Новости

14.09.07 Не на экспорт, а на табуретки

Не на экспорт, а на табуретки

Глава Рослесхоза призвал китайцев перерабатывать древесину в России

Татьяна Ефременко

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4467 от 14 сентября 2007 г.

Россия взяла курс на развитие внутренней переработки древесины и уменьшение объемов вывоза этого сырья из страны. Об этом вчера в ходе видеомоста "Москва-Пекин" сообщил российским и китайским журналистам глава Рослесхоза Валерий Рощупкин.

По словам Рощупкина, сейчас добавочная стоимость, получаемая в ходе переработки российской древесины, "оседает не в РФ, а где-то за ее пределами". Чтобы изменить ситуацию, российские власти уже пошли на увеличение экспортных пошлин: если раньше вывоз необработанного дерева из страны обходился предпринимателям в 6,5 процента от его стоимости (дешевле, чем в любом другом государстве), то в этом году размер пошлины был повышен до 20 процентов, с апреля 2008 года его увеличат до 25 процентов, а в 2009 году - до 80. Правда, по некоторым данным, бизнесмены уже научились обходить закон, слегка обрезая бревна для вида и переправляя их через границу уже как обработанную древесину.

Одновременно с увеличением пошлин, рассказал Рощупкин, принимаются жесткие меры по пресечению незаконного оборота дерева: развивается система аэрокосмического дистанционного мониторинга состояния лесов (через три года эта система должна охватить 100 процентов территорий); в правительство внесены предложения ввести ответственность не только за саму незаконную рубку леса, но и за его транспортировку и реализацию. При этом Россия определила комплекс мер по поощрению как российских, так и иностранных инвесторов, которые пожелали бы заниматься лесозаготовкой в таких жестких условиях. В частности, участок леса теперь выделяется бизнесменам без аукциона и закрепляется за пользователем на 49 лет. Также предусмотрены механизмы предоставления инвесторам налоговых льгот, бюджетного софинансирования строительства лесных дорог.

Глава Рослесхоза утверждает, что благодаря всему вышеперечисленному российские производители теперь могут развивать отечественную деревообрабатывающую промышленность, а иностранные бизнесмены, в том числе китайские, - создавать профильные предприятия на территории России. При этом Рощупкин считает, что новый Лесной кодекс, который вступил в силу в этом году, надежно защитит экологию лесов даже от большого наплыва предпринимателей, желающих поработать в этой области. В частности, благодаря новому Лесному кодексу в работе по восстановлению леса теперь участвует не только государство, но и все лесопользователи по принципу "срубил дерево - посади новое".

Интересно, что в течение последних семи лет, по данным Рослесхоза, площадь наших лесов ежегодно увеличивается почти на миллион гектаров. А в центральной части России сейчас за ненадобностью не используется 4,8 млрд. кубометров готовой к вырубке древесины лиственных пород.

14.09.07 Приручение мигранта

Приручение мигранта

Глава Роструда Максим Топилин считает, что изменение правил трудоустройства иностранцев оказалось полезным и для россиян

Татьяна Смольякова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4467 от 14 сентября 2007 г.

Максим Топилин: Пока наши граждане не будут активно защищать собственные права и будут вместе с работодателями скрывать факты нарушения трудового законодательства, никакой инспектор им помочь не сможет. Фото: Евгения Смолянская

С начала этого года вступили в силу новые правила внешней трудовой миграции. Как это повлияло на российский рынок труда? Куда склоняется вектор занятости и зарплаты?

Эти и другие вопросы мы обсуждали на "Деловом завтраке" с руководителем Федеральной службы по труду и занятости Максимом Топилиным.

Российская газета: Максим Анатольевич, полгода назад, тоже у нас на "деловом завтраке", вы сказали почти крамольное: что будете защищать труд иностранных граждан, поскольку нелегальная и низкооплачиваемая иностранная рабочая сила - это демпинг на российском рынке труда. Насколько вам это удается?

Максим Топилин: С начала года, такого никогда не было, мы провели порядка 20 тысяч проверок работодателей, которые применяют труд иностранных рабочих. Выявлены десятки тысяч нарушений! С другой стороны, заключено около трех тысяч трудовых договоров с иностранными работниками. Это и есть тот вектор, о котором я говорил.

Что касается розничных рынков, то благодаря постановлению правительства и нашим совместным с ФМС России действиям реально удалось улучшить условия труда и повысить цену рабочей силы на рынках. Если раньше иностранцу в день платили порядка 300 или 500 рублей, то теперь российским гражданам стали предлагать рабочие места уже с заработной платой 500 и 800 рублей.

Второе важное изменение, которое касается уже не розничных рынков, а рынка труда в целом, - за последние полгода на 30 процентов выросло количество вакансий, о которых работодатели заявляют в органы службы занятости.

РГ: Почему вдруг? С чем вы это связываете?

Топилин: Экономика развивается. У работодателей реально появляется потребность в рабочих руках. И конечно, думаю, сказалась новая система привлечения для осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы. Но это только начало. Мы сейчас начинаем выстраивать партнерские отношения с работодателями по привлечению иностранных работников.

РГ: Какие изменения в законодательстве позволяют выстраивать эти новые партнерские отношения?

Топилин: Как вы помните, на этот год была установлена квота по привлечению иностранных работников, прибывающих в безвизовом режиме, в 6 миллионов. Фактически эту квоту нельзя рассматривать как барьер, в том числе как барьер, препятствующий легализации трудовых отношений иностранных граждан, въезжающих в Россию в безвизовом режиме.

При этом с 15 января 2007 года вступили в действие поправки в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которые существенным образом упростили порядок получения разрешения на работу иностранными гражданами, прибывающими в Россию в безвизовом порядке. Уже эта новелла, с одной стороны, упрощает получение разрешения на работу и привлечение для работы иностранцев, с другой - повышает правовую защищенность иностранных граждан.

Далее, иностранный гражданин, въезжающий в безвизовом порядке, имеет право искать работу самостоятельно, обращаясь непосредственно к работодателям, либо через государственную службу занятости, либо через коммерческие агентства по трудоустройству. То есть этой категории иностранных граждан предоставлены практически те же возможности по поиску работы, что и российским гражданам. Хочу подчеркнуть, что предоставление услуг органами государственной службы занятости по подбору работы как российским гражданам, так и иностранным гражданам, въезжающим в безвизовом порядке, осуществляется бесплатно.

Таким образом, при обращении работодателей в органы службы занятости населения с целью подбора работников работодателю будут предложены кандидатуры не только работников-россиян, но и иностранных граждан, обратившихся в службу занятости. Это, безусловно, расширяет возможности трудоустройства для иностранных граждан, с одной стороны, и наиболее полного удовлетворения заявок работодателей о подборе работников для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что работа государственной службы занятости построена на основе безусловного соблюдения приоритетного права российских граждан на трудоустройство.

В свою очередь работодатель при найме иностранных граждан обязан направить уведомления о привлечении иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в компетентные органы государственной власти. Эти уведомления могут быть направлены по почте, что существенно упрощает задачу для работодателя.

РГ: Какова реакция иностранных граждан и работодателей на столь значительное упрощение найма?

Топилин: На данный момент, по данным ФМС России, получили разрешения на работу 1 миллион 600 тысяч человек. Мы, конечно, не ставили цель выдать все 6 миллионов разрешений, и все же число выданных разрешений оказалось значительно меньше ожидаемого. Кроме того, о трудоустройстве только 30-40 процентов иностранных граждан работодатели направили уведомление в соответствующие органы государственной власти. Что это означает? Надо анализировать.

Понятно, что какое-то количество иностранных работников и не собирались легализоваться, работодатели - легализовать трудовые отношения с иностранцами. То есть можно говорить о частичной легализации пребывания иностранцев на территории России, но довольно сложно это оценивать как легализацию трудоустройства и трудовых отношений иностранцев.

Возможно, мы ошиблись с оценкой численности нелегальных трудовых мигрантов, которые при более мягких условиях трудоустройства были бы легальными.

РГ: Последнее время очень много говорится о том, что регионы должны определить свою потребность в привлечении иностранных работников. Появился даже новый термин - "квотная кампания".

Топилин: Собственно, в этом нет ничего принципиально нового. Регионы и в предшествующие годы направляли в федеральный центр предложения о потребности в привлечении иностранных работников, оценивая как потребность в иностранцах из государств с визовым порядком въезда в Россию, так и безвизовым. Если потребность в первых формировалась регионами на основе заявок работодателей, то в отношении вторых - это был прогноз региона. Квота устанавливалась только для иностранцев из стран с визовым порядком въезда в Россию.

Теперь потребность и в тех, и в других формируется на основе заявок работодателей. И соответственно, квота будет установлена и для тех, и для других. Уже можно сказать, что регионы предполагают привлечь в 2008 году около полутора миллионов иностранных граждан. Это, очевидно, мало. Мало даже по сравнению с тем числом разрешений на работу, которое уже выдано в 2007 году. И тем более мало, если принять во внимание оценки числа нелегальных иностранных работников.

РГ: Означает ли это, что работодатели просто по каким-то причинам не стали участвовать в "квотной кампании"?

Топилин: Да, это так. Почему многие работодатели не участвуют в "квотной кампании"? Потому, что у них нет в этом необходимости. Как я уже говорил, иностранец, получивший разрешение на работу в России, может прийти наниматься к любому работодателю независимо от того, подавал ли последний заявку на привлечение иностранных работников или нет. Таков закон.

Но это и очень серьезная проблема. Что мы сейчас предлагаем? Необходимо замкнуть этот круг, то есть уточнить механизм, при котором иностранцы смогут трудоустраиваться только к тем работодателям, которые участвовали в "квотной кампании". Не заявился, значит, не имеешь права привлекать иностранцев.

РГ: Что это будет? Поправка в закон?

Топилин: Это можно сделать различными средствами. Понимаете, все надо делать поэтапно. Если хотите, сейчас требуется настройка механизма регулирования, предполагающая в том числе воспитание и работодателей, и иностранных граждан.

В первую очередь надо дать сигнал бизнесу серьезно планировать и прогнозировать потребности в трудовых ресурсах, как он делает это, например, с финансами.

РГ: Но могут быть и форс-мажорные обстоятельства. Сегодня рабочие руки нужны, завтра - нет. И наоборот.

