Новости

15.01.08 Запретное слово

Запретное слово

Российскому бизнесу предписано глобальное переименование

Ирина Колодина

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4562 от 15 января 2008 г.

Похоже, в новом году российским компаниям предстоит столкнуться с серьезной проблемой. Им придется в спешном порядке переименовывать свои организации. Это связано с вступлением в силу с 1 января 2008 года новой, четвертой части Гражданского кодекса.

Статья 1473 новой главы ГК запрещает компаниям использовать в названиях официальные названия государств, российских и иностранных, и слова, производные от этих наименований. Исключение составляют организации, 75 процентов акций которых принадлежит государству.

До сих пор практика была иной: компании могли включать в название слова "Россия" и "Российская Федерация", уплатив пошлину в казну. А использование наименований других стран вообще никак не регламентировалось.

Также новая глава запрещает использовать официальные наименования федеральных и региональных органов власти, международных организаций, полные или сокращенные наименования общественных объединений, а кроме того, обозначения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Теперь названия компаний, не отвечающие этим правилам, должны быть приведены в соответствие при первом же внесении изменений в учредительные документы. Например, сменился адрес или состав акционеров. Конечные сроки переименования не оговариваются. Надзор за соблюдением правил возложен на регистрирующий орган, то есть на налоговую службу. Если компания не сменит имя добровольно, то ее может заставить налоговая служба, но только через суд.

С проблемами предстоит столкнуться и компаниям, имеющим одинаковые названия и работающим в одной и той же сфере. В Гражданском кодексе появился запрет на использование одного и того же наименования, несмотря на разную организационно-правовую форму (ЗАО и ОАО). Теперь право сохранить имя получат компании, которые зарегистрировались раньше. В связи с этим юристы ожидают шквала обращений в суд.

По словам разработчиков четвертой части Гражданского кодекса, нормы были сделаны такими жесткими намеренно, иначе не удалось бы заставить компании их соблюдать. А то, что запретить то или иное название можно только через суд, смягчает строгость закона.

Часть компаний не скрывают своей растерянности, но некоторые участники рынка спокойно восприняли эту новость и заявляют о готовности привести свое название в соответствие с требованиями закона. В зоне риска оказались известные участники рынка, как "Аэрофлот-Российские авиалинии", "Росгосстрах", "Нестле-Россия", Дойче банк, "Бритиш Америкэн Тобакко". Эксперты затрудняются сказать, сколько компаний пострадают. Но речь, по их оценкам, может идти о тысячах организаций. При этом затраты на переименование оцениваются в несколько миллиардов рублей. Компаниям придется не только менять этикетки на всех товарах, но и перерегистрировать сотни лицензий, разрешений и других важных документов. А также перезаключить множество договоров с другими компаниями, банками и клиентами. Придется также пересмотреть все рекламные материалы, в которых упоминается название компании. Для всего этого потребуется дополнительный штат, в том числе юристов. Кроме того, из-за смены названия может пострадать и сам бренд, в продвижение которого вложены сотни миллионов долларов. Для того чтобы внести изменения без спешки и излишних затрат, компаниям потребуется не менее трех лет, считают эксперты.

15.01.08 Деньги с фамилией

Деньги с фамилией

Сегодня вступают в силу поправки к закону о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем

Татьяна Зыкова

"Российская газета" - Центральный выпуск №4562 от 15 января 2008 г.

Клиенты банков пока могут не опасаться, что им окажут в переводе безналичных денежных средств.

Достигнута договоренность, что Центробанк введет до 15 мая 2008 года мораторий на применение санкций к кредитным организациям за ненадлежащее исполнение новой нормы главного "антиотмывочного" закона страны. Об этом "РГ" вчера проинформировал член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.

Речь идет о безналичных расчетах предпринимателей (юридических лиц), в том числе и переводе денег для зарплат сотрудникам коммерческих фирм и частных индивидуальных предприятий. Касается новая норма и обычных граждан, то есть физических лиц, которые пересылают деньги, например, своим родственникам без открытия банковского счета. Такой услугой сегодня пользуются сотни тысяч гастарбайтеров, да и россияне ею не пренебрегают, поскольку это дешевле и быстрее, чем почтовый перевод.

Напомним, что в России с 15 января в силу вступают поправки к Закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". В частности, новая норма закона обязывает банки сопровождать безналичные расчеты и переводы денежных средств без открытия счета исчерпывающей информацией о плательщике. То есть прежде чем перечислить деньги, банк должен будет установить точное название организации или полные анкетные данные физического лица, его ФИО, ИНН, адрес места жительства или пребывания, дату и место рождения. Если таких сведений нет, банк вправе не осуществлять переводы. Ведь параллельно с операциями по переводу денежных средств банкиры обязаны сообщать еще и в Росфинмониторинг название фирмы или ФИО физлица, его ИНН, адрес и место рождения. Таким образом, делается попытка перекрыть каналы "отмывания грязных денег" через денежные переводы, досконально проконтролировать всех плательщиков. Допустим, деньги отправлены из Москвы во Владивосток, Баку, Кишинев. Но ваш исходный банк может не иметь договора с банком-адресатом. И ему приходится пересылать платеж с помощью другого банка, а иногда и нескольких. Теперь банки, которые стоят в цепочке конкретного денежного платежа, на каждом этапе операции должны сообщать своим коллегам персональные данные клиента. И данные об инициаторе платежа, как сказал Медведев, будут путешествовать вместе с его деньгами, вплоть до баз данных финансовой разведки. Так что платеж будет предельно прозрачным.

