ослабевает". В то же время, если цена на нефть сохранится на очень высоком уровне, антиинфляционный фактор, связанный со снижением сальдо платежного баланса, может быть "заблокирован".

Замороженные цены зальют цементом

Алексей Аронов

Минэкономразвития предложило принять ряд оперативных мер, призванных преодолеть инфляцию. Среди них - введение таможенных барьеров для экспорта зерна и развитие биржевой торговли цементом.

По мнению главы ведомства Эльвиры Набиуллиной, "сейчас главное - сохранить высокие темпы роста экономики". Это должно повысить конкурентоспособность нашей промышленности, бизнеса и сектора услуг, что, в свою очередь, поможет справиться с инфляцией. Кроме того, следует принять ряд экстренных мер.

Так, например, по словам директора департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андрея Клепача, государству необходимо сдерживать рост цен на зерно. Для этого следует сформировать региональные запасы зерна, продлить на следующий год действия пониженных железнодорожных тарифов на перевозку зерна из Сибири, а также распространить их на муку.

Кроме того, в 2008 году правительство собирается ввести ряд таможенных ограничений на вывоз зерна. "Есть различные варианты. Можно ввести прямой запрет или повысить экспортную пошлину", - заявил Клепач. Заметим, что с 12 ноября уже вступили в действие 10%-ная экспортная пошлина на пшеницу и 30%-ная на ячмень.

МЭРТ предлагает также стимулировать молочное производство через субсидирование кредитов и ограничить рост цен на нефтепродукты и цемент за счет развития биржевой торговли.

"Сегодня цена за тонну цемента перевалила за 8 тыс. рублей, а к концу года, по нашим прогнозам, стоимость цемента превысит 10 тыс. рублей за тонну", - говорит глава Ассоциации строителей России Николай Кошман. По его мнению, стремительный рост цен на самый, пожалуй, необходимый вид строительных материалов ставит под угрозу реализацию национальных проектов. Достаточно сказать, что в некоторых регионах России в этом году цемент подорожал на 140%.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

19.11.07 Зубков a la France

Зубков a la France

Российский премьер-министр покорил Париж

Андрей Реут (Париж - Москва)

Первый визит премьера Виктора Зубкова в дальнее зарубежье удивил всех. Французов - отличными результатами, а корреспондента "Известий" - удивительными совпадениями.

Визит Виктора Зубкова в Париж был преисполнен символизма и тайного смысла. Сокровенное знание буквально обрушилось на российских журналистов, как только они заселились в гостиницу. В четырехзвездочном отеле за 200 евро в сутки были... холодные батареи. Бедные французы! Для них плюс пять за окном гораздо хуже, чем для нас московские минус пять. В чем же тут тайный смысл, спросите вы? Да в российском газе. Французы вместе с другими странами ЕС боятся экспансии "Газпрома" в газораспределительные сети своей страны. Вот и дрожат - то ли от страха, то ли от холода.

А Виктор Зубков, приехав в Париж, остроумно вручил орден Дружбы руководителю "Газ де Франс" Жан-Франсуа Сирелли. Именно он отвечает за сотрудничество с "Газпромом". Может, наш орден поможет ему развеять страх перед Россией и заодно согреть французов? К тому же накануне мы разрешили французской "Тоталь" приобрести 25% акций крупнейшего в Европе Штокмановского газового месторождения. Ждем ответных шагов.

Тайного смысла было преисполнено и другое вручение ордена - уже французского. Кавалером ордена Почетного легиона стал вице-премьер России Сергей Нарышкин. Эта высшая награда Франции, учрежденная Наполеоном накануне войны с Россией, вручается только президентом республики и только за особые заслуги (военные или гражданские). Николя Саркози, вручая награду, сформулировал заслуги Сергея Нарышкина очень тонко.

- У вас накопился богатый опыт, - сказал президент Франции Нарышкину, - в частности, вы работали с президентом России господином Путиным, и у вас было много должностей...

Было видно, что недавняя встреча с Путиным произвела на Саркози неизгладимое впечатление. Может, поэтому работу с ним он поставил в число выдающихся заслуг российского вице-премьера.

- Для меня честь почтить вас, как государственного деятеля и искреннего друга Франции, - резюмировал президент республики.

Сергей Нарышкин не растерялся и ответил не менее тонко: между нашими странами всегда были особые отношения, характер которых определяется "не только экономической полезностью и политической целесообразностью, но и чем-то большим".

Еще символических совпадений? Пожалуйста! Случайно или специально французы организовали встречу Виктора Зубкова с его французским коллегой Франсуа Фийоном в Матиньонском дворце. Казалось бы, дворец как дворец, уменьшенная копия Елисейского. Таких в Париже пруд пруди. Но есть у него одна особенность. Во внутреннем дворике, где гвардейцы в кирасах с конскими хвостами и саблями наголо встречали важных гостей, есть очень примечательная фреска. Там выведена Декларация прав человека и гражданина, принятая во Франции еще в 1789 году. И надо же такому случиться, что роскошный Citroen C6 Виктора Зубкова оказался припаркованным аккурат под статьей 7 этой декларации. Звучит она так: "Право выражать свои мысли и свои мнения как посредством печати, так и любым иным способом, право собираться вместе... не могут быть воспрещены. Необходимость провозглашения этих прав предполагает наличие деспотизма или живое воспоминание о нем".

Но эти мелочи, конечно, не должны заслонить от нас основное содержание визита Виктора Зубкова, который оказался чрезвычайно успешным и продуктивным. Если не сказать "прорывным".

Во-первых, решено, что российские ракеты "Союз" будут стартовать из Франции. Премьер-министр Фийон сказал об этом очень поэтично:

- Запуск российской ракеты "Союз" в звездное небо французской Гвианы очень волнителен. Еще недавно никто не мог представить, что этот символ российского технологического превосходства взлетит с территории Франции.

Второй важный итог - поток французских инвестиций. Виктор Зубков успел пообедать с представителями бизнеса, которые просто рвутся в Россию. Например, глава "Пежо" прямо за обедом заявил, что хочет построить завод в нашей стране. К тому же французы очень хотят строить объекты в олимпийском Сочи и платные скоростные автотрассы в нашей стране. Подписано много других документов в разных отраслях - от здравоохранения и финансов до почтовых переводов. Наконец, 2010 год объявлен Годом России во Франции и заодно Франции в России.

Иными словами, результаты первого визита Виктора Зубкова в дальнее зарубежье оказались чрезвычайно убедительными. Так бывает далеко не всегда. Французы с упоением разглядывали возможного будущего президента России, а наши радовались доброму расположению Николя Саркози. Политика, как известно, ходит по кругу, а у французов от страха перед "русским медведем" до упоения стилем "а-ля рюс" всего один шаг.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

16.11.07 Научи ученого

Научи ученого

Социологи выяснили, какие претензии высказывают друг другу выпускники вузов и их работодатели

Екатерина Добрынина

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4521 от 17 ноября 2007 г.

"Ничто не дается так дорого и не ценится так дешево, как высшее образование", - говаривали в советские времена, перефразируя лозунг о пользе взаимной вежливости, развешанный по стенам всяческих булочных и прачечных. Времена, конечно, меняются, но отнюдь не так сильно, как хотелось бы. Качество высшего образования по-прежнему вызывает массу нареканий и у выпускников, и у их работодателей.

Почему так происходит, попытались выяснить социологи Института социологии РАН. Целью их исследования было определить "жизненные траектории" выпускников и понять, в каких коррективах нуждается система российского высшего образования. Рассматривалось это с чисто практических позиций личного успеха каждого обладателя вузовской "корочки" - найдет ли он себе достойное место в жизни, совпадают ли его желания с экономической действительностью, может ли он как-то скорректировать свою карьерную и профессиональную "траекторию".

Опросы намеренно проводили подальше от Москвы и Питера - в Чувашской Республике, Краснодарском крае, Свердловской, Воронежской и Томской областях. В общей сложности респондентами для социологов выступили выпускники разных лет и старшекурсники более 40 вузов, руководители институтов и структур послевузовского образования, а также главы предприятий и компаний, куда выпускники трудоустраивались. Проводились подробные интервью по заранее подготовленным вопросникам и дополнялись результатами дискуссий в так называемых фокус-группах (свободный разговор на определенную тему под руководством социологов-модераторов).

Учеба пуще работы

Сначала цифры. 53 процента опрошенных выпускников вузов заявляли, что теперь, получив диплом, они намерены заняться исключительно работой. 35 процентов собирались совмещать работу с дальнейшей учебой. 2 процента планировали в ближайшей перспективе только учиться - повышать квалификацию, получать второе образование, писать диссертацию и пр.