Топилин: Эта логика исходит из того, что единственным источником рабочих рук для российских работодателей является заграница. Но ведь у нас более полутора миллионов безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

Кроме того, следует четко понимать, что когда работодатель заявляет о необходимости привлечения иностранца, это означает, что он в большинстве случаев не может найти на российском рынке труда работника за низкую заработную плату. Низкую, даже если ее сравнивать только с прожиточным уровнем в соответствующем регионе.

Далее, если работодатель не умеет планировать и ему вдруг понадобились работники, а россиян, имеющих соответствующую квалификацию, службе занятости подобрать не удалось, то возможно за рассмотрение такой заявки целесообразно взимать плату, причем довольно значительную, условно говоря, 100-250 тысяч рублей. Эти деньги целесообразно направить на обучение и переобучение безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по тем, по которым работодатели предполагают привлекать иностранцев.

Возможна обратная ситуация - предприятие год, два подает заявки на иностранцев в службу занятости и при этом никого не берет, значит, они реально не нужны. И в следующий раз ему, видимо, стоит отказать.

Смысл, повторяю, в том, чтобы стимулировать работодателей учиться прогнозировать и легализовать трудовые отношения с работниками.

РГ: Когда эта схема заработает?

Топилин: Работа в этом направлении ведется, и ряд изменений, вероятно, будут внесены в законодательство до конца этого года. Так, рассматривается предложение о внесении в разрешение на работу наименования работодателя.

Вместе с тем, для того чтобы несколько смягчить возможные последствия рассматриваемых изменений, предполагается предусмотреть достаточно серьезный резерв квоты на федеральном уровне.

РГ: Много вопросов от читателей. Инженер по охране труда Кардашов считает, что работа по охране труда у нас упущена. За последние пять лет, пишет он, не издано ни одного нормативного документа. Вы согласны с такой точкой зрения?

Топилин: Почти. Действительно новых нормативных правовых актов мало. Это связано прежде всего с тем, что вышел Федеральный закон "О техническом регулировании". Он поменял всю конструкцию нормативных актов применительно к правилам по охране труда, к стандартам безопасности труда. Поэтому необходимо пересматривать массу документов по охране труда. Но внятного подхода к этой теме пока нет, он только вырабатывается.

И вот сейчас в концепцию демографического развития до 2025 года, которая готовится по решению правительства, мы смогли включить раздел по охране труда. Потому что мы считаем: все, что связано с производственным травматизмом, вообще со смертностью в трудоспособном возрасте, во многом проистекает от условий труда. В то же время сегодня точных данных о состоянии рабочих мест, об условиях труда нет. Есть отчеты Росстата с обследуемых предприятий, но это всего 15 процентов предприятий. Это выборочные обследования, и только на их основе мы можем делать выводы, ухудшаются или улучшаются условия труда.

РГ: Но есть ведь еще такая статистика, как травматизм, смертность на производстве.

Топилин: Есть. Статистика по смертельным случаям с 1995 года все время снижается. В 2005 году было 4600 погибших, в 2006-м - 4500. Та же картина по профзаболеваниям. Но я вас уверяю: в этой статистике не все подсчитано. Когда наши инспекторы начинают вместе с медицинскими учреждениями перепроверять отчетность предприятий, обязательно выявляются скрытые несчастные случаи, скрытая профзаболеваемость. Особенно грешит этим малый бизнес.

Был характерный случай. Ко мне обратилась моя знакомая, когда с ее родственником произошел такой случай. Потребовалось мое вмешательство, чтобы заставить работодателя зафиксировать происшедшее как несчастный случай на производстве. И это в Москве, на достаточно крупном предприятии. А что там в глубинке, можно только догадываться.

РГ: Вашей знакомой повезло. А если у человека нет такого знакомого, как Максим Топилин? Куда сегодня надо обращаться, если на производстве происходят очевидные нарушения техники безопасности, если условия труда явно не соответствуют никаким стандартам?

Топилин: В прокуратуру, в инспекцию труда.

РГ: Инспекция - это реальный орган?

Топилин: Конечно. На 100 процентов. Только в прошлом году инспекциями труда в субъектах было проведено более 236 тысяч проверок по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства, из них почти 140 тысяч - по охране труда. В ходе этих проверок было выявлено и устранено 1,8 миллиона нарушений трудового законодательства. Инспекторами ведется системная работа по выявлению несчастных случаев на производстве, скрытых работодателями от расследования и учета, идет постоянный диалог с Фондом соцстраха по этому поводу. Мы проводим дополнительные исследования, возвращаем дела, выявляем скрытые несчастные случаи на производстве.

Но согласитесь, ведь очень многое зависит и от самих работников. Пока наши граждане не будут активно защищать собственные права и будут вместе с работодателями скрывать факты нарушения трудового законодательства, никакой инспектор им помочь не сможет.

РГ: А преследование работодателей есть?

Топилин: Есть, но штрафы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, минимальны. Штраф на физическое лицо - максимум 5 тысяч рублей, на юридическое - до 50 тысяч рублей. Конечно, размер штрафов надо повышать, а главное - надо их дифференцировать в зависимости от тяжести нарушения. Сейчас инспектор может по собственному решению наказать работодателя и минимальным, и максимальным штрафом. Мы хотим, чтобы избежать коррупционных возможностей, установить за конкретный вид нарушений конкретную фиксированную ставку в зависимости от тяжести.

РГ: Скажите, сегодня у работодателя, кроме доброй воли и так называемой "социальной ответственности", есть экономические стимулы улучшать условия труда?

Топилин: К сожалению, нет. Ни у работодателя, ни у работника. И подтверждение тому - недавний трагический случай на кемеровской шахте. На мой взгляд, главный экономический механизм, который здесь требуется, особенно в таких опасных отраслях, как угольная, - это реальное страхование от несчастных случаев.

Сегодня страховой тариф для организаций данной отрасли одинаков для всех - 8,5 процента от фонда заработной платы. При этом он не учитывает реальных условий труда, реальных рисков на каждом конкретном предприятии. А чтобы назвать реальные цифры, первое, что нужно сделать, - провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Наиболее эффективно это могут сделать частные страховые компании, которые заинтересованы в том, чтобы назвать реальную цену страховки. Пока страховой бизнес не пришел в сферу охраны и безопасности труда - нет соответствующей законодательной базы. Поэтому решено пока провести эксперимент. По конкурсу будут выбраны оценочные компании, которые за счет средств Фонда соцстраха проведут аттестацию нескольких тысяч рабочих мест в различных отраслях. В зависимости от результатов аттестации будет определяться и страховой тариф. То есть необходимо сейчас выстроить модель нового страхования, понять, где и как она работает, чтобы потом выбрать направление движения.

РГ: Помимо охраны труда, какие еще предложения вы вносите в концепцию демографической политики?

Топилин: Мероприятия по занятости женщин, возвращающихся из отпуска по уходу за ребенком. Ключевой вопрос повышения рождаемости - жилье. А жилье - это ипотека. Ипотека - это возможность платить по кредиту. Но понятно, что одному тянуть даже льготный ипотечный кредит практически невозможно. Значит, надо думать о том, как женщину трудоустраивать. Ясно, что за 2-3 года, пока она сидит с ребенком, квалификацию она, конечно, теряет.

Поэтому мы предложили программу переобучения, пока женщина находится в отпуске по уходу за ребенком. Будем подбирать удобное для нее время и способ обучения. Я думаю, что работодатель возьмет женщину с большей охотой, если она предъявит документ о том, что прошла переобучение, повышение квалификации. Шансов становится больше. И зная, что государство поможет сохранить конкурентоспособность на рынке труда, женщина со спокойной душой будет уходить в декретный отпуск. Я очень надеюсь, что в ближайшие годы эта программа заработает. Кстати, ряд регионов уже со следующего года начинают такой эксперимент для женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.

РГ: А может быть, для родивших женщин устанавливать на производстве квоты, как устанавливают некоторые регионы для молодежи, для инвалидов?

Топилин: Нецелесообразно. Что такое квота? Это ограничение. Введите квоту - и вообще принимать не будут. Или будут принимать на самые низкооплачиваемые места. Это показывает и опыт квотирования мест для инвалидов. Проблему трудоустройства этим не решить никогда.

РГ: Ваша точка зрения понятна. Но мы знаем, как во Франции было, когда отменили норму, гарантирующую работу для выпускников вузов...

Топилин: Во Франции темпы роста экономики - 2 процента, а у нас - 8. Они уже здорово перегрузили своего работодателя различными обязательствами. И сделать ничего не могут, потому что, если вы предложите отменить что-то или что-то ввести дополнительно на один процент, вы следующие выборы проиграете. А у нас есть шанс сделать нормальную гибкую экономику.

РГ: Леонид Марков, юрист из Москвы, возмущен тем, что работодатели отказывают в приеме на работу, если у человека нет регистрации.

Топилин: У нас в законодательстве есть норма: если вам работодатель отказывает в работе, вы можете у него затребовать письменное обоснование по этому поводу. Но по жизни по-другому: потребуете письменного отказа, и вас пошлют далеко. Законодательство не работает в этом отношении, в том числе в связи с неготовностью отстаивать свои права Но мы все-таки пытаемся как-то отрегулировать подобные ситуации.

Вот типичный пример. Объявление: требуется мужчина (или женщина) до 40 лет. Вроде бы нет нарушения законодательства. Потому что нарушением это становится тогда, когда вам отказали не потому, что у вас низкая квалификация, а потому, что вы такой, а не сякой. Но никто из работодателей не откажет, не распишется в том, что отказал вам из-за возраста, пола или по другим дискриминационным причинам. Но мы исходим из того, что все-таки такими объявлениями создается негативный психологический фон. Поэтому мы сейчас хотим попытаться совместно c Федеральной антимонопольной службой в рамках закона о рекламе найти решение этой проблемы.

РГ: Разве объявление о найме на работу является рекламой?

Топилин: Вопрос неоднозначный. Отчасти это можно было бы рассматривать как социальную рекламу. И объявления, о которых я говорю, признавать недобросовестной рекламой. Вы рекламируете не соответствующее законодательству требование. Вы вводите людей в заблуждение. Вы говорите, что приглашаете только до 40 лет, хотя законодательством запрещено предъявлять требования к возрасту.