Однако из-за нечетких формулировок новых норм закона банки не знают, как технически применять новые требования. Трудность в том, что по старым "платежкам " выполнить требования нового закона не удастся, а новые формы платежных документов Банк России еще не утвердил. Банкам также понадобятся и новые бланки отчетности для установления личности клиентов, а также программное обеспечение, которые еще не готовы. Инструкций ЦБ по этому поводу тоже пока нет. Между тем больше всего банкиры опасаются карательных мер со стороны этого контрольного органа. Сегодня любое мало-мальское нарушение норм закона о противодействии отмыванию - самая распространенная причина отзыва банковских лицензий и применения санкций к участникам рынка. В прошлом году с формулировкой "за неисполнение "антиотмывочного" закона" было отозвано свыше 30 из 48 лицензий. Поэтому в ситуации, когда банки окажутся перед угрозой отзыва лицензии и санкций за неисполнение нормы закона, им проще было бы отказывать клиентам в переводе денег уже с 15 января, если бы Центробанк не "приостановил" введение санкций за нарушение новых норм законодательства.

Как пояснил Павел Медведев, еще в ноябре 2007 года Ассоциация российских банков обратилась к председателю правительства Виктору Зубкову с просьбой перенести срок вступления в силу поправок к закону о противодействии отмыванию средств с 15 января на 1 августа 2008 года. Аналогичное письмо было направлено председателю Банка России Сергею Игнатьеву, поскольку процесс перехода работы по новым нормам может занять несколько месяцев.

Как сообщили "РГ" в пресс-службе Росфинмониторинга, накануне в ведомстве тоже состоялось совещание по проблемам применения кредитными организациями поправок в "антиотмывочный" закон. В совещании приняли участие представители Росфинмониторинга, Банка России, Минфина России, Комитета по финансовому рынку Госдумы и Ассоциации российских банков. На этом совещании и было принято решение, что Центробанк введет до 15 мая 2008 года мораторий на применение принудительных мер воздействия к кредитным организациям за ненадлежащее исполнение норм закона. При этом Банк России уже до конца января внесет ясность в положения ЦБ РФ о безналичных расчетах в Российской Федерации, в том числе осуществляемых физическими лицами.

15.01.08 2007 год: прощание с псевдолибералами

2007 год: прощание с псевдолибералами

Евгений Примаков, академик, президент Торгово-промышленной палаты РФ

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4562 от 15 января 2008 г.

Одним из главных событий минувшего 2007 года была победа на декабрьских выборах в Государственную Думу "Единой России". Большинство поддержавших эту партию, по сути, проголосовали за курс, которым пошла наша страна при президентстве В.В. Путина.

Этот стратегический курс как нечто цельное и, несомненно, положительное очевиден, несмотря на нерешенность ряда проблем и тактические недостатки в его проведении. Следует добавить, что курс претворяется в жизнь, преодолевая сопротивление разномастных сил.

Экономика

В экономике, очевидно, можно наметить пять основных характеристик проводимого курса.

Первый показатель: высокая динамика экономики России, значительно превышающая темпы развития мировой экономики. Если за 9 последних лет валовый внутренний продукт (ВВП) всего мира вырос на 46,4 процента, то российский - на 80 процентов. Устойчивость такой тенденции подтвердилась в 2007 году, когда вопреки пессимистическим прогнозам ВВП в России вырос на 7,6 процента по сравнению с мировым ростом на 5,4 процента. По темпам прироста ВВП Россия намного превзошла США, Японию, Германию, Францию, Великобританию, Европейский союз в целом.

Причем устойчивое увеличение ВВП сопровождается все большим вписыванием России в мировую экономику. Если в 2007 году инвестиции в основные фонды у нас возросли на 20 процентов, то прямые иностранные инвестиции увеличились на порядок выше - почти в два раза. Выросли и зарубежные активы целого ряда российских компаний. Однако для сохранения курса на увеличение доли России в мировом ВВП необходимо преодолеть сложившееся представление правительственных финансистов о том, что перевод экономики на инновационные рельсы должен замедлить экономический рост в России. Кстати, этот довод опровергает практика в Китае, где оба процесса развиваются одновременно и быстро. Темпы прироста ВВП Китая в 2007 году составили 11,5 процента, а к 2020 году запланировано превращение Китая в "инновационно-ориентированное общество".

Второй показатель: поворот в сторону государственного участия в развитии реальной экономики при сохранении регулирования на макроэкономическом уровне, которое во многом сдерживает инфляцию, укрепляет рубль, увеличивает золотовалютные запасы страны. Механизмом развития российской экономики становится частно-государственное партнерство. Нередко оно подменяется понятием государственного капитализма. Представляется, что государственным капитализмом скорее можно назвать экономическую модель, существовавшую в советское время. В России курс взят даже не просто на смешанную экономику, а на тесное взаимодействие двух ее секторов - государственного и частного с перспективой изменения баланса в пользу частного сектора. Важно отметить, что государственные предприятия или предприятия с государственным участием функционируют как субъекты рыночных отношений и открыта возможность их частичной или полной приватизации.

Перетоку избыточных государственных функций к частнопредпринимательским структурам могла бы способствовать и административная реформа. К сожалению, она скончалась, ограничившись реорганизацией правительства и простой инвентаризацией избыточных государственных функций в экономике. Надо надеяться, что административная реформа, которая призвана ударить по всевластию чиновничества в России, будет реанимирована.

Противники государственного участия в развитии экономики сегодня сконцентрировались на вопросе: не слишком ли большая роль отводится государству в российском рыночном хозяйстве? Действительно, государство вернуло контроль над "Газпромом", приобрело активы "ЮКОСа" и "Сибнефти", является главным акционером Сбербанка и Внешторгбанка, монополистом в экспорте вооружений. А теперь, в 2007 году, созданы мощные государственные корпорации в различных областях экономики.

Не думаю, что такое наращивание государственного участия в производстве отбрасывает страну назад. Специфика перехода к рыночному хозяйству в России привела к тому, что выросшая не из производства и не из научно-технических прорывов преобладающая часть крупных бизнесменов погрузилась в сказочно прибыльную добычу энергоносителей. В создавшихся условиях лишь государственное участие в экономике оказалось способным обеспечивать ее отход от односторонней сырьевой ориентации, которая уготавливала ей незавидное будущее второстепенного члена мирового сообщества. Начавшаяся перестройка структуры экономики уже отразилась в том, что в 2007 году почти две трети ВВП были созданы за счет внутреннего фактора - строительства, торговли, обрабатывающей промышленности.