Из первой группы при этом только 28 процентов были уверены, что никакой учебы в их жизни отныне больше не будет. 40 процентов все-таки предполагали, что курсов повышения квалификации или дополнительного обучения им в жизни не избежать (разве что затруднялись сказать, каких именно знаний им на данный момент не хватает). 5 процентов опрошенных в этой группе планировали сначала набраться опыта работы, а потом опять засесть за учебники и конспекты в режиме непрерывного обучения (получить второе высшее или поступить на профессиональные курсы).

Из тех 37 процентов выпускников, которые (в общей сложности) заявляли, что, получив диплом, собираются учиться дальше, 41% собирались подать документы в другой вуз, 24% - в аспирантуру, 9% планировали пойти на курсы (иностранного языка, компьютерной грамотности, бухгалтерского учета, дизайна, массажа, парикмахерского искусства и пр.) или на корпоративные обучающие программы. 7% хотели остаться для получения второго диплома в своем собственном вузе, а 3% - обратиться в магистратуры, бизнес-школы и т.д.

Получается вполне по-ленински: учиться, учиться, учиться… Чему? Ну, естественно, не методике переноски бревен на субботнике. Наибольшей популярностью у выпускников вузов, намеренных сразу же после выпуска продолжить образование, пользовались специальности, связанные с обучением менеджменту, экономике, финансам и праву. Только половина упорных молодых людей собирались на этом остановиться. Еще 23% респондентов намерены и в дальнейшем совмещать работу с учебой.

Спрашивается - зачем? Самый распространенный ответ: "Я хочу продолжить обучение для удовлетворения интереса и развития своих способностей, для самосовершенствования" (36%). Для повышения шансов на рынке труда и для карьерного роста к услугам непрерывного образования обращаются 33% выпускников, составивших эту группу респондентов. Для повышения шансов на успех в личной жизни - 21% из них. Почти две трети выпускников в этой группе говорили о том, что полученное образование кажется им "недостаточным".

Впрочем, из таких фанатов учебы почти треть - 30% - к моменту встречи с социологами и так занимались самообразованием, 10% учились на компьютерных курсах, 7% - на профессиональных, 20% дополнительно учили какой-нибудь иностранный язык, не входивший в вузовскую программу, 5% ходили в различные кружки.

Самое интересное, что подобная страсть к познанию нового вовсе не означала, что молодые люди намерены использовать свои знания только по месту основной работы, чтобы продвинуться профессионально и сделать карьеру. Специалисты из сферы дополнительного образования говорили социологам, что, по их наблюдениям, более половины студентов выпускных курсов вузов убеждены, что по специальности работать не будут никогда. Шансы получить работу в соответствии со своими желаниями и запросами сразу после получения диплома выпускники, которые не планировали сразу начать новое обучение, оценивали в среднем на 3,6 балла по пятибалльной системе.

Зато - и это действительно оказалось "приметой новых времен" - учеба (особенно послевузовская и на специальных курсах) важна была для них как способ расширить кругозор, обрасти полезными знакомствами, получить "выход на новый уровень и в новый круг". То есть развиваться не столько как профессионал в узкой сфере, а как личность вообще. Вот типичные ответы выпускников прошлых лет о том, что дал им родной институт, университет или академия. "…Образование в вузе не должно быть узкопрофессиональным. Оно нужно только для общего образования. Все равно на предприятии приходится учиться практически с нуля". "…Если образование не помогает устроиться в жизни, это еще не значит, что оно не нужно. У меня гуманитарное образование, после которого я получил МВА. Конечно, в работе мне диплом историка не нужен, но вуз и не для этого". "…Я работала с третьего курса и вроде бы по специальности. Но основные знания получила не в вузе, а на рабочем месте. Зато вуз мне дал кругозор, навыки общения, умение правильно себя подать…"

Как выяснилось в ходе опросов и дискуссий, молодым людям в значительной степени бывает безразлично, в каком вузе учиться (разумеется, в рамках выбранной специализации). Зато к послевузовскому образованию они относятся гораздо требовательнее - речь идет уже не просто о "корочках", а о навыках, которые действительно помогут устроиться в жизни и преуспеть в профессии. Поэтому и денег на второе образование они не жалеют: во всех структурах непрерывного образования говорят сейчас о "росте платежеспособного спроса". Среди тех, кто собирался продолжить учебу после получения диплома, 31% был готов платить за нее, "сколько потребуется", для 44% цена обучения была решающим фактором выбора. И лишь 13% таких респондентов делали ставку сугубо на бесплатную учебу.

Вообще, по единодушному мнению региональных экспертов, специалистов сферы непрерывного образования и молодых специалистов, главным препятствием на пути ко второму диплому и профессиональным сертификатам для молодых людей был недостаток не денег, а информации о подходящих курсах. Отсутствие средств и времени называли лишь во вторую и третью очередь. Причем в данном случае между жителями разных регионов различий не прослеживалось.

Расписание для "шаттла"

Надежды, безусловно, юношей питают, амбиции выпускников простираются далеко. Однако социологи поинтересовались и мнением тех, кто берет (или не берет) "молодых да ранних" на работу - чем они руководствуются при отборе кадров, довольны ли качеством их подготовки? Экспертами в данном случае выступили работодатели и сотрудники рекрутинговых и консалтинговых фирм.

Складывалось впечатление, что вузы и рынок труда находятся почти что на разных планетах, между которыми изредка туда-сюда курсируют космические "шаттлы".

Бизнес-сообщество и вузы, конечно, с большим или меньшим успехом пытаются наладить контакты (из пяти регионов, где работали социологи, в Томской области это удается лучше всего). Традиционные формы известны: в вузах создаются профильные кафедры "по заказу" предприятий, на базе высшей школы работают специальные курсы для лучшей профориентации выпускников, есть масса корпоративных университетов и ученых внутрифирменных подразделений, действует система практики на будущем месте работы и целевое распределение выпускников в соответствии с "ученическим договором" (уволишься раньше срока - выплатишь предприятию средства, затраченные на учебу). Некоторые кафедры "продают" своих выпускников предприятиям, как футбольные клубы игроков, а при вузах действуют практически консалтинговые агентства, чья задача - пристроить всех! Есть, кроме того, и система "бизнес-инкубаторов", когда студенты работают над проектами по заказу крупных региональных компаний. "Инкубаторы" финансируются за счет университетов, по идее, должны помогать выпускникам адаптироваться к будущей работе. В реальности, правда, все менее радужно. Так, один из университетов на содержание бизнес-инкубатора тратил 6,5 миллиона рублей в год, часть этих денег возвращалась благодаря отдаче от бизнес-проектов. Но не настолько значительная, чтобы начинание стало для вуза коммерчески выгодным.

Сила отталкивания

"Сила притяжения" вузов и работодателей на более близком расстоянии, увы, сменяется "силой отталкивания". Лишь считаные единицы из тех, кто готов был взять молодых специалистов на работу, отозвался о качестве их образования с похвалой. Зато руководство вузов работодатели часто обвиняли в том, что оно безбожно "завышает цены" на "товар с недоделками": то кафедра заломит за подготовку специалиста "под заказ" предприятия абсолютно неадекватную цену, то высокое должностное лицо университета приходит посоветоваться с главой крупной компании на предмет того, как наладить обучение по корпоративным стандартам. Что происходило дальше, рассказывает один из участников фокус-группы: "Я думаю, сейчас, наверное, начнется разговор о высоких материях, как преломить принципы западного менеджмента и управления бизнесом о российские реалии, готовлюсь. Ведь понимает, что бизнесу нельзя научить. Говорю ему об этом. Он говорит: прекрасно понимаю, нам главное, как деньги со слушателей стрясти, как лохов кинуть - цитирую. Это цитата проректора! Я говорю, в этом вам не помощник…"

Как выяснили социологи, "моментом истины" для работодателей становится преддипломная практика выпускников. И вот тут список претензий к без пяти минут специалистам дорастает до объемов обширной "дефектной ведомости". Причем иногда эти претензии - взаимоисключающие. По принципу "оба хуже".

Работодателям - представителям малого и среднего бизнеса не нравится в выпускниках вузов то, что образование у них "неприкладное и чересчур академическое" (самое интересное, что говорится это абсолютно про все вузы и специальности). Высшей школе пеняют на то, что студентов она учит "по книжкам", а практики не знает. Хотя, правда, таких работодателей вполне устраивает то, что молодые специалисты "молодые, активные, свежие, готовые начинать с небольших денег".