РГ: Максим Анатольевич, на вашем попечении сейчас находятся инвалиды Чернобыля. От них больше всего вопросов. И все сводятся к одному: почему не выплачиваются деньги по судебным решениям - индексация за причиненный вред здоровью? Когда начнутся выплаты?

Топилин: Мы провели выверки по судебным решениям на 1 февраля и на 1 августа. Общий объем задолженности по судебным решениям, по учету, который мы осуществляем, - 4,2 миллиарда рублей. Эта сумма будет предусмотрена поправкой к бюджету, которую минфин будет проводить осенью через Госдуму. Полагаю, до конца года долги удастся погасить.

14.09.07 Задачи для премьера

Задачи для премьера

Виктор Зубков рассказал о приоритетных целях нового правительства

Иван Дмитриев

"Российская газета" - Центральный выпуск №4467 от 14 сентября 2007 г.

Кандидат в премьер-министры Виктор Зубков считает, что особое внимание правительство должно уделять социальной сфере, прежде всего поддержке пенсионеров и жителей села.

Вчера бывший глава Росфинмониторинга Виктор Зубков, чья кандидатура представлена президентом в Госдуму для утверждения на пост премьер-министра, дал подробное интервью российским телеканалам. Напомним, что рассмотрение вопроса об утверждении нового главы кабинета министров станет главной темой сегодняшнего заседания нижней палаты парламента.

Виктор Зубков признался, что, "как и каждый нормальный человек", он волнуется перед выступлением в Госдуме. "Я волнуюсь, потому что понимаю, насколько это ответственно, я понимаю, как это важно сегодня. Правительство работало и работает сегодня много, но в то же время есть резервы, которые нам надо более эффективно использовать", - сказал он. Сегодня кандидат в премьер-министры выступит с обширным докладом о том, какими ему видятся приоритеты в деятельности правительства. Вчера он рассказал журналистам об основных тезисах этого доклада.

"Я буду говорить о тех приоритетах, которые должно правительство выстроить в части макроэкономики, в части развития регионов, развития нашей промышленности, электроэнергетики, отношения к корпорациям, которые сейчас создаются", - рассказал Зубков.

Наиболее важной задачей для нового кабинета министров станет проведение эффективной социальной политики. По мнению Виктора Зубкова, "внимания социальной сфере должно быть больше". По его словам, "нужно посмотреть особенно внимательно на социальное развитие села, там живет 40 млн. населения". "Нужно нам так скоординировать работу по национальным проектам, чтобы они были также направлены на то, чтобы поднять уровень жизни в нашем селе. Мне это ближе, потому что я занимался много лет этими проблемами и знаю, какой большой эффект получается, если их решать быстро и правильно", - заявил кандидат в премьер-министры. Он напомнил, что безопасность государства подразумевает и продовольственную безопасность. "Мы должны об этом думать постоянно", - подчеркнул Зубков.

Кроме того, по его словам, новому кабинету министров нужно будет "внимательно посмотреть на возможности увеличения пенсионного обеспечения". "Такие возможности и деньги сегодня есть. Надо просто внимательно еще раз посмотреть, чтобы чиновники, которые отвечают за это дело, высказали свою четкую позицию и принимали более быстрые и кардинальные меры", - сказал Виктор Зубков.

Он также особенно подчеркнул необходимость ускорить темпы пенсионной реформы, "чтобы люди могли вкладывать свои деньги накопительные, чтобы государство помогало также этим людям". "Все эти вопросы, которые касаются пенсионного обеспечения, обеспечения военных пенсионеров, ветеранов, обеспечения лекарствами, - мы должны об этом каждый день помнить и не только помнить, но и принимать меры", - подчеркнул кандидат в премьер-министры.

Виктор Зубков рассказал также о результатах, которых ему удалось достичь на посту главы Росфинмониторинга. Он убежден, что в России создана самая мощная и современная система отслеживания информации о финансовых потоках как внутри страны, так и за ее пределами. Зубков напомнил, что еще пять лет назад в России фактически не было никакого наказания за отмывание денежных доходов, полученных преступным путем. В прошлом году на основании данных, предоставленных российской "финансовой разведкой", было заведено 140 уголовных дел об обналичивании "грязных" денег на сумму 289 млрд. рублей. В 2006 году 60 банков были лишены лицензии за "отмывание преступных доходов". "Речь идет о многомиллиардных суммах - 30, 40, 80 млрд. рублей", - отметил Виктор Зубков.

Кандидат в премьер-министры рассказал, что в свое время президент России поставил перед ним задачу создать с нуля службу финансового мониторинга. "Сейчас можно сказать, что система работает достаточно хорошо, и та задача, которую поставил президент, - что я с ней справился", - сказал Виктор Зубков.

13.09.07 Путин поручил создать новую модель образования

Путин поручил создать новую модель образования

К марту 2008 года должен быть подготовлен комплексный план по формированию современной модели образования. Соответствующее поручение дал президент РФ Владимир Путин по итогам сегодняшнего заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Путин уточнил, что по результатам заседания Совета будет подготовлен перечень поручений правительству с учетом высказанных на заседании замечаний и рекомендаций. Он рассказал, что перечень поручений будет включать в себя вопросы разработки формирования современной модели образования, системы оценки качества образовательных услуг, разработки образовательных стандартов, создания эффективной системы непрерывного образования и условий для академической мобильности студентов и преподавателей.

По словам главы государства, должны быть также проработаны вопросы совершенствования финансирования учреждений профессионального образования на основе подушевых нормативов. При этом Путин поручил проработать предложение президента РСПП Александра Шохина об изменении системы финансирования профтехучилищ. В ходе дискуссии по этому вопросу и.о. министра финансов Алексей Кудрин пояснил, что имеет смысл обсудить вопрос о возможности финансирования профтехучилищ за счет снижения налогооблагаемой базы предприятий. По словам министра, этот вопрос необходимо обсудить с представителями Минобрнауки и субъектов РФ, поскольку из каждых 100 рублей, переданных на финансирование ПТУ, 24 рубля будут приходиться на долю региона. В этой связи Путин поручил Минфину и Минобранауки продумать, как может быть это предложение реализовано, и попросил учесть мнение субъектов Федерации.

Среди поручений, которые будут даны по итогам заседания Совета, - разработка мер по совершенствованию подготовки и переподготовки и повышению квалификации работников системы образования всех уровней, а также разработка дополнительных мер поддержки победителей олимпиад и творческих конкурсов. С соответствующим предложением выступил на заседании Совета ректор МГУ Виктор Садовничий, уточняет ИТАР-ТАСС.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

13.09.07 Пенсии вырастут с 1 октября

Пенсии вырастут с 1 октября

Тамара Шкель

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4465 от 13 сентября 2007 г.

Дума позаботилась о материальном благосостоянии пенсионеров и прибавила им пенсии. Соответствующие поправки в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приняты вчера в первом чтении и сразу в целом (411 депутатов - "за").

Этот подарок, который несколько поправит материальное благосостояние людей, немало потрудившихся на благо страны, российские пенсионеры смогут получить уже совсем скоро - 1 октября, в свой праздник - Международный день пожилых людей. Закон предусматривает повышение базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Базовая часть обычной трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1 тысяча 260 рублей месяц. Для пенсионеров старше восьмидесяти лет, а также для тех, кто до столь преклонного возраста еще не дожил, но имеет ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, размер базовой трудовой пенсии по старости устанавливается в размере 2 тысячи 520 рублей. Базовая часть пенсии по инвалидности также повышается, в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, и достигнет 2 тысяч 520 рублей (при третьей степени), 1 тысячи 260 рублей (при второй степени) и 630 рублей в месяц (при первой степени).

Возражать против роста благосостояния пенсионеров никто из депутатов не стал. Однако Сергей Иванов из фракции ЛДПР поинтересовался, как такое повышение увязывается с инфляцией. И остался вполне удовлетворен ответом, что "все, связанное с инфляцией, делается в плановом порядке". А этим законом предполагаются дополнительные разовые повышения базовой части пенсии, чтобы приблизить ее к прожиточному минимуму.

Это уже второе повышение базовой пенсии, направленное на приближение ее к прожиточному минимуму, который "ежегодно ориентировочно просчитывается". Первое было в 2005 году. Задача в период с 2007-го по 2009 годы увеличить базовую часть трудовой пенсии в целом на 65 процентов. Но коммунистам, которые, по словам Валентина Купцова, "всегда поддерживают любые предложения, направленные на рост пенсий", хотелось бы, чтобы пенсии и зарплаты "быстрее выходили на уровень реального прожиточного минимума".

Купцов уточнил, что сегодня для пенсионеров он составляет 4 тысячи рублей. Поэтому во фракции КПРФ считают, что сейчас базовая часть пенсии должна быть поднята до 2300 рублей, то есть сравняться с минимальным размером оплаты труда. Большинство посчитали это нереальным, хотя предложение коммунистов народные избранники пообещали рассмотреть в установленном порядке. Вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский как пенсионер, тут же прикинул, как можно прожить на такие деньги в Москве, сравнивая пенсии с тем, что имеют на свое содержание заключенные европейских тюрем. Сравнение было не в пользу российских пенсионеров. Впрочем, даже такое небольшое повышение Жириновский приветствовал, но с оговоркой - "чтобы оно не было подарком гражданам накануне выборов от какой-то партии". Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко ("Единая Россия") уточнил, что пенсии увеличиваются на 13 процентов. "Если до 1 октября сего года средний размер пенсии составлял 1253,68 рубля, то уже с этого дня пенсия в среднем увеличится почти на 166 рублей. В общероссийском масштабе увеличение расходов на пенсионное обеспечение составит более 8 миллиардов рублей в месяц, то есть 18,33 миллиарда - за три последних месяца сего года", объяснил он. И отметил, что размеры базовой части трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, будут устанавливаться в повышенных размерах в прямой зависимости от количества таких членов семьи. На каждого иждивенца пенсия увеличится на 420 рублей.

Средства для обеспечения нынешнего повышения пенсий были предусмотрены Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год", принятым Государственной Думой еще 19 декабря 2006 года.

13.09.07 Фрадков - Зубков

Фрадков - Зубков

Вчера президент принял отставку Михаила Фрадкова и внес в Госдуму кандидатуру Виктора Зубкова на пост председателя правительства

Пьер Сидибе

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4465 от 13 сентября 2007 г.