Добывающая промышленность за год выросла на 2 процента, обрабатывающая - на 9,4 процента. Причем машиностроение за 10 месяцев - на 20 процентов. Соотношение между этими показателями вполне удовлетворительное. Но отход от сырьевой экономики отнюдь не означает ослабление внимания к развитию ТЭК, а это происходит на деле. Не прилагается должных усилий, в том числе законодательных, чтобы решить вопрос увеличения запасов нефти за счет геологоразведочных работ. Выводится из оборота большое число нефтяных скважин - не осуществляются необходимые затраты для повышения коэффициента извлечения нефти.

Негативно сказывается и тот факт, что мы задержались с признанием необходимости промышленной политики, начисто отвергаемой сначала псевдолибералами, а затем и их последователями. А такая политика означает стимулирование - в том числе бюджетное - развития национально значимых отраслей и производств, которые отстают или деградировали. Проблема выработки промышленной политики не снята и сегодня. Оценивая экономические результаты 2007 года, можно прийти к выводу, что сделано недостаточно для создания льготных условий, поощряющих предпринимателей инвестировать в инфраструктуру и обрабатывающую промышленность, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, внедрять новации в производство. Следовало бы уделить больше внимания увеличению капитализации банков, сдерживанию роста тарифов естественных монополий. Сконцентрировавшись хоть и на важных, но фискальных функциях, правительственные финансисты, как правило, не стали инициаторами использования экономических рычагов для решения этих важнейших стратегических задач для России.

При этом часто отсутствует элементарная административная дисциплина с исполнением решений и указаний высшей власти или неоправданно медленно они исполняются. И практически никто за это не несет ответственности. Примером могут служить институты развития - Инвестиционный фонд, Банк развития, Российская венчурная компания и другие. Само их создание является несомненным достижением. Но явные недочеты в работе исполнительной власти на всех ее уровнях привели к серьезному торможению выделения и использования государственных средств. Это самым негативным образом сказывается на осуществлении Федеральных целевых программ (ФЦП). Не торопится вкладывать свои средства в ФЦП и частно-предпринимательский сектор. Хорошо, что эффективности государственных вложений стало значительно большее внимание уделять правительство во главе с В.А. Зубковым.

Третий показатель: перевод экономики на инновационные рельсы. В советское время, несмотря на передовые достижения фундаментальных наук, их претворение в жизнь, как правило, ограничивалось военной сферой. Гипертрофированный рост ВПК, обусловленный в том числе и международной обстановкой, тормозил развитие гражданского производства. Оно отставало от зарубежных аналогов и потому, что в СССР в 2-3 раза больше по времени занимал путь от научного открытия через развитие прикладной науки до реализации в производстве.

Переход экономики на инновационные рельсы не произошел и в 1990-е годы, уже на рыночной стадии развития России. Ставшие у руля экономики псевдолибералы считали, что технический прогресс возникнет главным образом из рыночной конкуренции. Так действительно происходит в странах с развитой рыночной экономикой, но не в России, где крайне недостаточны затраты предприятий на обновление основных фондов и на НИОКР. Отойдя от представлений псевдолибералов, упор был сделан на целенаправленное государственное регулирование. Однако оно еще не стало эффективным в деле стимулирования модернизации производства. Медленно развиваются в России венчурные компании, а также особые экономические зоны, призванные стать механизмом поддержки высокотехнологичного производства и экспорта. Непонятно их отсутствие на Дальнем Востоке. Многие меры, призванные стимулировать перевод экономики на инновационные рельсы, намечались, но их осуществление откладывалось на 2008-2010 годы. Эта медлительность непозволительна для России. Насколько важны организационные меры для инновационного развития экономики, опять показывает пример Китая. В России в 5 раз больше ученых на тысячу населения, чем в Китае, в 2,5 раза больше выпускников инженерных специальностей. В то же время на мировом рынке наукоемкой продукции доля Китая достигла 6 процентов, а России - где-то около половины процента.

В плане инновационного развития экономики следовало бы выделить меры, направленные в 2007 году против ослабления военно-промышленного комплекса (ВПК). Дело не только в том, что от производства новых поколений оружия зависит безопасность России. Дело также в том, что, во-первых, накопленный в ВПК в советский период и еще не растраченный интеллектуальный потенциал может и должен быть использован для инновационного развития сугубо гражданских отраслей. И, во-вторых, в стране существует реальная возможность выйти на концепции "двойных инноваций" для их одновременного использования в военном и гражданском секторах экономики. Опыт США наглядно показал, что военно-техническая политика является одной из форм инновационной политики. В 90-е годы минобороны США обозначило и профинансировало реализацию 22 "критических технологий". Из них 75 процентов имели двойное назначение. В результате был создан мощный импульс для инновационного развития американской экономики.

Четвертый показатель: использование для многостороннего развития России средств, полученных за счет высоких мировых цен на экспортируемое сырье. Впервые в истории СССР и России к 500 млрд долларов приблизились золотовалютные запасы. Стабилизационный фонд, в который поступают доходы от высоких цен на экспорт нефти, составил почти 4 трлн рублей. К этому следует добавить еще и высокий профицит федерального бюджета - более 7 процентов. Все это создало беспрецедентные возможности для развития экономики и подъема жизненного уровня населения России. Однако не так легко оказалось преодолеть сопротивление тех, кто стремился изъять эти огромные доходы в "кубышку", исходя из казалось бы благородных целей: создать "амортизаторы" на случай резкого сокращения мировых цен на нефть и газ, а также выплатить внешние долги, так как "любые затраты внутри России вызовут волну инфляции".