У крупного бизнеса свои претензии. Здесь как раз не в восторге от "чрезмерно прикладного" образования, которое (как говорили социологам представители влиятельных структур и компаний) дают вузы. Таким работодателям, по их словам, требуются специалисты с широким кругозором и "умением учиться": "Не надо делать упор на прикладные аспекты. Больше философии, больше истории, больше математики, не надо рассказывать про маркетинг. Бизнес развивается настолько быстро, что преподаватели не успевают, тем более что они не прикладники. Тем, кто к нам приходит, не хватает фундаментальных знаний, общего уровня культуры, системности". "Нам нужно умение учиться, нам не нужны готовые специалисты. Готовых специалистов, если надо, мы будем задорого перекупать", - вот несколько характерных ответов.

Около четверти работодателей, с которыми побеседовали социологи, оценили качество высшего образования, полученного их молодыми сотрудниками, негативно (вне зависимости от того, диплом какого вуза они имели). Еще около четверти опрошенных работодателей вообще считали, что образование для карьеры особого значения не имеет: все дело в личных качествах человека, а не в "корочке". Очень важно, говорили они, чтобы претендент на "хорошее место" был амбициозным в хорошем смысле, умел себя подать, обладал разнообразными навыками помимо основной специальности (в том числе знал иностранный язык, умел водить машину и т.п.). И, главное, "имел потенциал", то есть был обучаемым.

А некоторые работодатели, по наблюдениям социологов, вообще стараются набирать себе специалистов откуда угодно, только не из вузов собственного региона, и постоянно твердят о "кадровом дефиците на рынке труда" и о собственных "ну, возможно, слишком высоких требованиях" к молодым специалистам.

Не берем программистов. Они какие-то дикие. Ни в коем случае не берем философов, актеров. А вот филологи обладают системным подходомВ итоге недовольны все: и вузовское начальство, и работодатели. Зато вполне неплохо чувствуют себя рекрутинговые компании. Именно они берут на себя роль "универсальной свахи", которая теоретически способна (по известному анекдоту) методом "челночной дипломатии" выдать замуж дочь Рокфеллера за сибирского лесоруба. Аналогия в общем-то не случайная. Рекрутеры, занятые поиском и "доводкой" менеджеров среднего звена для крупных предприятий, в один голос жалуются, что выпускники вузов слишком много о себе мнят и хотят чересчур многого при минимальных на то основаниях. Социологи периодически слышали: "Они думают, что диплом - это уже как минимум 10 тысяч рублей, которые не нужно зарабатывать. Я вот пришел, такой красивый, и у меня должен быть оклад не меньше 10 тысяч. Только единицы четко могут себе представить, чего ждут от работы". "Они абсолютно не адаптированы, не приспособлены. Еще в начале моей работы один написал в анкете: хочу быть директором с зарплатой $1000".

У рекрутеров свой взгляд на качество образования и его "профессиональное измерение": "Мы не берем программистов, айтишников. Они квалифицированные, но какие-то дикие. Хорошо работают экономисты. Ни в коем случае не берем философов, актеров, то есть с культурологического факультета. Для них мир - как объект изучения, смотрят на него широко открытыми глазами и фиксируют явления. Что удивительно - филологи обладают системным подходом. Понимают: вот круг моих обязанностей, вот цель, вот такие действия я должен произвести…" "В первую очередь обращают внимание на то, могут ли ребята понимать потребителя. Умеют ли делать неожиданные ходы в сфере маркетинга. Все связанное с взаимодействием с потребителями вызывает у работодателей интерес. Проблема - то, что у выпускников вузов отсутствуют ответственность и огонек в глазах. Когда у человека есть "огонек в глазах", ему можно поручить дело, а этим - нельзя". Кроме того, по мнению всех респондентов-работодателей, молодые специалисты никогда не сумеют сделать карьеру, если не обладают тремя самыми важными навыками: работа в команде, коммуникационные навыки (то есть умение общаться и получать информацию), самостоятельность.

Больше всех - надо

Считается, что на рынке (в том числе и в сфере образования) спрос рождает предложение. А вот и не совсем. Социологи выявили своеобразный "эффект запаздывания" в том, что касается особо популярных специальностей, которым учат в вузах. Молодые люди изо всех сил стремятся поступить на престижные факультеты и кафедры, искренне не догадываясь, что они чем дальше, тем меньше востребованы на рынке труда. Часто проходит не меньше пяти лет, пока вузы медленно и со скрипом переориентируются в соответствии с реалиями дня. Но это тоже вполне объяснимо: разработка новых программ и курсов, подготовка специалистов и прочие необходимые для этого вещи требуют немалого времени и денег, зато рынок труда меняется стремительно. "Экономика как бы уходит из-под ног у сферы образования и тех, кто ею охвачен", - заключают социологи.

А еще, конечно, студенту надо крепко задуматься, нужно ли будет в его работе высшее образование как таковое. Вернее, найдет ли он работу, где вузовский диплом - это "путевка в жизнь".

Социологи разделили все посты и должности на 4 группы. Первые две (руководитель и специалист с высшим образованием) предполагали наличие диплома, вторые (менеджер и специалист без высшего образования) нет. Проанализировав данные резюме выпускников вузов, находившиеся в открытом доступе на интернет-сайтах, ученые пришли к выводу: есть специальности, изначально ориентированные на определенные ниши рынка труда, и даже если они уже переполнены, шанс найти работу для молодого специалиста все же велик. А в других профессиях одним "золотым ключиком" в виде диплома не обойтись: потребуются еще связи, знакомства, опыт работы… К первой группе относятся инженерно-технические специальности, бухгалтерский учет, естественные науки, юриспруденция, информатика и вычислительная техника. Путь человека, выбравшего подобную стезю, в общем-то предсказуем. А вот со второй группой сложнее. В ней лидируют такие специальности, как экономика и менеджмент, а также педагогика. Выпускники этих факультетов и кафедр очень часто вынуждены после окончания вуза занимать рабочие места, которые высшего образования не требуют. Чаще всего это случается с дипломированными специалистами в сфере гуманитарных наук (75% неудачников), экономистов и менеджеров (67%), лингвистов (55%). Ученые называют такую ситуацию английским термином overqualified - избыточное образование.

Азбука для узкого круга

Если все так нелучезарно, возникает законный вопрос: для чего молодые люди все-таки постоянно чему-то учатся с отрывом и без отрыва от работы. Они что - слепые, наивные, им некуда девать время и деньги? Ни то ни другое и уж тем более не третье. Как свидетельствуют данные исследования, с помощью всех этих курсов, тренингов, аспирантур и прочего многие молодые люди надеются не столько научиться чему-то новому, сколько укрепить уже завоеванные профессиональные позиции, обрасти полезными знакомствами и связями. Или (в том случае, когда человек своим местом в жизни не слишком доволен) сделать своего рода "инвестиции в себя", чтобы в будущем иметь шанс для рывка вперед. Увы, эти "инвестиции" в большинстве случаев себя не оправдывают. Но надежда умирает последней, и именно она подвигает молодых людей на штурм все новых образовательных высот - "а вдруг пригодится, а вдруг вырвусь из замкнутого круга?" Социологи в своем исследовании эту надежду топят, как котенка в ведре с холодной водой: как правило, дополнительное образование повышает карьерные и профессиональные шансы тех, у кого они и так высоки, а "неудачники" довольствуются лишь еще одной "корочкой" и строкой в резюме. Проанализировав карьерный путь выпускников вузов Чувашии 4-5-летней давности, ученые выяснили, что 70 процентов по этой лестнице не сдвинулись ни вверх, ни вниз: тот или иной сегмент рынка они заняли уже при первом трудоустройстве. Лишь 14 процентам удалось повысить свой статус, но дело здесь было явно не в дополнительном образовании (доля тех, кто его получил в этой удачливой группе, была такой же, как и в среднем для всех). А еще в 15 процентах случаев на старте карьеры человек занимал позицию выше, нежели сейчас. Как правило, речь шла о сознательном переходе на более низкую профессиональную позицию из-за малой зарплаты по специальности. Так поступали, например, учителя, библиотекари и прочие бюджетники. Им было проще уйти "в фирму менеджером" или торговать косметикой вместо повышения квалификации ради грошовой надбавки к зарплате. Любопытно, что именно они гораздо чаще получали дополнительное образование - по сути "переучивались", чтобы уйти из малоперспективной сферы. Причем порой сразу по окончании вуза, даже не пытаясь найти работу по специальности.