Михаил Фрадков обратился к президенту с просьбой об отставке

Владимир Путин принял отставку правительства Михаила Фрадкова, который обратился вчера к президенту с такой просьбой. На встрече в Кремле премьер обосновал просьбу приближающимися крупными политическими событиями в стране и желанием предоставить президенту России полную свободу в выборе решений, включая кадровые.

- Я думаю, что было бы правильнее с моей стороны выйти с инициативой освободить должность председателя правительства для того, чтобы у вас не было никаких ограничений в принятии решений о выстраивании властной конфигурации в связи с предстоящими политическими событиями, - отметил Михаил Фрадков. - Я бы очень просил вас, поблагодарив за доверие работать председателем правительства в течение более чем трех с половиной лет, пользуясь при этом вашей полной поддержкой.

- Действительно, страна сейчас приближается к парламентским выборам, которые затем перейдут в президентские. Может быть, вы правы, нам всем вместе нужно подумать о том, как выстроить структуру власти и управления с тем, чтобы они лучше соответствовали предвыборному периоду и подготовили страну к времени после выборов в парламент и после президентских выборов в марте 2008 года, - сказал в ответ Владимир Путин.

- Я думаю, что это решение правильное, оно - объективное и будет способствовать обеспечению преемственности курса и стабильности в нашей стране, - пояснил Фрадков.

Президент поблагодарил теперь и.о. премьера за достигнутые результаты в работе, подчеркнув, что "правительство России под вашим руководством в течение последних лет проделало огромную работу и добилось серьезных положительных результатов: ВВП страны рос эти годы серьезными темпами, каждый год объем развития экономики возрастал, инфляция снижалась, существенным образом росли доходы наших граждан". Путин отметил, что в это время "началось осуществление крупных социальных проектов". "Это все результаты деятельности правительства под вашим руководством. Я благодарю за ту работу, которая была проделана. Такая масштабная работа не могла проходить и без некоторых сбоев, и без ошибок. Я видел, как глубоко вы это переживали, но, на мой взгляд, и вы, и все наши коллеги стремились к тому, чтобы в максимально быстрые сроки как можно быстрее и эффективнее эти ошибки исправить", - сказал президент.

Однако президент не ограничился благодарственными словами в адрес Фрадкова и наградил его орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени. Владимир Путин попросил Михаила Фрадкова исполнять обязанности председателя правительства вплоть до одобрения Госдумой кандидатуры нового премьера.

В последние же два часа своего премьерства Михаил Фрадков посетил налоговую инспекцию N 46, известную каждому столичному предпринимателю. Потому что только здесь можно зарегистрировать или ликвидировать свою фирму, внести изменения в документы и совершить ряд других операций. Налоговики похвастались премьеру проектом нового сверхсовременного здания и тем, что ежедневно в их комплекс приходят 5,5 тысячи налогоплательщиков. Фрадков внимательно выслушал подробный рассказ о технологических чудесах, водворившихся в инспекции, и открыл заседание по проблемам налогового администрирования.

"Мы четко различаем добросовестных налогоплательщиков от недобросовестных и должны облегчать налоговое бремя и упрощать налоговое администрирование для тех, кто хочет платить, работать "в светлую", заинтересован в развитии бизнеса без использования "серых" схем, находится в хороших отношениях с контролирующими и правоохранительными органами и действует строго в рамках закона", - заявил Михаил Фрадков. И тут же подчеркнул, что "добросовестных предпринимателей становится больше". В рамках господдержки очищения предпринимательских душ Фрадков настоял на борьбе с фирмами-однодневками. Вообще участники заседания предложили приступить к ликвидации фирм-однодневок, и практически никто не высказался за усложнение системы создания оных.

К решению же "застарелых" вопросов премьер призвал подходить с "хорошим настроением" и тут же продемонстрировал это, широко заулыбавшись участникам заседания. "Мы должны постоянно держать на контроле выполнение ранее данных поручений, чтобы убедиться, что для работы бизнеса созданы комфортные условия", - сказал Фрадков. Он особо подчеркнул необходимость четкой координации деятельности минфина, налоговой и таможенной служб для эффективного решения проблем, связанных с налоговым администрированием. Кстати, вопрос информационного взаимодействия ФНС и ФТС вызвал акцентированное внимание премьера. Если раньше налоговики и таможенники доносили друг для друга информацию в течение 35 дней, то сейчас время обмена снизилось до 10 дней. Правда, участники заседания посчитали, что в будущем два ведомства перейдут к режиму он-лайнового общения. "Таможенники вместе с налоговиками взяли повышенные обязательства честнее работать, координироваться. А здесь неплохие ресурсы кроются. Мы можем от количества переходить к качеству, в этом заинтересован в первую очередь бизнес", - промолвил Фрадков.

Ключевой же проблемой встречи премьера с налоговиками стал налог на добавленную стоимость. "Тема НДС сложная с точки зрения администрирования, контроля, формирования методологии", - открыл "секрет" Михаил Фрадков. Как стало известно "РГ", участники заседания выразили опасение, что НДС может превратиться в фактор, сдерживающий структурное преобразование экономики. Сейчас НДС придавливает развитие обрабатывающей промышленности и сферы высоких технологий. В такой ситуации наиболее вольготно себя чувствуют экспортеры сырья. Один из участников совещания даже предложил заменить НДС налогом с продаж. "Обсуждались вопросы, насколько действующая система налогообложения отвечает интересам бизнеса, эффективно структурирует бизнес, насколько реализуема система администрирования налогов", - обтекаемо сказал Фрадков, не сообщив ответ на эти животрепещущие вопросы. Между тем председатель правительства уверен, что НДС является структурообразующим, и он должен стать стимулом для перерабатывающих отраслей промышленности. При этом премьер подчеркнул, что тенденция к повышению показателя вычетов к собираемости налога настораживает. Кстати, руководители Федеральной налоговой службы предупредили об угрозе, что им не удастся собрать те суммы, которые заложены в бюджете. Поэтому налоговики попросили кабинет министров закладывать в бюджет более реальные и посильные цифры. Правда, Фрадков парировал: "Мы успокоили друг друга, что принимаются все меры для того, чтобы обеспечить плановое задание по сбору налогов".

Общими усилиями участники совещания пришли к выводу, что необходимо упрощать систему налогового администрирования. Ведь сейчас многие компании занижают свои доходы, тогда как целесообразнее (и это происходит на Западе) завышать доходы с тем, чтобы успешно выходить на фондовые рынки.

Завершая заседание, Михаил Фрадков поддержал идею минфина о введении спецрегистрации плательщиков налога на добавленную стоимость. Напомним, что министерство финансов предложило ввести специальную регистрацию, некий клуб для "избранных" налогоплательщиков, как правило крупных, которые имеют право на возмещение НДС. Эти налогоплательщики объединяются некоторыми характеристиками - объем оборота капитала, срок работы компании и т.д. По мнению Фрадкова, "не ущемляя и не ужесточая режим регистрации, надо ввести дополнительные условия, повышающие ответственность тех, кто решил заниматься бизнесом".

12.09.07 Детский день на Охотном Ряду

Детский день на Охотном Ряду

Главы минздравсоцразвития и минобрнауки отчитались перед депутатами о том, как живут российские семьи

Тамара Шкель

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4464 от 12 сентября 2007 г.

Михаилу Зурабову и Андрею Фурсенко "железный Феликс" не указ. Фото: Алексей Епишев

Совпадение было случайным. Хотя в этой случайности есть закономерная доля министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. Он не смог быть в Думе 5 сентября, и потому депутаты перенесли "правительственный час", посвященный профилактике социального неблагополучия детей и обеспечению их безопасности, на 11 сентября - день рождения Дзержинского.

В этом году круглая дата: 130 лет "железному Феликсу", который, кроме известных заслуг перед партией, имеет еще и славу успешного борца с детской беспризорностью в двадцатых годах прошлого века. Поэтому министров, приглашенных на "правительственный час", депутаты "чистили", можно сказать, под Дзержинским. Валентин Варенников ("Справедливая Россия") прямо спросил: почему Дзержинскому удалось за три-четыре года решить проблему с беспризорниками, а у нас проблема из года в год только усугубляется. "Про Дзержинского - это не ко мне", - парировал вопрос Михаил Зурабов. "Если опыт Дзержинского неприменим, вспомните опыт Макаренко", - поддержал коллегу "справедливоросс" Рубен Бадалов. Но глава минздравсоцразвития предпочел говорить не об историческом опыте, а о нынешней ситуации, объясняя социальное неблагополучие детей низким уровнем доходов семьи, негативным влиянием на поведение ребенка родителей, а нередко и жестоким отношением к этому ребенку. Как заявил Зурабов, сославшись на социсследования 2005 года, 50 процентов семей, где двое и более детей, имеют доходы на каждого члена семьи на уровне или ниже прожиточного минимума. Проще говоря, едва сводят концы с концами. А таких семей в России, по словам Зурабова, 1,4 миллиона. Поэтому правительство и старалось прежде всего поддержать семьи материально. "Если в 2005 году суммарные расходы, которые государство направляло на меры социальной политики в отношении семей, имеющих детей, составляли всего лишь 8,6 миллиарда за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования, то уже в этом году эта сумма возросла в шесть раз, она составляет более 53 миллиардов рублей", - радовал Зурабов депутатов оптимистическими цифрами. В российских семьях, судя по данным министерства, уже успели оценить заботу государства о детях и даже ответить на нее - с начала нынешнего года количество вторых рождений в семьях увеличилось с 31-32 процентов до сорока. А если размер пособий при рождении второго ребенка еще вырастет - сейчас, как напомнил министр, он составляет 3180 рублей, - это будет еще больше стимулировать женщин.