Между тем, не отрицая возможности некоторого сокращения цен на нефть и газ, практически все мировые эксперты исключают обвал цен. Вопреки этим прогнозам федеральные бюджеты в России верстались исходя из резко заниженных цен на нефть. Но даже если мировые цены действительно опустятся ниже прогнозируемого правительством уровня, что крайне маловероятно, то все равно создаваемых "амортизаторов" хватит лишь на небольшое время. Гораздо важнее диверсифицировать экономику.

Что касается погашения внешних долгов Советского Союза и России, то они действительно были снижены на 90 млрд долларов. Но сокращение государственного долга сопровождалось быстрым увеличением внешнего корпоративного долга, который достиг в 2007 году астрономической цифры в 300 млрд долларов. Эти внешние займы, в том числе - хочу подчеркнуть - государственных компаний ("Газпром", "Роснефть", Внешторгбанк, Сбербанк) получены под проценты, превышающие проценты от размещения за рубежом средств Стабфонда. Речь не идет о закрытии возможности для частных и государственных предпринимателей получать иностранные кредиты. Отнюдь нет. Но нужно при этом уделить необходимое внимание развитию и удешевлению внутренних источников кредитования, в том числе при использовании части накопленных государством финансовых средств.

Наши правительственные финансисты зачастую задаются вопросом: что приоритетнее - экономический рост или борьба с инфляцией? Речь идет, естественно, не о том, чтобы не считаться с инфляционным подъемом. Но дело не в отказе от вложений, а в том, куда и как вкладывать. Тем более что инфляцию в России инвестиции в экономику не раскручивают, так как снижают стоимость кредита. Вместе с тем инфляцию, которая достигла в 2007 году в России почти 12 процентов, подстегивает неуправляемое скачкообразное повышение цен, в том числе на продовольственные товары и услуги. А поиски и применение реальных механизмов против этого явления часто уступают место призывам к санации денежной массы в обращении.

Антиинфляционные меры должны осуществляться, но не ценой отказа от экономического развития и подъема уровня жизни в России. Этот принцип лег в основу решения о разделе Стабфонда с февраля 2008 года на Резервный и Фонд национального благосостояния. Первые миллиарды рублей уже выведены из Стабфонда на цели развития. Таким образом, определено правильное направление. Однако непомерно большим представляется Резервный фонд, установленный в размере 10 процентов от ВВП. Величина золотовалютных запасов в 5 раз превышает целесообразный максимум, который в мировой практике определяется суммой полугодового импорта. Вызывает сомнение и 7-процентный профицит в бюджете.

Пятый показатель: ориентация экономического развития и деятельности государства в других сферах на подъем уровня жизни населения. Это важная характеристика курса, которым пошла Россия. Старт был дан с очень низкой отметки. Общие потери российской экономики за время проведения либеральных реформ 1992 - 1998 годов превысили более чем в 2 раза потери советской экономики в годы Второй мировой войны.

На восстановительном этапе борьба с бедностью по сути ограничивалась в России лишь небольшими прибавками к пенсиям и зарплатам бюджетников. В настоящее время положение меняется. Это выразилось в 2007 году в том, что рост реальных доходов населения почти в полтора раза превысил рост ВВП. Произошло снижение уровня безработицы, который все-таки остается высоким в деревне и в малых населенных пунктах.

Серьезный разворот экономики страны к социальной сфере обозначили четыре национальных программы - по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и развитию сельского хозяйства. Социальная ориентация развития России может быть обеспечена, когда национальные программы приобретут не одноразовый, а многолетний характер. Особенно это должно сказаться на выходе России из демографического кризиса. В 2007 году выросла рождаемость и сократилась смертность - это очень важный показатель полезности предпринимаемых мер. Но другим аспектом демографической проблемы является отток населения из азиатской части России в европейскую. Не следует забывать, что за Уралом, в азиатской части России на площади в 15 млн квадратных километров, что в 5 раз больше территории европейской части нашей страны, проживает всего около 20 млн человек. А там сосредоточено 80 процентов природных богатств России. Прекращение оттока и рост населения за Уралом может обеспечить лишь обгоняющее среднероссийский уровень социально-экономическое развитие Дальнего Востока, Восточной Сибири и Забайкалья. Не последнее место в достижении этой цели принадлежит политике дозированной и контролируемой иммиграции. Обо всем этом мы говорили и говорим, а делами похвалиться пока не можем. Это серьезный недочет, который может обернуться стратегическими для России потерями.

Одним из самых болезненных и я бы даже сказал опасных явлений становится сохраняющийся уровень неравенства доходов в российском обществе, который превышает показатели не только большинства экономически развитых, но и многих стран с переходной экономикой. Общеизвестно, что перераспределение доходов от богатой к бедной части общества происходит в том числе через подоходный налог. Ни в одной цивилизованной стране шкала налогообложения не является, как в России, плоской. В нашей стране наряду с введением прогрессивной шкалы налогообложения, скажем, до 20 процентов следовало бы вообще освободить от подоходного налога тех, кто живет по соседству с официально определяемой чертой бедности.

Государство далеко не исчерпало своих возможностей в деле роста среднего класса. Главным источником его пополнения служит развитие малого и среднего бизнеса. Вообще выращивание - не боюсь этого слова - малого и среднего предпринимательства для сегодняшней России имеет огромное значение. Своеобразный "флюс", который появился у нас в виде крупных компаний, должен быть ограничен нормальной конкуренцией, в том числе в ценообразовании и в свободном входе на рынки. Нужно преодолеть лоббирование крупных собственников против ужесточения антимонопольного законодательства и ввести механизмы по изъятию значительной части сверхприбыли, возникающей в результате искусственно созданных монопольных ситуаций на рынках. Разве не поучителен в этом отношении пример США, где в 2007 году Конгрессом был принят закон, по которому предусматриваются штрафные санкции до 150 млн долларов для фирм и три года тюремного заключения для их руководства за неоправданное повышение цены на бензозаправках.