Половина же выпускников последних пяти лет, которые сразу претендовали на руководящие позиции после вуза, "непрерывным образованием" не занимались. Зато они шли на курсы и в бизнес-школы позже. На топ-уровне действует иная логика. Дополнительное образование среди высокопоставленных профессионалов - это нечто вроде "элитного клуба", где создаются и укрепляются деловые связи. "Я пришел учиться на МВА не столько для образования - мне его в общем хватает, - а для общения с себе подобными, - часто говорили участники фокус-групп. - Сейчас половина моих партнеров - это те, с кем мы учились. Мы же туда все приходили уже на руководящих должностях от мидл-менеджера и выше. При этом, кстати, половина из них не закончили учебу - из-за напрягов на работе, да и вообще, тут после первых же месяцев выбирать надо: или учеба, или работа. Это еще хорошо тем, у кого семей нет".

Впрочем, мнения относительно того, насколько ценно высшее образование, высказывались разные. В среднем, считали респонденты, вклад вузовского диплома в профессиональный успех человека примерно равен значению опыта его работы. А вот дополнительное образование, считает большинство опрошенных, обусловило лишь 10-15 процентов их успеха, не более того. Хотя именно оно, по общему мнению, гораздо лучше встроено в систему рынка труда, чем обычное вузовское, и молодые люди, живущие в российских регионах, этим, если нужно, активно пользуются. Другое дело, что во многих случаях все равно приходится смириться с тем, что "выше головы не прыгнешь" - у рынка труда своя логика и законы. Но эту проблему ни молодым людям, ни их вузовским преподавателям решить, увы, не по силам.

Справка "РГ"

Исследование "Мониторинг индивидуальных (образовательных и карьерно-профессиональных) траекторий выпускников системы высшего профессионального образования" проводилось в рамках проекта "Методическое и организационное обеспечение формирования индивидуальных образовательных траекторий для профессионального, карьерного и личностного роста в контексте создания системы непрерывного профессионального образования", инициированного Федеральным агентством по образованию. Авторский коллектив: Д.Л. Константиновский, доктор социологических наук, руководитель Центра социологии образования, науки и культуры Института социологии РАН (руководитель проекта), научные сотрудники ИС РАН кандидат социологических наук В.С. Вахштайн, Д.Ю. Куракин.

В Чувашской Республике, Свердловской области, Краснодарском крае, Воронежской области проводился анализ данных региональной статистики, опросы студентов выпускных курсов вузов, групповые дискуссии и фокус-группы с молодыми специалистами, окончившими вузы 4-5 лет назад, полуформализованные биографические интервью, экспертные интервью с работодателями, с представителями администрации вузов и учреждений дополнительного образования, с представителями рекрутинговых агентств и служб занятости. К результатам исследований в этих четырех регионах были также добавлены материалы, полученные в Томской области А.Ю. Рыкуном и его коллегами. Всего исследованием были охвачены индивидуальные образовательные и карьерно-профессиональные траектории выпускников более сорока вузов в 5 регионах. Кроме того, был проведен анализ находящихся в открытом доступе баз данных резюме молодых специалистов.

комментарий

Как ракете не упасть

Екатерина Добрынина

Материалы проекта комментируют директор ИС РАН Михаил Горшков и руководитель исследования Давид Константиновский

Российская газета: Ученые Института социологии уже не первый раз исследуют проблемы образовательной сферы в России - от детских садов до школ и высших учебных заведений. Удалось ли сделать некие глобальные выводы?

Михаил Горшков: В данном случае мы оценивали не систему образования вообще, а то, насколько она помогает молодому человеку, выпускнику не столичного, а регионального вуза, начертить для себя наилучшую "профессиональную траекторию". Нельзя не заметить - прежнее убеждение, что "образование нужно для работы, а работа для жизни", устарело. Акценты теперь расставляют иначе: "образование - для жизни, и работа - для жизни". Точно так же считалось, что высшее образование должно играть для человека роль решающей ступени, выводящей его на орбиту успеха, - как в стартующей космической ракете. И снова акценты стали другими: вместо принципа "образование на всю жизнь" люди начинают жить по принципу "образование в течение всей жизни". Диплом вуза постепенно утрачивает свою "судьбоносную" роль - зато очень важными становятся разного рода формы непрерывного обучения, всевозможные курсы, школы, система второго образования и т.п. Но, конечно, сегодняшняя модель образовательной системы пока еще очень далека от совершенства. Да и рассматривать ее в отрыве от процессов, идущих на рынке труда российских регионов, невозможно.

РГ: И как они с ней соотносятся?

Давид Константиновский: Один из важных выводов исследования - то, что есть объективные запросы рынка труда и есть массовые заблуждения на этот счет, которые порождают спрос на профессии и специальности, по большому счету уже мало нужные и невысоко оплачиваемые. Например, судя по опросам старшекурсников вузов, многие из них стремились получить дополнительное образование в сфере менеджмента, экономики, финансов и права. Однако реальность такова, что эти ниши рынка труда уже переполнены, и найти там достойное место оказывается чрезвычайно трудно. К тому же сводная статистика по уровню зарплат молодых специалистов тех или иных специальностей доказывала: экономисты и менеджеры получали зарплату не больше "средней по выборке", а доходы тех, кто имел навыки бухгалтерского учета, были еще ниже. Зато в "богачах" ходили специалисты в области информатики и вычислительной техники. Да и слово "инженер", как выяснилось, не должно вызывать, как в советские времена, жалость: зарплаты ИТР находились на уровне не ниже среднего, а то и выше. Правда, должен пояснить: статистические данные мы брали не по Москве или Санкт-Петербургу, где картина специфическая, а именно по регионам, где шли опросы. Так или иначе, ряд специальностей находится в настолько сильном конфликте с ситуацией на рынке труда, что половина выпускников после окончания вуза идет на такие рабочие места, где высшее образование вообще не требуется.

РГ: Классические вопросы: кто виноват и что делать?

Константиновский: Работодатели винят вузовских руководителей, рекрутеры - профессоров и самих выпускников, те и другие - саму систему образования... Вместо поиска виноватых, видимо, нужно максимально точно отслеживать индивидуальные "траектории", по которым идут выпускники, учитывать массовые закономерности и давать рекомендации. Нельзя пускать все на самотек и ждать, пока кривая вывезет. Требуется постоянно отслеживать путь выпускников, не терять их из виду, проводить анкетирование - чтобы на их опыте и ошибках как можно большему и быстрее научиться. Нужно, чтобы общество было информировано о спросе на профессии, о возможностях, которые дает то или иное учебное заведение, о перспективах трудоустройства и вознаграждения за труд. Словом, требуется дать людям некий навигатор, путеводное устройство в мире образования и работы. Именно это может сделать социология, у нее есть для этого необходимые инструменты. Причем важно понимать, что понятие "образование", если речь идет о взрослых людях, включает в себя не только высшую школу или послевузовские курсы, а практически все - вплоть до садоводческих кружков для пенсионеров или неформальных ассоциаций, где люди свободно общаются и делятся каким-либо опытом. Важно, чтобы для профессионального и личностного совершенствования человек мог задействовать все эти формы.

РГ: Но ведь не всем дано достичь вершин в профессии. Что делать тем, у кого элементарно не хватает способностей, чтобы постоянно двигаться вверх?

Константиновский: Образование требуется всегда - и в случае, когда человек идет по карьерной лестнице на повышение, и когда он вынужден свою планку снижать. Есть элитные бизнес-школы, независимые учебные центры, которые продают услуги интенсивного дополнительного образования и формальную квалификацию "в одном флаконе" с нужными знакомствами и связями (мы подробно проанализировали опыт таких структур в Воронежской области, в Чувашии и др. - все они заняты по сути производством региональной элиты). На понижение карьерных амбиций играют, как правило, учебные заведения, связанные с центрами занятости. На входе в эти организации - невостребованные выпускники и те, кто не желает работать по специальности (например выпускники педагогических вузов). На выходе - востребованные квалифицированные рабочие, только что прошедшие переподготовку. Перенаправляя выпускников вузов в техникумы и училища, такие образовательные структуры выполняют социальную функцию восполнения дефицита рабочих кадров и адаптации специалистов к рынку труда.

Горшков: Генеральную стратегию - играть ли "на повышение" или "на понижение" - каждое учебное заведение выбирает для себя само. Для того чтобы привлечь к себе максимальное количество студентов, ставку делают и на приближение к международным стандартам, и на расширение спектра образовательных услуг, и на работу "под заказы" работодателей. В любом случае важно, чтобы услуги эти были доступными, а информация о них - максимально полной. Понятно, что одного исследования в 5 регионах явно недостаточно. Мы надеемся, что это исследование -только начало большой и скрупулезной работы, которая в итоге поможет сделать нашу систему образования более эффективной, доступной и приближенной к реальной жизни.