Увеличились доступность и качество медицинской помощи, совершенствуется система профилактики инфекционных заболеваний, развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечислял Зурабов меры, защищающие детей от недетских бед. И под конец выдал новость: начал работать оргкомитет под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева, готовится план мероприятий Года семьи, которым в соответствии с указом президента в России станет будущий 2008 год. Министр образования и науки Андрей Фурсенко тоже сразу заговорил о деньгах, измеряя ими степень безопасности более 14 миллионов детей, которые 1 сентября сели за школьную парту. На финансирование мероприятий по укреплению комплексной безопасности образовательных учреждений, включая оснащение их средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в 2007 году, по словам Фурсенко, было потрачено более 4 миллиардов рублей из региональных и муниципальных бюджетов. Растут расходы на эти цели и из федерального бюджета, рапортовал Фурсенко. К концу года планируется полностью оснастить противопожарным оборудованием специальные коррекционные учреждения и до 90 процентов школ-интернатов и детских домов. Правда, министр уточнил, что детям все-таки лучше жить не в детдоме, а в семье, даже в семье сложной. Депутатам эта идея не очень понравилась. А если в семье над детьми издеваются? Или в детдоме еще хуже? Тогда постарайтесь в детских домах создать такие условия, чтобы детям там жилось лучше, чем с родителями-алкоголиками. Чтобы Родина для таких детей стала матерью, а не мачехой, посоветовали Андрею Фурсенко.

"Меня неправильно поняли - семьи надо сделать благополучными", - уточнил министр и продолжил бодрый доклад: "Наметилась тенденция к сокращению детских домов и ребят, которые находятся там". По оценкам министерства, к 2010 году число таких учреждений должно сократиться примерно на четверть, а число детей в них - примерно на 35 тысяч. Но дети, оставшиеся без попечения родителей, не окажутся на улице, их возьмут под опеку, в приемную семью, усыновят - в регионах есть целые программы на этот счет. "Как же получается? - удивлялись депутаты. - Государство платит матери смехотворное детское пособие 70 рублей, на которые растить и воспитывать ребенка невозможно, доводит семью до нищеты, мать и отца - до лишения родительских прав, а потом какая-то бабушка берет ребенка под опеку и получает пособие в шесть тысяч рублей".

Михаил Зурабов признал, что действительно количество семей, которые берут детей под опеку, растет. И государству было бы дешевле принимать такие меры, чтобы ребенок смог остаться в кровной семье. Однако, по его словам, с детскими пособиями не все так плохо. В сорока регионах действительно детское пособие не превышает ста рублей, в 16 регионах платят матерям от 100 до 500 рублей, а в шести регионах - даже до 2300 рублей.

После того как оба министра рассказали думцам, как много сделано силами их ведомств для детей, первому заместителю министра внутренних дел Александру Чекалину по долгу службы пришлось оценить эту работу и показать ее результат, пополнив список причин, которые ведут к неблагополучию детей.

Алкоголизм, который помолодел, теперь пить начинают не с 16, а с 14 лет. Наркомания - от нее ежегодно в России погибают 10 тысяч молодых людей. Семейное насилие - ежегодно из дома по этой причине уходят свыше 35 тысяч человек.

Ответил Чекалин и на вопрос, почему беспризорность нельзя победить так же быстро, как во времена Дзержинского и Макаренко - законы не позволяют. МВД не может помещать маленьких бродяг в свои учреждения.

"Если пацаненка снимаем с "товарняка", а он сел в Архангельске, мы должны отправить его обратно". "Казалось бы, протяни руку ребенку и спаси его от бездны, - заметил Чекалин. - Когда он станет взрослым, спасать будет поздно. Но закон не позволяет принудительно проверить его на пристрастие к алкоголю или наркотикам". Поэтому, чтобы спасти молодое поколение страны, по мнению Чекалина, "общество должно превозмочь себя и выбрать приоритеты с креном на принудительное лечение".

Как заявил первый замминистра, "в подавляющем большинстве территорий уже создана и работает государственная система профилактики правонарушений, которая консолидирует усилия власти, гражданского общества, права и бизнеса. Но, к сожалению, пока не удается свести к минимуму насильственные действия взрослых в отношении детей, их сексуальную эксплуатацию, вовлечение в воровство, физическое и нравственное растление". Как сообщил Чекалин, количество преступлений, сопряженных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, за последние годы возросло в полтора раза. Тему продолжил депутат Сергей Иванов (ЛДПР), который предложил Чекалину послать кого-нибудь на Курский вокзал, где "продается детская порнография". Первый замминистра принял предложение к исполнению: "Сегодня же будут обследованы вокзалы", - пообещал он. И подвел итог - морально-этический контроль в обществе необходим.

12.09.07 Капитал для ремонта

Капитал для ремонта

К каждым пяти рублям, потраченным жильцами на капремонт своего дома, государство обещает добавить 95 рублей

Ирина Невинная

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4464 от 12 сентября 2007 г.

На покраску разрисованных жильцами стен в подъезде государство тратиться не будет. Фото: ИТАР-ТАСС

Государство возьмет на себя львиную долю расходов по капремонту многоквартирных домов. Для этого создается специальный фонд. Жильцы-собственники оплатят не менее пяти процентов стоимости ремонта, остальные 95 составят бюджетные средства и средства фонда.

Как воспользоваться принятым в конце июля Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" тем, кто хочет привести свой дом в порядок? На вопросы "РГ" ответил один из разработчиков закона, директор Департамента территориального развития Минэкономразвития России Ремир Мукумов.

Российская газета: Федеральный бюджет выделяет на капремонт старого жилья и расселение из аварийных домов 250 млрд. рублей, причем 10 млрд. - до конца нынешнего года. А в Минрегионе России, например, говорят, что общая потребность - 1-1,5 трлн. рублей... Как определялась сумма?

Ремир Мукумов: Есть статданные о количестве нуждающегося в ремонте жилья и экспертные оценки, сколько это может стоить. Так, на 1 января 2007 года аварийного жилья в России насчитывалось 11,2 млн. кв. метров. При подготовке закона учитывалось Послание президента РФ, в котором прямо указывалось, что объем фонда должен быть не менее 250 млрд. рублей.

Что касается расхождений в экспертных оценках, это естественно. Стоимость ремонта зависит от того, что вы хотите сделать с домом. Можно ведь в принципе превратить его в новый дом, но тогда придется выполнить огромный объем работ - от укрепления фундамента вплоть до перекладки крыши, это дорого. Плюс к тому, если финансирование проводить целиком за счет бюджета, цена будет на 20-30 процентов выше - у исполнителей не будет стимулов экономить.

И поэтому, когда разрабатывался закон, было принято принципиальное решение: необходимо софинансирование со стороны жителей. Это повысит, во-первых, их ответственность к расходованию бюджетных средств. И, во-вторых, не даст раздуть смету. И еще было решено позволить товариществам собственников жилья и управляющим компаниям самим выбирать подрядчика.

РГ: Каким образом будет происходить распределение денег?

Мукумов: Логика закона такова. Сначала определяются лимиты для каждого субъекта РФ исходя из принципа пропорциональности по общей площади жилых помещений в конкретном регионе. Но при этом установлено два ограничения: сумма не может быть меньше, чем 500 млн. рублей, и не больше 8 млрд.

Чтобы получить реальные деньги, субъекты обращаются в фонд содействия реформе ЖКХ. Но при этом им необходимо выполнить ряд условий: создать ТСЖ, провести конкурсы по привлечению управляющих компаний, выдавать бюджетные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг людям, а не коммунальным предприятиям. И так далее.

И только выполнение этих условий (либо наличие нормативных правовых актов, предусматривающих, что эти условия будут выполнены) дает регионам доступ к средствам фонда.

РГ: Вы оценивали, сколько регионов на данный момент полностью соответствует всем требуемым законом условиям?

Мукумов: На сегодняшний день прямо прийти и получить деньги могут четыре региона. Но оставшиеся регионы вместо того, чтобы говорить, что от них требуют невозможного, должны принять те законодательные акты, которые необходимы. К примеру, часть регионов не хочет переходить на выдачу субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг непосредственно жителям. Но ведь есть постановление правительства РФ. Его надо выполнять.

РГ: Есть продвинутые мэры, продвинутые города, опередившие регион в проведении коммунальной реформы. К примеру, Ангарск. То есть может быть так, что регион в целом каким-то условиям закона не соответствует, а отдельный город соответствует. Что, в этом случае его жители будут "наказаны" и не смогут провести ремонт?

Мукумов: Региональным органам власти, если они хотят получить средства фонда, необходимо все равно выполнить условия. Но в законе есть возможность для муниципалитетов, которые показали себя лидерами, заявиться на получение средств фонда напрямую.

РГ: Кто определяет, какая сумма выделяется муниципалитету?

Мукумов: Объем финансирования по муниципалитетам определяется субъектами РФ.

Логика этого закона была очень простая: финансирование должно быть максимально прозрачным. В законе это видно: лимиты по регионам определяются не исходя из каких-то "подковерных" соображений, а в зависимости от количества жилищного фонда. Это первое. Второе. На последнем этапе "живые" деньги перечисляются либо ТСЖ, либо УК. Какова цель? Чтобы деньги пошли напрямую людям. Чтобы они не оставались в муниципалитетах и сам муниципалитет не проводил конкурс для подрядных организаций.

РГ: Но ведь есть программы капремонта, программы по сносу. И в законе написано, что без таких программ регион и город средства из фонда не получат. Но эти программы составляют чиновники. Как жильцы могут повлиять на то, чтобы их дом был включен в программу?

Мукумов: Нужно проявить инициативу самим. Собрание собственников принимает решение и отправляет письмо в муниципалитет: просим включить наш дом в муниципальную программу проведения капремонта. Либо муниципальную программу по сносу аварийных домов. И таким образом, муниципалитет обязан их либо включить, либо мотивированно отказать.

РГ: Допустим, ТСЖ определилось с перечнем необходимых работ и обращается в муниципалитет. Муниципалитет говорит: да, мы вас включаем. Как затем определяется сумма для конкретного уже дома?

Мукумов: Муниципалитет проверяет, во-первых, соответствует ли смета перечню работ, которые закреплены в федеральном законе, и тем нормативам предельной стоимости работ по капремонту, которые установил субъект. Анализирует общее количество заявок и объем имеющихся средств. После проведения этой экспертизы деньги направляются на счет ТСЖ или УК.

РГ: То есть членам товарищества можно еще на стадии подготовки заявки сделать какие-то прикидочные расчеты, чтобы определить, какие деньги понадобятся?

Мукумов: Имеет смысл уже сейчас решить, какие виды работ нужны и их очередность. И потом оценить, сколько смогут внести сами собственники, чтобы узнать, на какую сумму можно делать заявку.

РГ: И что дальше?

Мукумов: Затем ТСЖ либо управляющая компания должны отобрать подрядные организации: кто будет заменять лифт, кто будет чинить кровлю, и т.д.