Внутренняя политика

Не хочу вести бесплодную, с моей точки зрения, полемику с тезисом, что главное для России - создание типа демократии, предписанного ее национальными и историческими особенностями. Гораздо важнее определить внутриполитический курс, проводимый в нашей стране, как направленный на обеспечение комплекса целей: сохранения целостности России, совершенствования государственного федерального устройства, укрепления безопасности населения, борьбы с коррупцией, защиты конституционных прав человека, создания условий для всестороннего развития личности.

С защитой целостности России была связана борьба против поднимавшего голову сепаратизма на Северном Кавказе. В 2007 году можно с уверенностью прийти к выводу, что эта борьба или, если хотите, война выиграна. Конечно, еще полностью не подавлены разрозненные группы бандитов, которые действуют в основном в Дагестане и Ингушетии и подчас совершают террористические акты на других российских территориях. Но перелом произошел, когда действия федеральных сил против чеченских боевиков были подкреплены и усилены самими чеченцами.

Центр тяжести в настоящее время перемещается на совершенствование вертикали власти и государственного федерального устройства России. Необходимость политической централизации в такой огромной стране, как Россия, очевидна. На сегодняшний день, можно считать, укреплено звено, связывающее центр с регионами. Меньше достижений на отрезке вертикали власти между регионами и муниципалитетами: сделано далеко не все для определения прав и обязанностей тех и других, распределения полномочий.

Но политическая централизация - это одна сторона медали. Другая заключается в необходимости передавать больше экономических прав от центра регионам и, соответственно, от регионов - муниципалитетам. На практике это начинается. Министерство регионального развития будет распоряжаться суммой, составляющей более трети всех финансовых ресурсов страны.

Однако очевидна необходимость разработки всей системы бюджетного федерализма с тем, чтобы решить целый ряд задач: оптимизировать налоговое распределение средств между центром и регионами, регионами и муниципалитетами, стимулировать субъекты Федерации и муниципалитеты на использование своих возможностей для экономического развития, активизировать хозяйственную деятельность экономически мощных регионов в других регионах. Проблемы депрессивных субъектов Российской Федерации могут быть решены и за счет внутристрановой миграции капиталов, создания смешанных межрегиональных компаний.

В федеральном строительстве многое будет зависеть от четкого продолжения уже начавшейся практики укрупнения регионов. Современное российское федеральное государство базируется на том административно-территориальном делении, которое было в советский период. Но тогда высшими целями было решение политических задач. Пересмотр административного устройства России призван служить также для решения задач экономических и социальных.

Однако укрупнение субъектов Федерации часто упирается в сложную, но чрезвычайно важную для государства с федеративным устройством проблему межнациональных отношений. Российский феномен заключается в том, что ряд административных образований потерял свой национальный характер по составу населения - так называемая титульная нация составляет сравнительно небольшой процент. При социально-экономической целесообразности объединения такого субъекта Федерации с другим Россия пошла правильным курсом, сохранив культурную автономию для утрачивающей административный статус титульной нации. Конечно, этот процесс не затронет те национальные автономии, где коренное население превалирует. Именно коренное, которое может существовать в виде не одной, а двух или даже больше наций или этнических групп. Объективная необходимость укрупнения российских регионов, очевидно, приведет в будущем также к объединению малых областей с преимущественно русским населением.

Для такого многонационального и многоконфессионального государства, как Россия, особенно важна выверенная национальная политика. Ее значение возрастает также в связи с иммиграцией - временной и постоянной - в нашу страну миллионов жителей других бывших республик Советского Союза. Причем состав иммигрантов все больше меняется в пользу нерусских. В таких условиях опасность таит в себе разгул ксенофобии. Общество раскачивается на основе любой идеи, не носящей интернационального, общероссийского характера. Шовинизм и национализм подпитывают друг друга.

В своих выступлениях в конце 2007 года Путин неоднократно говорил о необходимости защиты курса, которым пошла Россия. Не думаю, что в этом плане речь идет о тех, кто мечтал бы о возвращении к командно-административной модели. Это небольшая группка, которую не нужно путать с большим слоем населения, испытывающим ностальгию по великому государству - СССР. К тому же у этой группки нет покровителей вне России. Однако этого не скажешь о псевдолибералах, сблизившихся с олигархами. Хочу подчеркнуть, что олигархи и крупные предприниматели - не идентичные понятия. У нас олигархами становились те крупные бизнесмены, кто рвался к власти, внедрял своих людей на различные государственные посты, создавал и поддерживал коррупционную практику чиновничества. Чудовищно разбогатев в результате грабительских условий приватизации, эта группа в период президентства Б.Н. Ельцина, сращиваясь с госаппаратом, заняла особое положение в стране.

Сегодня, можно считать, тенденция перехода власти в руки олигархов подавлена. Но это не означает, что псевдолибералы, которые пользуются поддержкой недружественных России внешних сил, отказались от стремления вернуть страну ко времени их правления в 1990-е годы.

Это не снимает вопроса о необходимости видеть и другие опасности, которые угрожают нашему обществу. Главная из них исходит от той части госаппарата, которая стремится обеспечить свою деятельность не демократическими средствами, а созданием командно-рыночной системы. Такие госслужащие, как правило, сращиваются с бизнесом, лоббируют интересы его различных групп. Эта часть госаппарата является рассадником коррупции, которая в России превращается в эпидемию. По словам начальника Управления контроля за размещением госзаказа Федеральной антимонопольной службы, размер взятки при государственных закупках может достигать 50 процентов от стоимости заказа.

Потенциальная опасность для курса, направленного на развитие демократии в России, - призрак однопартийности. Если восторжествует линия на то, что Госдума не является местом для дискуссий, о чем говорилось вслух, то это будет означать начало деградации всей российской общественно-политической системы.