Подготовила Екатерина Добрынина

16.11.07 Рыба прошла

Рыба прошла

Новый закон возвращает морепродукты на российский берег

Михаил Чкаников

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4521 от 17 ноября 2007 г.

С нового года рыбакам будет выгоднее разгружать рыбу на российском берегу, а не сплавлять ее сразу в Норвегию, Японию или Южную Корею. А еще через год весь улов из российской двухсотмильной зоны промысловики обязаны будут доставлять на таможенную территорию России. Вчера Госдума приняла в третьем чтении поправки к Закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

С 1 января 2008 года за рыбу, выгруженную в российских портах, рыбаки будут платить лишь 10 процентов ставки налога за пользование водными биоресурсами, а за экспорт - все 100 процентов. Эта мера направлена на то, чтобы постепенно приучить рыбаков к родному берегу. До сих пор значительную часть улова они отправляли прямиком в зарубежные порты.

А уже с 1 января 2009 года всю рыбу, выловленную в исключительной двухсотмильной зоне, на шельфе и во внутренних морях, рыбаки в обязательном порядке должны будут сначала предъявить российским таможенникам, а уже после этого решать - экспортировать добычу или продать в нашей стране. Эта норма вступит в действие с годичной отсрочкой просто потому, что российская земля пока не готова принять всю российскую рыбу. "Нам надо подготовить порты, чтобы они хотя бы приблизились к европейскому и азиатскому уровню, - пояснил руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний, - чтобы при оформлении вылова счет шел на часы, а не на сутки, как у нас порой бывает".

С начала 2009 года начнет действовать и другая важная статья: суда под иностранным флагом и принадлежащие иностранным компаниям не получат квот на вылов рыбы. Такая норма действует в самых рыболовных странах - США, Норвегии, Исландии. "Наша отрасль становится по преимуществу национальной, - прокомментировал Андрей Крайний. - Мы, естественно, не пересматриваем межправительственных соглашений, но начинаем вести промысел в своей исключительной экономической зоне своими силами".

Межправительственное соглашение действует у России, например, с Норвегией - наши рыбаки совместно ловят треску в Баренцевом море, так как она не ведает границ и живет общим стадом. Квоты на вылов наши рыбаки будут получать, как и в последние годы, "по историческому принципу" - в зависимости от того, кто, сколько выловил рыбы за последние 4 года. Но уже не на 5 лет, как сейчас, а на все 10 лет. Как считают многие эксперты, этот принцип хоть и не справедлив, но справедливее прочих. И позволяет рыбакам делать долгосрочные вложения. Например, строить новые суда.

Поправки в закон о рыболовстве позволяют сдавать лососевые реки в концессию. Рыбаки получат их в пользование на 20 лет, а на себя возьмут инвестиционные обязательства - построить, например, завод по переработке рыбы. По утверждению руководителя Госкомрыболовства, бизнес давно ждет этого решения и готов вкладывать деньги.

Новый закон вообще объявляет войну браконьерам. Во-первых, данные отраслевой системы мониторинга теперь будут приниматься в качестве вещдоков судом. Сегодня спутник показывает, что пароход якобы движется по суше. Это значит, что специальное оборудование, которое позволяет наблюдать судно из космоса, выведено из строя. Однако эта информация имеет чисто познавательное значение - следствию она не указ.

Во-вторых, нарушителей теперь будут лишать права на лов, орудий лова и судна. Прежде последнее было практически невозможно. Очевидно, определенные сложности для браконьеров создает и еще одна статья нового закона: до 1 июля 2008 года правительству поручено создать условия "для реализации на товарных биржах водных биоресурсов и продуктов их переработки". В целом руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний, кажется, вполне доволен поправками в закон о рыболовстве. Несмотря на то что в законопроект вошли не все нормы, которых добивалось его ведомство, он заявил: "То, что сделано, - это 2-3 серьезных шага вперед".

Любопытно, что документ, который приняла Госдума, разительно отличается от варианта, принятого в первом чтении в сентябре. Тот документ вызывал резкие возражения не только у Госкомрыболовства, но и у рыбаков. Он не соответствовал поручениям президента по итогам "рыбного" президиума Госсовета в Астрахани.

За два месяца большая часть противоречий была устранена. На следующей неделе законопроект рассмотрит Совет Федерации. По неофициальной информации, полученной "РГ", сенаторы удовлетворены документом и намерены принять его. Поправки в закон о рыболовстве необходимы не только для того, чтобы навести элементарный порядок в рыбной отрасли. Конечная цель, утверждает Андрей Крайний, заключается в том, чтобы сделать рыбу более доступной для российских потребителей.

16.11.07 Отрава из супермаркета: каждый день нам продают плохие продукты

Отрава из супермаркета: каждый день нам продают плохие продукты

Московские покупатели — люди грамотные, прежде чем отправить товар с полки магазина в свою корзину, внимательно читают этикетки: состав, срок годности... Однако и это не спасениеНа днях сотрудники УВД на железнодорожном транспорте арестовали крупную партию свежемороженого минтая. 50 тонн рыбы ввозились для продажи в розничную сеть Москвы. Как выяснилось, содержание ртути в минтае в несколько раз превышало допустимое. А сколько таких грузов беспрепятственно проникло в столицу и разместилось не только на прилавках сомнительных «ларьков» и рынков, но и вполне респектабельных магазинов?

— Порядка 30% всей пищевой продукции, ввозимой в столицу для продажи, не соответствует пищевым нормам качества, — говорит первый замначальника столичной Госинспекции по качеству сельхозпродукции, сырья и продовольствия (МосГИК) Татьяна Титова. — Проверки показали,что зачастую продукты имеют неудовлетворительное качество или истёкший срок годности, не сопровождаются документами, подтверждающими качество и безопасность.

Причём около 8% этих товаров по-настоящему опасны для здоровья потребителей! А производители и посредники наживаются на покупателях, увеличивая стоимость продукта нечестными способами (см. таблицу ниже) — и никто не несёт за это ответственности.

Почему же это допускается? Ответ прост: лишь потому, что фактически никто ни за что не отвечает. По закону «О техническом регулировании» ГОСТ — не указ производителю, он может работать по техническим условиям (ТУ), допускающим вольности в рецептуре. Но, даже если товары будут забракованы,производитель заплатит символический штраф — 1-2 тыс. руб. с конфискацией «левой» партии. Разве это может испугать нерадивого коммерсанта, наваривающего на потребителях в сотни раз больше! Например, в Европе производители боятся внезапных ночных проверок (а у нас, к слову сказать, проверяющий орган обязан сообщить изготовителю об акции за 5 дней), в США дрожат, поскольку за каждую подобную провинность поплатятся миллионами долларов, лицензией и, зачастую, свободой. И, главное, навсегда утратят свою репутацию.

Дмитрий Янин, председатель правления Международной КонфОП:

— В нашем городе за качество продуктов, которые приобретают покупатели, ответственны и производители, и магазины, реализующие товары. Однако главная проблема в том, что это в основном «бумажная» ответственность — залогом качества считается наличие сертификата. Но вспомните: сертификаты были и у китайских игрушек, отозванных с рынка как опасные для здоровья детей, и у грузинских и молдавских вин. Так что сегодня сертификат ни о чём не свидетельствует. Нам необходимо добиваться большего количества инспекций на местах — когда исследуется конкретный товар в магазине (это функции МосГИК и Роспотреб-надзора). Кроме того, нужно увеличивать штрафы (у нас они смешные) и добиваться реального отзыва продукции ненадлежащего качества.

Как сократить вероятность покупки некачественных продуктов:

Выбирайте продукты, на упаковке которых написан точный юридический адрес производителя — это говорит о том, что он, по крайней мере, не скрывается.

Не покупайте продуктовые товары, на этикетках которых состав написан слишком мелким шрифтом — это признак недобросовестности производителя. «Ловкие изготовители в последнее время, — говорит начальник управления МосГИК Алексей Нестеренко, — используют этот приём».

Интересуйтесь страной, из которой прибыла ваша потенциальная покупка. Например, по данным проверок, наибольшее количество неликвидной мороженой рыбы поступает в Москву из Вьетнама и Китая.

Пожаловаться на некачественный продуктовый товар, приобретённый на территории Москвы, можно по тел. «горячей линии» МосГИК: 254-06-26.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

16.11.07 То, что Путин прописал

То, что Путин прописал

Ирина Невинная

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4520 от 16 ноября 2007 г.

По закону, подписанному президентом, с 1 января вводится новый порядок обеспечения льготников лекарствами

Вчера во время встречи с президентом министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова доложила, как идет выполнение закона и как будет вводиться новый порядок.