РГ: Как будут выбираться подрядчики? Поскольку речь идет о бюджетных деньгах, они должны выделяться исключительно на конкурсной основе. Но кто будет проводить конкурс, если подрядчика определяют сами собственники?

Мукумов: В данном случае деньги уходят из бюджета и переходят в Фонд содействия реформирования ЖКХ, а в конечном итоге на счета ТСЖ и управляющих организаций. И с этого момента они перестают быть бюджетными. На них соответственно перестает действовать закон о размещении госзаказов, который предусматривает конкурсную процедуру.

Такой механизм появился не сразу. При подготовке проекта были обсуждения: а не распространить ли правила, по которым размещаются государственные и муниципальные заказы, и на подбор подрядных организаций? Но учитывая громоздкость таких процедур (45 дней на подачу заявки, обязательное опубликование, создание конкурсной комиссии и т.д.), было принято решение от этого отказаться. Тем не менее субъект РФ, как определил закон, может самостоятельно установить правила для отбора подрядчиков ТСЖ и УК.

РГ: Как будет происходить софинансирование? Министр регионального развития Владимир Яковлев считает, что собственники вполне могут оплатить десять процентов стоимости ремонта. В законе написано "не менее 5 процентов". Кто и как будет "складывать" личные и государственные деньги?

Мукумов: После того, как решение о выделении средств принято, они должны поступить на счет ТСЖ или УК. По закону, собственники должны добавить к этим деньгам свои пять процентов. Контроль также возлагается на муниципалитеты и на Фонд содействия реформированию ЖКХ. В первый год в регион перечисляется 30 процентов от установленного лимита. При оформлении очередного транша надо будет представить документы, в числе прочего, и о том, сколько же денег заплатило население. Если даже 4,9 процента, а не пять, финансирование в дальнейшем будет приостановлено.

На уровне муниципалитета механизм контроля за расходованием средств тоже жесткий. Для получения очередной порции средств нужно будет целиком и полностью отчитаться за предыдущий этап.

РГ: Мы говорили, что жители уже могут составлять заявки в муниципалитет. Понадобится ли для этого принятие каких-то подзаконных актов, методик, утверждение бланков документации?

Мукумов: Все это уже давным-давно есть. Миллиарды рублей запланировано уже в этом году направить на жилищное хозяйство из консолидированного бюджета субъектов РФ. Так что многие программы, сметы уже утверждены. Активно работающие ТСЖ, жилищные кооперативы все это знают. Знают, естественно, и управляющие компании, которые в большинстве пока остаются муниципальными.

РГ: Когда программа фактически стартует?

Мукумов: Сейчас решаются вопросы по организации фонда: это формирование наблюдательного совета, правления фонда, назначение генерального директора, регистрация юридического лица, затем - перечисление из бюджета уставного капитала этого фонда. Думаю, на это достаточно месяца-двух, и потом можно уже будет начинать работу.

12.09.07 Вьетнам обеспечит наилучшие условия для российского бизнеса

Вьетнам обеспечит наилучшие условия для российского бизнеса

Вьетнам создает режим наибольшего благоприятствования для российского бизнеса, особенно в сфере инвестиций, и призывает российских предпринимателей активизировать свою деятельность в этой стране. Об этом заявил сегодня премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг на встрече с российскими и вьетнамскими бизнесменами. Высоко оценив результаты переговоров с премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым, а также встречи с президентом РФ Владимиром Путиным, Нгуен Тан Зунг отметил, что "обе стороны пришли к общим выводам, что надо сделать все возможное, чтобы поднять стратегическое партнерство на новый уровень".

Премьер-министр Вьетнама подчеркнул, что для российских бизнесменов и инвесторов будут создаваться самые благоприятные условия во Вьетнаме, и на это есть несколько причин. "Я призываю всех российских бизнесменов продолжать свою деятельность во Вьетнаме, поскольку ваш успех - это польза и для нашей экономики", - подчеркнул премьер-министр. Во Вьетнаме, пояснил он, издавна существует дружественная атмосфера, позволяющая российским предпринимателям успешно развивать свой бизнес. К тому же "правительство Вьетнама всегда стремится стимулировать российские инвестиции в свою страну".

В настоящее время во Вьетнаме реализуется 54 проекта российских инвестиций на сумму $300 млн., и все они результативны, отметил премьер. Благоприятным условием для российского бизнеса служит стабильное социально-политическое положение в стране, рыночная экономика Вьетнама, а также активное экономическое развитие. Напомнив, что в последние несколько лет рост ВВП во Вьетнаме составлял более 8%, Нгуен Тан Зунг сказал: "В ближайшие годы мы планируем поддерживать темпы роста ВВП на уровне 8-9% в год".

Общий объем ВВП Вьетнама в настоящее время оценивается примерно в $62-63 млрд. Вьетнам к тому же является "рынком с большим потенциалом, где население составляет 85 млн. человек, из которых около 75% моложе 40 лет". По мнению премьера, российские бизнесмены останутся довольны вьетнамскими трудовыми ресурсами - "трудолюбивыми, динамичными, с довольно высоким уровнем образования". При этом Нгуен Тун Зунг отметил, что многие вьетнамцы получили высшее образование в СССР и в России. В настоящее время, заметил премьер, в России живут и работают 100 тысяч вьетнамцев, в том числе пять тысяч студентов, и "они будут служить соединительным мостом в вашем общем деле".

Нгуен Тан Зунг также призвал вьетнамских инвесторов активизировать свою деятельность в России, особенно в инвестиционной области. По его словам, в настоящее время реализуется около 12 вьетнамских инвестиционных проектов в России, каждый примерно по $5 млн. Премьер признал, что суммы инвестиций пока невелики, однако уже сейчас Россия занимает второе место после Лаоса во внешних инвестициях Вьетнама. Премьер СРВ заметил, что России, как огромной и бурно развивающейся стране, в ближайшие годы, несомненно, потребуются трудовые ресурсы, и Вьетнам готов активно сотрудничать с Россией в этой области.

В рамках официального визита в Россию Нгуен Тан Зунга был подписан ряд соглашений о сотрудничестве двух стран в торгово-экономической области. В частности, это соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и СРВ, договор о строительстве в Москве торговых центров "Ханой-Москва", "Город Хошимин", меморандум о сотрудничестве в области телекоммуникаций, соглашение о создании завода по производству турбин-генераторов для гидроэлектростанций, трехстороннее соглашение о передаче технологий, производстве экскаваторов и бульдозеров, передает ИТАР-ТАСС.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

11.09.07 Пополам с государством

Пополам с государством

Пенсия в России должна быть не меньше 45 процентов от утраченного заработка

Нина Егоршева

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4463 от 11 сентября 2007 г.

Одно из пленарных заседаний 29-й сессии Генеральной ассамблеи Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), которая открылась в Москве, по традиции будет посвящено стране-хозяйке. Главной темой российского дня, который назначен на пятницу, станет решение демографической проблемы.

На брифинге, состоявшемся после официального открытия форума, министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов наметил основные темы своего доклада, который будет посвящен тому, что Россия делает для увеличения рождаемости и снижения смертности именно в контексте восполнения народонаселения страны.

"За последнее десятилетие в России накопились достаточно серьезные проблемы в социальном обеспечении, здравоохранении и пенсионном обеспечении, которые невозможно решить за несколько месяцев. Однако в течение последних нескольких лет были достигнуты позитивные результаты в решении проблем повышения рождаемости и уменьшения смертности населения" - подчеркнул вчера Михаил Зурабов. Так, по данным минздравсоцразвития, в 2006 году смертность снизилась на 7 процентов, а за первые 7 месяцев 2007 года - на 6,5 процента. В то же время с начала этого года рождаемость в России выросла на 6 процентов по сравнению с прошлым аналогичным периодом. По словам министра, задача, которая поставлена в нашей стране, - к 2014 году выровнять рождаемость, чтобы баланс стал нулевым и Россия перестала катиться вниз по числу ежегодно рождаемых детей.

Демография - больная тема не только для России. Как отметил генеральный секретарь МАСО Ханс-Хорст Конколевский, с проблемой естественной убыли населения сегодня сталкивается вся Европа, где, так же как и в России, рождается мало детей. Поэтому, по словам генсека, специалисты МАСО с интересом следят за теми программами, которые Россия принимает для стимулирования рождаемости. С другой стороны, президент МАСО Корасон де ла Паз, напротив, заметила, что в ее стране - Филиппинах, так же как и во многих развивающихся странах, стоит другая проблема - высокий уровень рождаемости, который необходимо стабилизировать. Такого рода проблемы, свойственные для разных стран, можно в принципе решать сообща: регулируя миграционные потоки, направляя "излишки" рабочей силы из одних стран в другие, нуждающиеся в пополнении работоспособной части населения. Эти вопросы также будут обсуждаться в рамках рабочих групп и комитетов ассамблеи.

Вторая глобальная проблема, общая для всех стран - участниц МАСО, - это старение населения, связанная с увеличением продолжительности жизни. По прогнозам МАСО, если в 1950 году на одного пенсионера в среднем в мире приходилось 10 работающих, то к 2050 году их останется всего два. Значит, необходимы превентивные меры, чтобы сохранять более или менее благоприятный баланс. В частности, предлагается задерживать пожилых людей в сфере занятости, стимулируя их работать как можно дольше.

Вчера же Михаил Зурабов заявил, что размер пенсии в России должен составлять от 45 до 55 процентов от зарплаты. Отметив, что такой размер пенсии должен быть обеспечен за счет трех основных компонентов пенсионной системы - базовой, страховой и накопительной.

"К сожалению, за последние несколько лет мы не можем подтвердить, что для большинства работающих граждан добровольные отчисления в накопительную часть пенсионной системы стали играть существенную роль", - констатировал министр. По его словам, в течение ближайших нескольких лет правительство предпримет серьезные усилия для значительного повышения размера базовой пенсии в РФ, то есть той пенсии, которая финансируется за счет средств федерального бюджета.

Собирается Зурабов развивать и накопительную модель: в Госдуме уже обсуждается законопроект о добровольном дополнительном пенсионном страховании в РФ, который, как рассчитывают власти, будет принят до конца года. Как уже сообщала "РГ", суть нововведения в том, что работающих россиян попытаются заинтересовать страховаться индивидуально, то есть добровольно направлять со своего заработка определенную сумму на индивидуальный пенсионный счет. Участникам такой системы государство обещает внести свою долю при формировании будущей накопительной пенсии: к тысяче рублей, перечисляемой индивидуально, еще тысячу добавит государство.