Внешняя политика

Процесс возрождения России не мог не сказаться на ее месте и роли на мировой арене. Позади остался период, когда после развала СССР Россию не без причины рассматривали как страну, готовую быть ведомой, лишь бы "попасть в цивилизованное общество".

Главной чертой внешнеполитического курса, которым пошла наша страна при президентстве Путина, стало отстаивание национальных интересов. Причем Россия стремится решать эту задачу не через конфронтацию с кем бы то ни было, без попыток укрепить свои позиции путем создания военных блоков, но развивая многосторонние отношения с государствами, расположенными на различных континентах. Это отнюдь не означает, что Россия не способна дать отпор в случае посягательства на ее жизненные интересы - резко возросла обороноспособность страны, можно считать, из руин девяностых годов поднимаются ее Вооруженные силы.

Внешняя политика во все большей степени направляется на восстановление России в качестве державы мирового класса. Это создает важное условие обеспечения целостности страны, преемственности того курса, которым она пошла в последние годы, стабильности в регионе и на глобальном уровне, успеха мер против распространения ядерного оружия, действий, направленных на обуздание международного терроризма.

Внешнеполитический курс России выработан с учетом многополярного мироустройства, в который вписывается наша страна. На неудачу обречены те, кто не считается с этой объективной реальностью. Так случилось и с самой сильной на сегодняшний день в экономическом и военном плане страной - Соединенными Штатами. В обход ООН они осуществили военные действия против Ирака, который, как выяснилось, не представлял угрозы ни для США, ни для их союзников, ибо не обладал и не производил ядерное оружие. Итоги односторонних действий США очевидны: Ирак оказался погруженным в многолетний хаос, подведен к черте раскола, превращен в плацдарм террористов. Можно полагать, что США не преследовали этих целей, но именно к таким результатам привела политика унилатерализма.

США не исключают также применения военной силы против Ирана - правда, это осуществить много сложнее после провала в Ираке и потому, что американская национальная разведка опубликовала доклад, отрицающий наличие у Ирана военной ядерной программы.

Не может не затрагивать интересы России и бездумная настойчивость США и ряда их союзников в предоставлении независимости Косово. Дело в том, что отделение части территории Сербии - феномен насильственного выделения автономии из состава унитарного государства. Это может стать прецедентом, используемым многими сепаратистскими силами, подорвать с таким трудом установленную стабильность во многих странах. США осуществляют и другие действия, вызывающие опасения с нашей стороны. К ним следует отнести и ничем не оправданное размещение элементов стратегической ПРО в Восточной Европе непосредственно у наших границ, и попытки установления американского контроля над политикой Грузии и Украины, и расширение военного союза НАТО, и планы размещения на постоянной основе американских военных баз вблизи российской территории.

Трудно представить, что эти действия предпринимаются для подготовки войны против России. Однако еще труднее расценить их как оборонительные в преддверии российской агрессии, в которую не верит ни один здравомыслящий политик. Остается прийти к выводу, что эти акции США осуществляются для давления на Россию с целью сорвать процесс восстановления ее равноправной ведущей роли в международных делах. Такая политика США увеличивает шансы роковой случайности.

При этом есть основания считать, что цель американской политики не ограничивается давлением на Россию. После иракского провала в администрации США возобладало мнение, что причина случившегося не в ущербности доктрины унилатерализма, а в том, что одностороннюю американскую операцию автоматически не сопроводили своей поддержкой ведущие европейские союзники США. Такой автоматизм действовал во время "холодной войны", когда США взяли на себя функцию обеспечения безопасности Западной Европы. А после окончания "холодной войны" произошло экономическое сближение Западной Европы и России - резко увеличилась торговля, взаимные инвестиции, начали осуществляться совместные проекты. В попытках восстановить "блоковую дисциплину" в новых условиях, очевидно, не последнюю роль играют и запугивание Европы российской "энергетической экспансией", и размещение ПРО для "защиты Европы от иранской ракетной угрозы", и опора на новых членов НАТО, которые не в пример старым не перечат Вашингтону.

В сложных условиях Россия проводила в 2007 году свой внешнеполитический курс. Были выведены базы из Грузии, но продолжают находиться в зонах разграничения грузино-абхазских и грузино-южноосетинских сил наши миротворцы. Не вступив в гонку вооружений, Россия укрепляет адекватный возникающим угрозам свой военный потенциал. Настаивая на необходимости принятия всеми европейскими странами адаптированного ДОВСЕ, исключающего создание военных преимуществ одних стран над другими, Россия вместе с тем заявляет о готовности вести конструктивные переговоры. Москва ищет удовлетворяющие стороны развязки в вопросах создания стратегической ПРО. И самое главное - Россия стремилась к тому, чтобы различия в позициях с Соединенными Штатами или с Европейским союзом не возродили "холодную войну". Это было бы катастрофически неприемлемо для всего мирового сообщества, особенно когда без США, без России, без Китая, без Европейского союза невозможно противодействовать расползанию ядерного оружия, вести борьбу с международным терроризмом.

Внешнеполитическая картина для России 2007 года будет неполной, если не сказать о нашей линии в отношении стран СНГ. Положение на просторах Содружества сложилось далеко не простое. Центробежные силы на данном этапе оказались сильнее центростремительных. В этих условиях Москва сосредоточилась на процессах интеграции в евразийском направлении, в Таможенном союзе, наконец, в шанхайской шестерке. Эти меры рассчитаны и на то, чтобы сохранить Содружество.

Таков в общих чертах курс, которым шла Россия в последний год президентства Путина. Уверен, что приверженность этому курсу станет критерием при избрании нового президента. Сохранение В.В. Путина в большой политике будет способствовать тому, что новый президент обеспечит преемственность курса, одновременно борясь с теми недостатками, которые имеют место, и с теми группами, которые хотели бы либо развернуть Россию назад к 1990-м годам, либо погрузить ее в командно-рыночную атмосферу.

* Статья написана на основе выступления Евгения Примакова

на заседании "Меркурий-клуба"

14 января 2008 года.