"РГ" уже рассказывала о том, что с будущего года вводится новая схема дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Вчера Татьяна Голикова рассказала о новом порядке президенту. С 2008 года ДЛО будет разделено на две составляющие, одну из которых будет осуществлять федеральный центр, а вторую - субъекты Федерации. Обеспечение дорогостоящими препаратами для лечения семи особо тяжких заболеваний, выделенных в программе ДЛО в отдельную группу, будет происходить на федеральном уровне.

Таких пациентов, включенных в федеральный регистр, насчитывается порядка 60 тысяч человек. Прием документов для конкурсного отбора поставщиков лекарств для них (причем речь идет о жизненно необходимых препаратах) начался в октябре, итоги Росздрав подведет к концу ноября. К 25 декабря, по словам Голиковой, все медикаменты будут закуплены и должны поступить в регионы с тем, чтобы с 1 января пациенты могли ими воспользоваться. Средства для этого предусмотрены большие - 33 млрд рублей.

Что касается всех остальных льготников (в программе, по данным Пенсионного фонда, в 2008 году остались около 5 миллионов человек), с 1 января за закупки и поставку лекарств будут отвечать регионы, хотя средства на приобретение медикаментов, как и раньше, выделяются из Федерального бюджета. Эта часть программы "стоит" 27 млрд рублей.

Министр вчера не скрыла от президента, что ее беспокоит, как идет подготовка в регионах, и что есть регионы, затянувшие с организацией аукционов. "Есть беспокойство по трем субъектам Федерации, которые пока не предоставили информацию о сроках их проведения, это Приморский край, Ненецкий автономный округ и Чеченская Республика", - уточнила Голикова.

Впрочем, министерство не собирается пускать программу на самотек. Во всяком случае, Голикова пообещала вчера усилить контроль со стороны Росздравнадзора за тем, как будут работать регионы.

Кроме того, министр рассказала президенту, как выполняются его поручения о декабрьском повышении пенсий и об упрощении порядка переосвидетельствования инвалидов.

Пенсионный фонд готов к выплате пенсий в новом, повышенном размере - они пройдут точно по графику, начиная с 1 декабря.

Напомним, октябрьское повышение базовой части пенсии, запланированное еще в прошлом году (когда принимались законы о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда на нынешний год), совпало с серьезным ростом цен на продукты. А потому те 145-290 рублей, которые получили пенсионеры, нормально пополнить их кошелек не смогли.

Президент заявил, что и его не устроили плановые объемы индексации, и поручил правительству найти ресурсы для внеочередного повышения базовой части трудовых пенсий - с 1 декабря на 300 рублей.

"Подготовительная работа завершается. Мы сейчас ожидаем одобрения Советом Федерации поправок в законы о федеральном бюджете на 2007 год и о бюджете Пенсионного фонда, которые позволят финансово обеспечить решения, принятые с 1 декабря, - пояснила вчера Татьяна Голикова. - Как только эти документы примут силу закона, Пенсионный фонд сможет не только выплатить пенсии за декабрь, но и начать подготовку к выплате пенсий за первую половину января 2008 года". Кстати, еще месяц назад министр здравоохранения и соцразвития обещала, что январские пенсии будут выплачены еще до наступления Нового года, чтобы в праздничную декаду люди не остались без денег. По сложившейся в последние годы традиции, такой порядок касается тех пенсионеров, чьи выплаты пенсий по графику происходят в первой половине месяца.

Кроме того, министр также сообщила, что уже в ближайшее время изменится нынешняя процедура переосвидетельствования инвалидов. Этой темы коснулись многие участники "прямой линии" с президентом: действующий на сегодняшний день порядок требует, чтобы инвалиды ежегодно проходили комиссию для подтверждения (либо пересмотра) степени утраты ими трудоспособности. Причем ходить по врачам, стоять в очередях вынуждены зачастую даже те, у кого инвалидность безусловная, а реабилитация невозможна в принципе. Владимир Путин поручил минздраву разобраться с этим вопросом, и вчера Татьяна Голикова еще раз подтвердила: уточнения в порядок переосвидетельствования инвалидов будут внесены, причем для подготовки соответствующих документов были привлечены общественные инвалидные организации. "Уже в ближайшее время мы будем готовы предложить изменения в нормативные акты, которыми сегодня регулируется данная процедура", - сказала глава минздравсоцразвития.

15.11.07 Ни портянки, ни гвоздя

Ни портянки, ни гвоздя

Россия раньше срока вывела свои военные базы из Грузии

Юрий Гаврилов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4520 от 16 ноября 2007 г.

Вчера днем последний эшелон с российской военной техникой и личным составом покинул Грузию. Как и обещал год назад тогдашний министр обороны РФ Сергей Иванов, мы не оставили в республике ни одного своего гвоздя, ни одной портянки.

- В Батуми задержались лишь несколько офицерских семей, - уточнил в разговоре с корреспондентом "РГ" полковник Игорь Конашенков из Главного штаба Сухопутных войск. - Они отправят контейнеры с домашним скарбом и самостоятельно поедут к новому месту службы.

Для большинства солдат и офицеров это место - 102-я российская военная база в армянском городе Гюмри. Сюда же вчера перебрался бывший командующий Группой российских войск в Закавказье генерал-майор Андрей Попов. Это он в минувший вторник поставил подпись под актом передачи Грузии наших последних девяти военных городков в Батуми. К документу есть три приложения, которые свидетельствуют: санитарное и экологическое состояние передаваемых объектов у новых хозяев не вызывает претензий. Такая предусмотрительность не лишняя. В 2001 году наши военные ушли из гарнизона Вазиани без этой бумаги, и грузины еще долго пытались вчинить экологический иск на несколько миллионов долларов Министерству обороны РФ.

Они наверняка бы потребовали компенсацию и за бывший военный городок Российской армии в абхазской Гудауте. Но тбилисские генералы просто не рискуют туда соваться. По этой же причине в официальных документах грузинского министерства обороны этот гарнизон все еще числится за Россией, хотя наши регулярные части покинули его шесть лет назад.

Вывести военные базы из Грузии Россия обязалась по стамбульскому соглашению 1999 года. Сроки передислокации не оговаривались, их уточняли в двустороннем порядке. Сначала договорились ликвидировать к июлю 2001 года российские гарнизоны в Вазиани и Гудауте. Сказано - сделано. В мае 2005-го совместно утвердили график вывода оставшихся в республике военных баз и объектов РФ. Его мы не просто выполнили, но и сделали это с опережением. Ахалкалаки и Тбилиси наши военные покинули на полгода раньше срока, Батуми - почти на целый год. Что позволило вчера главкому Сухопутных войск Алексею Маслову однозначно заявить: "Российских войск в Грузии больше нет".

Большая ли это потеря для нашей страны? Учитывая антироссийскую истерию, которая культивируется в Грузии последние годы, скорее нет, чем да. Давно было ясно, что рано или поздно, но нашим военным придется уйти из республики. А делать из них заложников непредсказуемой политики Тбилиси не позволяли даже самые большие геополитические интересы в Закавказье. Надо иметь в виду, что с выводом наших баз из Грузии, российское военное присутствие в этом регионе не прекращается. У нас прекрасные отношения с Арменией и солидная войсковая группировка РФ в дружественной республике в определенной степени гарантирует России безопасность южных границ.

Наконец не стоит забывать, что как раз присутствием наших войск в Грузии страны НАТО объясняли нежелание ратифицировать адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Начальник российского Генштаба Юрий Балуевский заявил коллегам из НАТО: все, наши войска ушли из Грузии, для отказа от ратификации ДОВСЕ теперь нет даже формального повода. Но вразумительного ответа не последовало. Остается шанс, что ответ все-таки появится до 13 декабря - времени официального вступления в силу российского моратория на выполнение этого договора.

Досье "РГ"

Российское военное присутствие за рубежом:

Армения - 102-я военная база в Гюмри

Азербайджан - радиолокационная станция Космических войск "Дарьял" в Габале

Белоруссия - узел связи ВМФ в Вилейке и радиолокационная станция Космических войск "Волга" в Ганцевичах

Киргизия - авиабаза в Канте и испытательный центр ВМФ на Иссык-Куле

Казахстан - космодром Байконур и радиотехнический узел в Сарышагане

Таджикистан - 201-я военная база и центр слежения за космическим пространством "Нурек"

Украина - штаб и части Черноморского флота РФ

Сирия - пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе.

15.11.07 У Вашингтона нет больше рычагов воздействия на Москву

У Вашингтона нет больше рычагов воздействия на Москву

Два политолога - о российско-американских отношениях

Дмитрий Саймс

Отношения США с Россией ухудшаются с каждым днем. С обеих сторон накаляется риторика, договоры о безопасности находятся в состоянии неопределенности, а Вашингтон и Москва все больше смотрят друг на друга сквозь призму "холодной войны".