Справка "РГ"

Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО), основанная в 1927 году, это всемирная организация, объединяющая около 400 национальных учреждений соцобеспечения из более чем 150 стран мира. Цель организации - развитие международного сотрудничества в таких областях социального обеспечения, как пенсионное обеспечение, страхование по безработице, страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, система семейных и детских пособий. МАСО тесно сотрудничает с Международной организацией труда, Экономическим и социальным советом ООН, Всемирной организацией здравоохранения. Последний раз на территории России генеральная ассамблея МАСО проводилась 40 лет назад.

11.09.07 Битва с урожаем

Битва с урожаем

Хлеб уродился на славу, но поделить это богатство чиновники не могут

Андрей Реут

Зерно в этом году у нас так уродилось, что его буквально некуда девать. Россия вполне может накормить засушливую Европу. Но цены на хлеб в стране все равно растут. А дележ урожая вылился в настоящий конфликт между чиновниками. МЭРТ и Центробанк хотят уже сейчас ограничить вывоз зерна, чтобы сдержать цены. Минсельхоз и аграрные лоббисты выступают категорически против, чтобы дать селянам заработать. В понедельник Зерновой союз потребовал от властей отложить введение пошлин до следующего года. Тем временем в народе все больше недовольных.

Хороший урожай — повод поднять цены. С этой абсурдной логикой сельхозчиновников и производителей хлеба "Известия" борются из номера в номер. Но теперь спор о ценах на хлеб ведут уже и министры. Спорят жарко, ведь что может быть слаще куска свежего каравая? Только деньги, полученные от его удачной продажи.

Как бы ни пытались чиновники-лоббисты убедить нас, что цены на хлеб никого не волнуют (дескать, все равно копейки), факты говорят о другом. Мы приведем лишь несколько из них. Есть иллюзия, усиленно поддерживаемая лоббистами, что хлеба мы стали есть совсем мало. Но если сравнивать с 1970-ми годами, когда это был "продукт номер один", потребление сократилось всего в полтора раза. Средний россиянин съедает 100 кг (!) хлеба в год. При этом каждый второй, по данным социологов, обеспокоен ростом цен на основной продукт.

Есть и еще один, куда более печальный факт. Каждому четвертому из нас время от времени не хватает денег на хлеб! И эти данные — не из голодных 1990-х, а из самого свежего опроса ФОМа. Иными словами, проблема подорожания хлеба — это вовсе не блажь журналистов, как недавно сказал один из чиновников Минсельхоза, а государственная проблема.

К счастью, в правительстве тоже следят за социологией. Герман Греф, ответственный за инфляцию, уже несколько недель бьет тревогу. Буквально на днях он пообещал, что власти будут проводить зерновые интервенции и введут заградительную экспортную пошлину на зерно. "Известия", напомним, призывают к этому с июня, когда спекулянты только начали взвинчивать цены на зерно.

Почему же дорожает хлеб? Напомним, что лето во всем мире оказалось засушливым. К тому же американцы и европейцы все больше зерна перегоняют на биотопливо. В общем, туго у них за границей с зерном в этом году. Дефицит, цены резко выросли. А у нас, наоборот, хороший урожай. И, конечно, в такой ситуации лучше зерно продать за кордон по высокой цене, чем кормить дешевым хлебом российских пенсионеров. Вот и начали наши чиновники и бизнесмены еще в июне уверять страну, что зерна мало, урожай плохой и хлеб неизбежно подорожает. А производители хлеба под это дело летом резко взвинтили цены. "Известия" первыми стали бить тревогу, и вскоре, после визита в Кремль, глава Минсельхоза Алексей Гордеев признал, что урожай у нас хороший и оснований для повышения цен нет. Но дело уже сделано — ценники переписали, прибыль зафиксировали.

Пришел сентябрь, пора правительству пожинать плоды того подорожания. Они налицо: инфляция не укладывается в прогнозы. Ведь хлеб, естественно, тянет за собой и другие цены. В результате между самыми крупными чиновниками назрел нешуточный конфликт. Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев (с него тоже спросят за инфляцию) заявил, что именно цены на хлеб и проблемы зернового рынка ставят под вопрос правительственный прогноз роста цен. По данным источников, в МЭРТе уже готовы все документы для введения пошлины от 10 до 15% в зависимости от вида зерна. Но Минсельхоз и производители зерна выступили категорически против введения экспортных пошлин. Что и естественно — ведь поставщикам зерна выгодно, чтобы цены были высокими.

Вчера конфликт перешел в открытую фазу. В Москве начала работу международная конференция Зернового союза, которая выступила с обращением к властям. Участники конференции потребовали отложить введение пошлин и товарные интервенции на рынке зерна как минимум до января 2008 года. "Меры регулирования рынка со стороны государства... не должны привести к потере стимулов для увеличения производства зерна в РФ", — говорится в обращении зерновиков. По их данным, урожай в этом году будет не менее 80 млн тонн, а нужно нам для внутреннего потребления всего 70 млн. И значит, "лишние" 10 млн можно безболезненно продать за границу. А цены, обещают в Зерновом союзе, больше расти не будут, поскольку оснований для этого нет.

И все бы хорошо, да вот только остаются открытыми простые вопросы. Почему же тогда цены выросли, если хлеб нам буквально некуда девать? С чего это зерно подорожало в полтора раза? И почему бьют тревогу чиновники, ответственные за инфляцию, которые уже несколько лет только и делают, что изобретают новые способы сдерживания цен? Ведь если верить сельхозлоббистам, им не о чем беспокоиться. Одно ясно — конфликт на этом не исчерпан. Ведь производители хлеба в некоторых регионах по-прежнему жалуются на удорожание сырья. И пока народ платит — они готовы повышать цены. Ведь прибыль для них куда важнее, чем заявления чиновников.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

10.09.07 Москвичам больше не придётся собирать справки: появился единый жилищный документ

Москвичам больше не придётся собирать справки: появился единый жилищный документ

Если вы занимались оформлением субсидий или продажей квартиры, то есть любой операцией с жильём, то с ужасом вспоминаете, сколько пришлось собрать бумажек, причём некоторые из них дублировали друг друга. Теперь об этом можно забыть.

Например, справка о регистрации — фактический «клон» ещё 5 «бумажек», среди которых справка о регистрации по месту жительства для военкомата, справка о регистрации в налоговый орган, справка о составе семьи. По данным городского ЕИРЦ, к началу 2007 г. в ходу было 67 видов справок! Причём возраст некоторых документов перевалил за 50 лет.

— Некоторые ведомства используют процедуры, порядок которых был утверждён ещё в прошлом веке, — рассказывает Константин Крылов, пресс-секретарь ЕИРЦ ЦАО. — Например, до сих пор в ходу архивная выписка из домовой книги, которую дублируют несколько более современных документов. Зачем плодить бюрократию? Новый единый жилищный документ (ЕЖД) представляется в любое ведомство — от милиции до городского Центра жилищных субсидий. И никто не вправе требовать от вас каких-либо дополнительных бумаг!

Какие справки заменит единый жилищный документ:

1. Копию финансово-лицевого счёта нанимателя жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период.

2. Выписку из домовой книги на дату выдачи или за прошлый период.

3. Копию карточки учёта для собственника жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период.

4. Справку о проверке жилищных условий.

5. Справку о регистрации по адресу.

6. Справку о составе семьи.

7. Справку о совместном проживании с умершим/о прописке на день смерти.

8. Справку об одиноком умершем.

9. Справку об иждивении.

10. Справку об изменении адреса.

11. Справку «дом-новостройка».

12. Справку об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг.

10.09.07 Российская экономика вошла в десятку сильнейших в мире

Российская экономика вошла в десятку сильнейших в мире

Российская экономика, преодолев период депрессии, вошла в десятку сильнейших экономик мира. Такое мнение высказал сегодня первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, выступая на открытии сессии Генеральной ассамблеи Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО).

По его словам, "в течение последних трех лет прирост ВВП ежегодно составляет 6-7%". Он также уточнил, что сейчас доходы россиян ежегодно увеличиваются на 10-12%, а рост занятости среди россиян за последние годы составил 3 млн человек.

Развитие социальной сферы не должно отставать от развития экономики, заявил первый вице-премьер. Говоря о важнейших проблемах сегодняшнего дня, Д.Медведев обратил внимание на то, что "во многих странах мира развитие социальной сферы отстает от развития экономики". Также остается неудовлетворительным положение в сфере занятости. Д.Медведев выразил уверенность, что "МАСО и впредь будет вносить вклад в решение этих задач".

Как отметил Д.Медведев, "важными проблемами остаются высокая смертность среди людей трудоспособного возраста, а также младенческая смертность". Помимо этого, считает первый зампред правительства, пока еще недостаточно эффективно действует миграционная политика.

Для решения этих вопросов правительство предпринимает активные шаги, подчеркнул Д.Медведев, назвав в качестве приоритетов реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

"Решением Президента РФ 2008 год в России объявлен Годом семьи, однако уже сейчас ведется работа в направлении решения приоритетных задач в этой области", - констатировал он, обратив внимание на улучшение организации родовспоможения, социального положения родителей, детского образования.

Д.Медведев сказал, что "успешное решение названных задач зависит от многих факторов, в том числе, от эффективности международного сотрудничества", и пожелал участникам ассамблеи "принятия конструктивных решений".

ИА "Альянс Медиа" по материалам ПРАЙМ-ТАСС

07.09.07 Самый видный

Самый видный

Подмосковный город признан самым благоустроенным в России

Ольга Масюкевич

"Российская газета" - Центральный выпуск №4461 от 7 сентября 2007 г.

Глава города Видное Сергей Троицкий выбирает новый плацдарм для стройки. Фото: Сергей Савостьянов

В ходе всероссийского конкурса подмосковный город Видное признан самым благоустроенным в стране среди городов с населением менее 100 тысяч человек. Услышав эту новость, корреспонденты "РГ" немедленно выехали к победителю, чтобы своими глазами увидеть, что же такого необычного в этом городке с 50-тысячным населением, а главное, что еще будет - ведь в качестве приза Видному дали 12 миллионов рублей на дальнейшее развитие.