14.01.08 Карте - место

Карте - место

Москва вводит специальные магнитные карточки на парковку

Мария Ермакова

"Российская газета" - Центральный выпуск №4561 от 14 января 2008 г.

На московских парковках вместо привычных денежных купюр будут принимать специальные пластиковые карточки с бело-синей надписью "Город". На выбор: с лимитом на 120 или 300 рублей. Этой карточки должно хватить на оплату от трех до семи парковок за автостоянку внутри Садового кольца.

Корреспондент "Российской газеты" решил выяснить, как на деле действует новая система по принципу "у кого карта - тому и место". Невиданные доселе парковочные магнитки обнаружились, на удивление, быстро: их продавали в киосках "Алло" вместе с телефонными и интернет-картами. Правда, киоскер долго искала диковинный кусочек пластика: я оказалась первой из попросивших показать это новшество. И тем не менее вскоре выяснилось, что говорить о безоговорочном переходе на магнитный безнал всех городских парковок пока рано. Проехав по самым известным стоянкам в центре столицы, я убедилась: вполне можно обойтись и без карточки.

Как и раньше, несущие уличную вахту люди в желтых жилетах привычно брали за место у бордюра полсотни рублей безо всякой магнитки и чека. Впрочем, про новую безналичную систему многие из них уже знали, но отзывались о ней скептически. Мол, очередной эксперимент, только на этот раз с участием карточки, не заменит и не изменит сложившегося в Москве правила: хочешь удобное место и машину в сохранности - плати за услуги по договорной цене. Так по-свойски объяснили мне на Тверской улице, где отбоя от клиентов на парковках не было и нет.

Но в московском департаменте транспорта и связи уверены, что дни такой вольницы сочтены: до конца января на всех городских парковках появятся специально обученные люди. Вместо денег они будут брать у водителя карточку и проводить ее через специальный переносной паркомат, сильно напоминающий терминал для банковских кредиток в магазине. Эта техника фиксирует, сколько денег ушло с карточки на специальный сервер и куда.

Таким образом, контролировать расчеты станет куда проще, рассудили власти. Город уже закупил 300 паркоматов и более полумиллиона магниток. Причем счет на карточке можно будет пополнять, чтобы каждый раз не покупать новую. А чтобы техника в неумелых руках не вышла из строя раньше времени, уже набрали новых парковщиков, которых теперь гордо именуют "операторами": их начали обучать еще в ноябре.

"Не сомневайтесь, эти карточки не размагнитятся и не обнулятся, мы их протестировали", - успокаивает Валерий Горчаков, заместитель гендиректора управляющей компании "Мосавтолегтранс", которая отвечает за обслуживание карты "Город". Ну а если претензии к магниткам или к операторам паркоматов у автомобилистов все же возникнут, ведь система-то новая, а карточка денег стоит? "Тогда можно и нужно звонить на "горячую линию" службы платных парковок", - проясняет ситуацию Мария Проценко, пресс-секретарь департамента транспорта и связи. Теперь дело за главным - переоборудовать городские стоянки, чтобы водители не гадали, где городская парковка по карточкам, а где - частная, с живыми деньгами. Пока что отличить одни от других на глаз крайне сложно. Но к 1 февраля, как пообещали корреспонденту "РГ" в департаменте, знаки отличия появятся в виде небольших информационных табличек с тем же логотипом, что и на платежной карточке - сине-белое слово "Город".

Цель этих карточных метаморфоз известна - власти упорно стремятся избавиться от нелегальных поборов парковщиков сверх установленных властями тарифов. Напомним, что поднимать их власти пока не собираются. В соответствии с ними час парковки в пределах Садового кольца пока стоит 40 рублей, от Садового до Третьего транспортного кольца - 30, далее - 25 рублей. Но, как показывает практика, эти официальные тарифы воспринимаются чаще всего лишь как начальная цена, особенно в оживленных местах, где места для парковки днем с огнем не сыскать.

Изменит ли ситуацию магнитка? Этот вопрос я адресовала бывалым парковщикам без паркоматов, которых власти обещают в течение ближайших месяцев оттеснить от тротуара в центре Москвы. Они не скрывали злорадства: "А кто помешает и новым оператором брать деньги сверх этой карточки на вкусном месте, если человеку надо срочно поставить машину?"

"Безусловно, отсутствие посредника при оплате - положительная мера", - считает правозащитник Виктор Похмелкин. По его словам, очень важно, чтобы власти смогли грамотно проинформировать автомобилистов и обеспечить быстрый доступ к картам оплаты, которые продаются не всегда поблизости от парковки. Иначе плохая осведомленность водителей и отсутствие возможности рассчитаться "безналом" в первое время может привести к злоупотреблению полномочиями сотрудников парковки.

Других же правозащитников обязательная плата за парковку смущает в любом виде: и в наличном, и в безналичном. Их логика проста: до сих пор в законе нет юридического термина "парковка", а значит, люди не обязаны за нее платить.

Между тем столичные депутаты не согласны с такой трактовкой на том основании, что на уровне столичного правительства и столичного парламента уже принята концепция парковочного пространства и парковки по безналичному расчету - одно из главных ее звеньев. "Как только новая система заработает и москвичи войдут во вкус, то с вокзальных площадей, где сейчас фактически невозможно припарковаться простому москвичу, левые парковщики и бомбилы вынуждены будут уйти", - уверена Мария Проценко.

14.01.08 Сгораем на работе

Сгораем на работе

Работодатели будут отвечать за здоровье своих сотрудников

Марина Грицюк

"Российская газета" - Центральный выпуск №4561 от 14 января 2008 г.

3,4 миллиона человек, занятых на вредных производствах, прошли в 2007 году углубленные медосмотры. Эти обследования обошлись Фонду социального страхования в 2 миллиарда рублей.