Проблемы, просчеты и неверные действия Кремля не алиби для американских политиков, которые совершили фундаментальные ошибки, когда Россия превращалась из экспансионистской коммунистической империи в обычную великую державу.

Несмотря на то что за прошедшие 16 лет представлялась масса шансов для развития стратегического сотрудничества, Вашингтон ясно дает понять: превращение России в стратегического партнера никогда не было его приоритетом. Администрациям Билла Клинтона и Джорджа Буша казалось, что, когда им нужно было сотрудничество России, они могли добиться его без особых усилий и не идя на компромисс. Создается впечатление, что администрация Клинтона и вовсе относилась к России как к послевоенной Германии или Японии - стране, которую можно силой заставить следовать воле США и которая со временем научится получать от этого удовольствие.

Когда Джордж Буш пришел к власти в январе 2001 года, его администрация столкнулась с новой группой относительно неизвестных российских должностных лиц. Всячески стараясь показать, что ее политика отличается от клинтоновской, команда Буша не рассматривала российское направление как приоритетное. Многие в его команде считали Москву коррумпированной, недемократической и слабой. Хотя эта оценка была правильной, администрации Буша не хватало стратегической дальновидности, чтобы протянуть Москве руку. При этом сами Буш и Путин установили хорошие отношения на личностном уровне.

Тем временем США постарались закрепить результаты распада Советского Союза, привлекая под крыло Вашингтона как можно больше постсоветских государств. Так, причиной серьезных разногласий между Москвой и Вашингтоном стала Украина. С российской точки зрения американская поддержка "оранжевой революции" Виктора Ющенко не ограничивалась только продвижением демократии. Она была также направлена на подрыв российского влияния в соседнем государстве. Украинская политика администрации Буша, в том числе подталкивание к вступлению в НАТО (несмотря на отсутствие в украинском обществе консенсуса по этому вопросу), а также финансовая поддержка местных неправительственных организаций усилила опасения Москвы, что США вновь взялись за политику "стратегического сдерживания".

Новым полем битвы стала Грузия. Президент Михаил Саакашвили старался использовать поддержку Запада, в первую очередь США, в качестве главного инструмента восстановления грузинского суверенитета в отколовшихся регионах - Абхазии и Южной Осетии.

Саакашвили открыто позиционировал себя в качестве главного в регионе сторонника "цветных революций" и свержения правителей, симпатизирующих Москве. Он изображал себя защитником демократии. Однако тот факт, что за него проголосовали 96 процентов избирателей (подозрительно высокий результат), а также его контроль над парламентом и телевидением мало кого волновали за пределами страны.

Очевидно, что США избрали Грузию своим главным сателлитом в регионе - обеспечив страну военным снаряжением и обучая ее армию. И тем самым позволив Саакашвили занять более жесткую позицию по отношению к России.

Однако несмотря на обострение отношений, Россия все еще не стала противником Соединенных Штатов. Сейчас Америке нужно четко обозначить свои цели в регионе и изучить точки соприкосновения своих интересов с российскими - особенно в том, что касается борьбы с терроризмом и нераспространения ядерного оружия. Очень важно, чтобы Вашингтон осознал: у него больше нет неограниченных рычагов воздействия на Москву, как это было в 1990-х. Но если американо-российские отношения будут ухудшаться, для США это ничем хорошим не закончится.

Отрывки из статьи, которая была опубликована в журнале Foreign Affairs

Надо ли нам ссориться с Америкой?

Алексей Пушков, специально для "Известий"

Мы живем в эпоху удивительной подмены понятий. Эта подмена пронизывает наш диалог с Западом. Недавно, на российско-германском форуме в Висбадене, один из его участников - глава Фонда Генриха Бёлля Ральф Фукс задал российским участникам вопрос: "В ответ на размещение американской ПРО в Европе вы намерены принять ответные меры - разместить ракеты средней дальности на западных границах России. Но разве это не логика "холодной войны"?"

Мне это живо напомнило обвинения, дружно выдвинутые западными политиками против Владимира Путина после его речи в Мюнхене. По их словам, жесткая речь Путина напомнила о мышлении времен "холодной войны".

То есть две волны расширения НАТО на восток, да еще и готовящаяся третья, которая вберет в себя Грузию и Украину, - это не логика "холодной войны".

Односторонний выход США в декабре 2001 года из Договора по ПРО - это не логика "холодной войны".

Готовящееся размещение под самым носом у России - в Польше - американских баз противоракет - это не логика "холодной войны".

Троекратное преимущество НАТО над Россией по важнейшим видам вооружений вопреки договору о ДОВСЕ - это не логика "холодной войны".

Бережное сохранение американским конгрессом поправки Джексона-Вэника 1974 года рождения - это не логика "холодной войны".

Планы размещения американских средств слежения за ядерным арсеналом и территорией России по гигантской дуге от острова Вардё в Норвегии до Алеутских островов - с опорой на радары в Чехии, Закавказье, а теперь, как выясняется, еще и в Средней Азии - это тоже не логика "холодной войны".

А вот критика в адрес США и НАТО, прозвучавшая из уст Путина в Мюнхене, а также намерение России как-то отреагировать на все эти маневры - это конечно же "логика "холодной войны".

Или взять недавнюю редакционную статью в "Файнэншл таймс", в которой газета призывает нового польского премьера дать понять России, что прогресса в отношениях Москвы с Варшавой не будет, пока "Россия будет проводить агрессивную политику". Агрессивную? По отношению к кому? Где разглядела такую политику "Файнэншл таймс"? То есть захват и оккупация Ирака Соединенными Штатами и Великобританией при поддержке Польши - это не агрессивная политика. А политика Путина по обеспечению интересов России политическими и экономическими средствами - "агрессивная". Поневоле вспомнишь Джорджа Оруэлла: "Война - это мир". Оруэлл сам был жителем Британии и знал, о чем писал.

Эта подмена понятий имеет глубокие корни. Она связана с глубоким убеждением на Западе, что собственную политику надо мерить одним стандартом, а политику России - другим. Она также выражает удивление - и даже возмущение тем, что держава, с которой было почти что покончено, вновь заявляет о себе как о ключевом игроке на мировой шахматной доске и позволяет себе на ряде направлений бросать вызов Западу.

В статье Дмитрия Саймса подробно исследованы особенности такого мышления. И - пожалуй, впервые в американской политической аналитике - четко выделены три ключевых порока американского и всего западного подхода к России последних 10-15 лет. Первое - введенное в правило игнорирование интересов России, которое было характерно для администрации Клинтона и которое было унаследовано администрацией Буша. Вместо признания этих интересов Москве настойчиво навязывали интересы американские в качестве ориентира для внешней политики, при этом ничего не давая взамен. Второй порок - использование временной слабости России для укрепления собственных стратегических позиций за ее счет. И третий порок - упрямое отношение к России как к побежденной стране. Все эти годы в Вашингтоне упорно считали, что, как страна, потерпевшая поражение в "холодной войне", Россия должна пойти по пути Германии и Японии, а значит - отказаться от самостоятельной внешней политики.

Однако это совершенно не соответствовало российскому восприятию - и соответствовать не могло. Россия не подписывала капитуляции. Да, она отказалась от коммунизма, но сделала это не в результате оккупации и внешнего диктата, а самостоятельно. Да, Советский Союз распался на куски, но его ключевая часть сохранила статус великой державы, ядерный потенциал, сравнимый с американским, и место постоянного члена в Совете Безопасности ООН.

В этих условиях ни политическая элита, ни население России не могли смириться с доктриной "ограниченного суверенитета", которую упорно, примитивно и неумно пытались (и, кстати, пытаются до сих пор) навязать ей из Вашингтона, а иногда и из Брюсселя. Россия не капитулировала - и у нее нет оснований жертвовать своим суверенитетом в пользу других центров силы. Более того, Запад не предлагает России ничего, ради чего стоило бы жертвовать хотя бы частью своего суверенитета. Россия не является и в обозримой перспективе не станет членом НАТО. Россия не является и в обозримой перспективе не станет членом ЕС. А потому ее отказ от самостоятельности, не компенсированный теми преимуществами, которыми пользуются страны - члены НАТО в военно-стратегической сфере и страны Евросоюза в социально-экономической, был бы не просто бессмысленным. Это было бы глупостью, равносильной политическому преступлению и предательству интересов собственной страны. И не случайно Владимир Путин, начавший свои отношения с США встречей с Джорджем Бушем в Любляне, заканчивает свой второй срок на тональности своей речи в Мюнхене.