Первое, что бросилось в глаза, - потрясающая чистота и порядок. Впрочем, вполне возможно, подумали мы, что это объясняется лишь тем, что завтра в Видном - День города, отмечается его 42-летие. Ну, а к праздникам, как известно, в России всегда относились с особым пиететом. Вот и тут Дом культуры, расположенный на главной городской площади, сияет свежевыкрашенными боками. Так же аккуратно выглядят по соседству с ним здания музея, городской и районной администраций. А чуть в стороне стоят веселые трехэтажные домики. Глядя на них, никогда не подумаешь, что построили их еще в 50-е годы - смотрятся как на картинке. Такую красоту в один день явно не наведешь. Так что, видимо, и впрямь тут не показуха, а порядок кругом.

В этом мы убедились и на окраинах города, где высятся современные многоэтажки. Только в прошлом году в Видном ввели в эксплуатацию 58,1 тысячи квадратных метров жилья. Из прошлого ветхого жилья осталось расселить всего два довоенных барака. Правда, очередников в городе все равно еще много - целых 650 семей. Но Василий Голубев, глава администрации Ленинского района, на территории которого находится Видное, уверен, что за пять лет большая часть их справят новоселья. "Для этого муниципалитету нужно ежегодно иметь по 200-300 квартир для очередников. Это вполне реально, так как у всех, кто строит в Видном, в инвестиционных контрактах обязательно есть строка о том, сколько они обязуются дать квартир для очередников", - рассказал Голубев. Инвесторов это не отпугивает - в очереди стоят, лишь бы получить землю для застройки. В итоге в этом году очередники и бюджетники уже получили 65 квартир.

"Если бы нам дали 12 "победных" миллионов несколько лет назад, я бы размазал их по тарелке, ведь в городе проблем хватает. Но сегодня мы поступаем иначе: если беремся за какой-то объект, то занимаемся им до победного конца", - поделился глава района. Возводят, например, 6-й микрорайон - надо построить капитальную проезжую часть и пешеходные зоны, которые укрепят связь окраины с центром.

Приоритетная задача властей - повышение качества жизни горожан. Поэтому они заботятся не только о жилье, но и об отдыхе для населения. А отдохнуть в Видном можно на славу: на берегу пруда, например, или у одного из фонтанов, а также гуляя по уютным, хорошо освещенным по вечерам аллеям. Горожане оценили старания администрации и сами начали приводить в порядок дворы, красить балконы, высаживать цветы. А главное, беречь то, что уже сделано хорошего.

Аккуратно вымощенная плиткой дорожка в Центральном парке ведет к только что отстроенному храму. Завтра митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий в присутствии губернатора Московской области Бориса Громова освятит церковь. Она была заложена в честь Победы в Великой Отечественной войне и носит имя Георгия Победоносца - покровителя Московской области.

Кстати, если вы захотите приехать в Видное, к примеру, на День города, достаточно сесть на электричку с Павелецкого вокзала или на автобусы и маршрутки, отходящие от станций метро "Домодедовская" и "Кантемировская". 15-20 минут - и вы в центре города. Поездка по самому Видному - одно удовольствие. "Это ведь один из немногих городов области, в котором есть даже троллейбусы, причем расписание здесь соблюдается буквально до минуты", - похвастался Голубев. Решая транспортные проблемы, администрация использовала и зарубежный опыт. Например, внедрила наработки голландцев по части обустройства дорог, а также сложных перекрестков: сделали в таких местах круговое движение, которое очень облегчает водителям маневры.

А личный автомобиль в Видном, по статистике, есть у каждого жителя. Для железных коней во дворах всюду построены мини-стоянки. Еще власти собираются возвести многоярусные стоянки.

Желающих пустить корни в уютном городке день ото дня все больше. Охотно переселяются сюда и москвичи, добавляя немало проблем властям. Ведь работают и, соответственно, платят налоги они в столичную казну, а за местами в детские садики и школы идут по месту жительства. В результате очередь в детсад сейчас огромная - в ней стоят 1400 малышей. Так что вот еще одна проблема, которая требует безотлагательного решения. Ведь именно в руки этих детишек жители Видного рано или поздно вручат судьбу своего красивого города.

07.09.07 Кредиты станут безопаснее

Кредиты станут безопаснее

Роспотребнадзор перетянул на свою сторону банкиров, а ЦБ дал "зеленый свет" закону о потребительском кредитовании

Елена Кукол

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4461 от 7 сентября 2007 г.

В долгом противостоянии банкиров и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) наметился прорыв. Теперь они будут вместе бороться за права потребителей и следить за тем, чтобы банки не нарушали права заемщиков. Вчера Роспотребнадзор и Ассоциация российских банков (АРБ) подписали соглашение о сотрудничестве.

В этом соглашении стороны взяли на себя обязательства создавать оптимальные условия для развития рынка потребительского кредитования, нарабатывать практику досудебного рассмотрения споров, возникающих в сфере потребительского кредитования, отслеживать неблагоприятные тенденции в этой области, цитируют главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко информагентства. "Я абсолютно уверен, что соглашение пойдет на пользу рынку в целом", - поддержал его президент АРБ Гарегин Тосунян.

Между тем любопытен уже сам факт подписания соглашения между Роспотребнадзором и банковским объединением. Напомним, что Онищенко среди некоторых банкиров долгое время имел репутацию "заклятого друга". Причиной неприязни были многочисленные обвинения главы Роспотребнадзора в адрес банков, которые, по его мнению, нарушали права заемщиков: "нагружали" кредиты дополнительными выплатами в виде комиссий, брали штрафы за досрочное погашение займов и, главное, заранее не сообщали заемщикам о том, какой будет переплата за пользование деньгами.

То, что проблемы существуют, признавали и сами банкиры. Реальные ставки по кредитам иногда доходят до 40-50 процентов, тогда как в рекламе банки заявляют 15 процентов, рассказывал "РГ" один из участников рынка.

В прошлом году региональное отделение Роспотребнадзора через суд заставило один из банков вернуть клиентам комиссии за открытие и ведение счета. А в этом году Онищенко повел наступление на одного из лидеров на рынке потребительского кредитования - банк "Русский стандарт". Судебный иск Роспотребнадзор проиграл, но в дело включилась Генпрокуратура. И после ее проверки банк пошел на попятную. Он добровольно отказался от комиссий и штрафов, а также согласился на реструктуризацию задолженности клиентов.

Некоторые эксперты такое решение расценили как явную победу Онищенко. Роспотребнадзор в сообщении на своем официальном сайте отметил "сближение позиций с банковским сообществом в лице его отдельных представителей по целому ряду спорных вопросов". Впрочем, ведомство тут же пообещало контролировать, как банк выполняет свое решение. А прокуроры вслед за "Русским стандартом" отправились и по другим банковским адресам.

Эти проверки, заметим, вызвали недовольство в некоторых банковских кругах. По мнению банкиров, "банковская сфера розничных услуг особо чувствительна к мероприятиям регулирующих и надзорных органов". Кроме того, в российском законодательстве практически отсутствует специальное регулирование отношений, возникающих при потребкредитовании. По мнению банкиров, навести порядок в этой сфере можно только приняв специальный закон.

Тем временем уже в этом году взаимоотношения кредиторов и заемщиков могут быть урегулированы законом "О потребительском кредитовании". Как рассказал вчера "РГ" замдиректора департамента финансовой политики минфина Владимир Луков, летом министерство доработало этот документ. А буквально на днях он был согласован с Центробанком. Теперь в многочисленных судебных разбирательствах между гражданами и банкирами может быть поставлена точка.

Напомним, что работу над законопроектом о потребкредитовании минфин ведет уже несколько лет, но дело тормозилось из-за различных претензий со стороны других министерств и ведомств. Так, например, Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства весной этого года "завернул" практически готовый текст, посчитав, что в нем главным образом защищены права заемщика, а интересы банкиров представлены слабо. Но кредиторы и так могут отстаивать свои права, пользуясь положениями Гражданского кодекса, тогда как граждане оказывались фактически беззащитными от недобросовестного поведения банков. Минфин буквально завален жалобами по этому поводу, рассказывает Луков. И разработчикам законопроекта удалось убедить в своей правоте оппонентов.

Так, в законе закреплено право граждан на получение информации об условиях кредитования. С июля этого года подобную норму уже ввел ЦБ, который обязал кредиторов раскрывать так называемую эффективную процентную ставку. Но, во-первых, норма ЦБ носит рекомендательный характер. А, во-вторых, раскрытие эффективной процентной ставки не дает гражданину полного представления о том, какую сумму он обязан вернуть банку. Человек при подписании договора должен видеть четкие цифры - сколько денег и в какие сроки ему придется выплатить по займу, поясняет Луков. Это, кстати, поможет решить проблему невозвратов, надеются в минфине. Ведь часто неплатежи возникают не по злому умыслу, а из-за того, что заемщик просто не в состоянии рассчитать свои силы.

Кроме того, гражданам будет предоставлена возможность досрочного погашения кредитов без штрафов и право отказываться от займа уже после подписания договора. Правда, в последнем случае, добавляет Луков, банк может потребовать оплаты издержек - за консультации специалистов, открытие счета и прочее.

В то же время разработчики законопроекта учли и пожелания банкиров по защите интересов кредиторов. В нем прописана норма о праве банков потребовать от клиента выплаты неустойки, если это предусмотрено договором. А за неоднократное нарушение условий договора - и досрочного возврата кредита. Так, например, банк может в одностороннем порядке расторгнуть договор, если кредит, выданный на определенные цели, был использован не по назначению. Сейчас при возникновении подобных конфликтных ситуаций банкиры обращаются в суд, но законодательной нормы по этому поводу нет, разбирательства могут длиться бесконечно долго, и еще неизвестно, чью сторону примут судьи. Закреплено в законопроекте и право банка требовать от потенциального клиента документы, необходимые для предоставления кредита и исполнения договора. Такая норма позволит банкам заранее "отсекать" неплатежеспособных заемщиков.

Справка "РГ"

Объем кредитов, выданных гражданам банками, по состоянию на 1 июля составил 2,5 триллиона рублей, с начала года он вырос на 23,9 процента, сообщил недавно ЦБ. При этом объем просроченной задолженности физлиц за это же время вырос на 48,7 процента и достиг 80,2 миллиарда рублей.