В этом разрыве - между желанием США навязать России собственную шкалу интересов и несогласием России с такой логикой - и кроется глубинная причина наших крайне сложных отношений с Америкой. В статье Саймса подробно и объективно описан этот разрыв. В этом смысле от Клинтона до Буша мало что изменилось - линия Вашингтона в своих главных параметрах осталась прежней. И пока она будет таковой, не мы должны задавать себе вопрос: надо ли нам ссориться с Америкой? А в Америке должны наконец задаться вопросом: хотят ли они и дальше "терять Россию"?

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

15.11.07 Банковская зачистка в разгаре

Банковская зачистка в разгаре

До конца года будут закрыты еще 30 банков

Олег Гладунов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4518 от 15 ноября 2007 г.

Количество отозванных у банков лицензий к концу года может вырасти до 50-80, сообщило вчера РИА "Новости" со ссылкой на заявление первого зампреда ЦБ Геннадия Меликьяна. На сегодня отозвали более 40 лицензий, уточнил Меликьян.

По данным Банка России, на начало ноября лишились лицензии 44 банка. А так как никаких официальных объявлений о новых отзывах лицензий за последние дни не публиковалось, можно предположить, что эта цифра не изменилась. За время, оставшееся до конца года, по словам Меликьяна, могут лишиться лицензий еще 36 кредитных организаций. Прямо скажем, удивительно ударные темпы. Для сравнения, за весь прошлый год Центробанк отозвал 60 банковских лицензий, и почти столько же - 65 лицензий - было отозвано за предыдущие два года.

Впрочем, по словам Меликьяна, "отзыв лицензий - это рабочий процесс". "Проблем никаких нет. Все это знают - какое-то количество банков уходит с рынка. Да, такое количество отзывается, что здесь такого?" - пояснил Меликьян. И добавил, что за последние десять лет количество коммерческих банков в России сократилось в два раза. И происходило это как в результате надзорной деятельности ЦБ, так и за счет слияний и поглощений в банковском секторе. Однако в последние годы наиболее распространенной причиной отзыва лицензий стали нарушения закона о борьбе с отмыванием денег. Сейчас, по информации Меликьяна, в России работает 1147 кредитных организаций.

15.11.07 Единый акциз на спирт может поднять цену на лекарства до 70%

Единый акциз на спирт может поднять цену на лекарства до 70%

МОСКВА, 15 ноя - РИА Новости. Введение единого акциза на спирт, предлагаемое, в частности, налоговиками, может привести к росту цен на лекарства до 70% и повысить доходность нелегального производства спирта и алкоголя в шесть раз, говорится в подготовленном Минфином РФ проекте доклада правительства.

Как отмечается в проекте, копия которого имеется в распоряжении РИА Новости, действующая система взимания акцизов предусматривает перечень товаров, которые освобождаются от уплаты акцизов. Изменение этой системы и "отнесение акциза производителями неподакцизных товаров на стоимость приобретенного этилового спирта, приведет к увеличению цены на отдельные виды продукции, при производстве которой используется этиловый спирт, либо спиртосодержащая продукция", говорится в документе.

"Предполагаемый рост цен на многие товары бытовой химии и парфюмерно-косметическую продукцию при ставке акциза в размере 162 рубля за 1 литр безводного спирта составит от 10% до 40%, а по лекарственным средствам - от 2,5% до 70,0%", - пишет Минфин.

По оценкам министерства, в большей степени увеличится цена на недорогие и доступные лекарства: например, на корвалол с содержанием спирта 50,3% - на 17,8% в то время как на более дорогой (в 10 раз дороже) стопангин с содержанием спирта 64% - на 2,5%. Поскольку такой рост цен затронет лекарства в системе дополнительного лекарственного обеспечения льготников (ДЛО), это может привести к новым сложностям в обеспечении их лекарствами, обращает внимание Минфин.

Единый акциз приведет и к тому, что неспиртосодержащая продукция, которую производят с использованием спирта, (например, порох) тоже подорожает и станет неконкурентоспособной по сравнению с аналогичной импортной, предупреждают в министерстве. В докладе констатируется, что введение единого акциза лишь позволит распределить ответственность за уплату акциза между участниками непроизводственного цикла: производителями спирта и производителями готовой продукции. Но зато усложнит их взаимные расчеты и не позволит решить проблему нелегального алкоголя, считает Минфин.

Производство спирта - это не настолько сложный технологический процесс, чтобы им не могли заниматься нелегальные производители, отмечается в докладе. "При этом доходность от нелегального производства и оборота этилового спирта возрастет в шесть раз и приблизится к 1000%", - подчеркивается в проекте.

К 1 октября 2007 года в консолидированный бюджет РФ поступило 5,932 миллиарда рублей акцизов на этиловый спирт, что на 19,9% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Акцизы на алкогольную продукцию составили за девять месяцев текущего года 57,887 миллиарда рублей (что больше на 20,7% поступлений за аналогичный период).

Федеральная налоговая служба (ФНС) летом предложила руководству страны пересмотреть систему взимания алкогольных акцизов. В документе налоговиков по этому поводу говорилось, что в стране целесообразно ввести обязательство платить акциз (по единой ставке) не после реализации продукции, а перед - перенеся уплату акциза на производителей спирта. Уплата акцизов по единой ставке на стадии производства и закупки спирта ликвидирует экономические предпосылки уклонения от уплаты налогов и производства неучтенной продукции, уверены в ФНС.

Ставка акциза на этиловый спирт, согласно Налоговому кодексу РФ, составляет 23,5 рубля за литр, на вино - 2,20 рубля, прочую алкогольную продукцию - 162,0 рубля за литр, на спиртосодержащую парфюмерную и химическую продукцию установлена нулевая ставка. Производители спирта и спиртосодержащей продукции платят акциз исходя из объемов фактической реализации произведенных товаров.

РИА "Новости"

14.11.07 Очень отрезвляет штраф в 50 тысяч

Очень отрезвляет штраф в 50 тысяч

ФАС подвела итоги работы по госзакупкам

Татьяна Ефременко

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4517 от 14 ноября 2007 г.

За девять месяцев текущего года Федеральной антимонопольной службой было рассмотрено более 7 тысяч жалоб на нарушения в сфере организации госзакупок, из которых более 3 тысяч признаны обоснованными. Об этом вчера сообщил журналистам замглавы ФАС Андрей Цариковский.

Если еще недавно в службу могло за месяц поступить всего две жалобы на организацию госзакупок, то сейчас счет идет на тысячи. Антимонопольщики объясняют это тем, что желающие работать в сфере госзаказов предприниматели почувствовали: законодательство работает - и начали бороться за свои права. Скоро забот у ФАС еще прибавится: с 1 января 2008 года через аукционы будут осуществляться все заказы в сфере строительства, в которой традиционно наблюдается большое количество нарушений. Однако потом, считает Андрей Цариковский, количество жалоб, наоборот, начнет снижаться: даст о себе знать работа государства по наведению порядка.

Напомним, что принципиально новый Закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вступил в силу 1 января 2006 года. На сегодняшний день, по мнению Андрея Цариковского, этот закон не только заработал, но и оказался лучшим в Европе. Западные специалисты очень интересуются его текстом. Особенно замглавы ФАС выделяет антикоррупционную составляющую закона, которая, как он считает, "очень сильна".

Также бороться с коррупцией в этой сфере помогает вступившая в силу поправка в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которой каждый член комиссии, организующей конкурс по госзакупкам, в случае неправомерного решения может быть оштрафован на сумму до 50 тысяч рублей. Прецеденты наложения таких штрафов уже есть.

- В целом эта практика действует очень отрезвляюще, и я надеюсь, что с ее помощью можно будет существенно снизить коррупцию, - утверждает замглавы ФАС.

Также с 2008 года планируется создать около 10 электронных торговых площадок, на которых будут размещаться госзаказы, что опять же поможет снизить уровень коррупции и повысить прозрачность размещения госзаказов.

А вот что касается доли госзакупок, реализующихся через аукционы, то она, по словам замглавы ФАС, на сегодняшний день еще очень мала - "буквально несколько процентов". В 2008 году эту цифру планируется довести до 30 процентов, а в перспективе - до 50.

Говоря о региональном аспекте, Цариковский назвал "отличниками" Татарстан, Москву и Санкт-Петербург, а вот по поводу Сибири и Дальнего Востока заявил, что там все еще совершается очень много нарушений. Причем явно умышленных, а не технических.

- В целом чем дальше от столицы, тем меньше реальная ситуация соответствует требованиям закона о госзакупках, - отмечает замглавы антимонопольного ведомства.