Аналогичные медосмотры проводились и раньше, но в ушедшем году по-новому было организовано их финансирование - предприятия и организации сами оплачивали медицинским учреждениям проведение обследований своих работников в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, был сделан серьезный шаг к повышению социальной ответственности работодателя, который, по сути, напрямую стал отвечать за здоровье своих сотрудников.

Результаты исследований показали, что здоровыми можно назвать лишь 35 процентов работников. В профилактических мероприятиях нуждаются 22 процента осмотренных, дообследование и лечение необходимо 43 процентам. Самыми крепкими оказались жители Южного федерального округа - у 46 процентов, прошедших медосмотры, не выявлено никаких серьезных заболеваний. А вот, например, в Уральском федеральном округе таковых всего треть - 32 процента.

В 2008 году программа будет продолжена, на ее реализацию Фонд социального страхования вновь израсходует 2 миллиарда рублей, углубленные медицинские осмотры пройдут еще 3 миллиона человек.

Тем временем, по данным минздравсоцразвития, в России ежегодно умирает по причинам, связанным с воздействием вредных и опасных производственных факторов, около 180 тысяч человек.

Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве около 200 тысяч человек, регистрируется более 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания.

При этом официальным статистическим наблюдением охвачено менее 45 процентов трудящихся.

Более того, статистика не учитывает растянутые во времени причинно-следственные связи между вредными производственными факторами и изменениями здоровья трудоспособного населения. Речь идет о так называемых "скрытых профессиональных рисках" - снижении иммунитета, ускоренном старении, нарушении репродуктивных функций трудящихся, уровень которых превышает 70 процентов от всех случаев утраты здоровья работников под воздействием неблагоприятных условий труда.

Кстати

Сейчас министерство здравоохранения и социального развития разрабатывает систему управления профессиональными рисками, предполагающую проведение комплекса мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

14.01.08 Без посредников

Без посредников

Главный регистратор Москвы намерен очистить службу от прилипал

Андрей Шаров

"Российская газета" - Центральный выпуск №4561 от 14 января 2008 г.

У многих столичное управление Росрегистрации ассоциируется с длинными очередями, в которых вынуждены стоять люди, желающие зарегистрировать право собственности на квартиру или гараж.

Так было, но быть не должно. Недавно назначенный руководителем Управления Федеральной регистрационной службы по Москве Иван Кондрат намерен поломать устоявшийся стереотип. Об этом он рассказал на "Деловом завтраке" в "Российской газете".

Интернет против коррупции

Российская газета: Иван Николаевич, нет смысла отрицать, что проблема коррупции коснулась и вашей службы. Интерес к столичному управлению Росрегистрации со стороны коммерческих структур, особенно тех, которые специализируются на так называемых "спорах хозяйствующих субъектов", повышенный. И у вас как человека, имеющего богатый прокурорский опыт, наверняка есть своя точка зрения на эту проблему.

Иван Кондрат: Все начинается с наведения элементарного порядка. Я понимаю, что мысль эта не новая, но в нашем случае многие проблемы возникли именно из-за того, что в какой-то момент был ослаблен контроль за трудовой дисциплиной. Есть такой документ - Административный регламент, в котором детально прописываются все действия государственных регистраторов. Если добиться точного исполнения регламента, большинство негативных моментов, о которых говорится сегодня, исчезнут.

Мы стали анализировать нашу работу и выявили в ней наиболее уязвимые места, создающие предпосылки для злоупотреблений. Главное - это недостаток информации. Люди зачастую даже не знают, какие документы им необходимо получить для оформления права собственности и куда именно нужно обращаться. Были случаи, когда они приходили с ними прямо на прием ко мне. Другие привлекают для этого посредников, которые крутятся около чиновников. Коррупция ведь на пустом месте не возникает.

РГ: И как вы собираетесь ликвидировать такие пробелы?

Кондрат: Мы запустили новый проект - интернет-консультацию. На специальном разделе нашего сайта размещены наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них. Причем изложены они в очень простой форме, понятной даже юридически неподготовленному читателю. У нас есть и другие методы контроля за тем, как чиновники выполняют свои обязанности.

РГ: Какие, если не секрет?

Кондрат: Мы, к примеру, проводим экспресс-опросы, во время которых просим граждан оценить работу подразделений.

С недавнего времени у нас работает телефон доверия. Любой человек может позвонить по нему и высказать свое мнение о работе управления.

РГ: Кого-то уже уволили по просьбе москвичей?

Кондрат: Нет, но все поступающие сигналы беру под личный контроль. Они проверяются, а о результатах заместители докладывают мне. Считаю, что мы должны работать не просто для граждан, а для конкретного человека, создавая ему максимальный комфорт и представляя его интересы. Люди должны видеть в чиновнике своего помощника, а не врага.

РГ: Тем не менее вокруг управления крутятся различные прилипалы, которые не только хорошо зарабатывают на посреднических услугах, но и, судя по всему, подкармливают конкретных людей из числа ваших подчиненных. Как разорвать эту коррупционную цепочку?

Кондрат: На сегодняшний день я знаю только одного официального посредника - это ОАО "Мосжилрегистрация", учрежденное правительством Москвы.

Эта организация принимает документы от граждан, обрабатывает их, а затем по доверенности передает в наши приемные. По закону на принятие решения отводится один месяц. За это время мы должны либо зарегистрировать право, либо отказать, либо приостановить регистрацию, если для этого есть основания. Если человек по каким-либо причинам не может столько времени ждать, он обращается в "Мосжилрегистрацию". Они благодаря предварительной обработке документов обеспечивают регистрацию прав собственности в более короткие сроки.

РГ: Но ведь самое сложное зачастую - это сдать документы. Люди тратят на это массу времени, поэтому и идут к посредникам, как официальным, так и неофициальным. А там только за составление договора берут порядка 2 тысяч рублей.

Кондрат: Это право выбора гражданина. Есть моменты, которые от нас не зависят. Мы не можем запретить человеку прибегать к услугам адвоката, "Мосжилрегистрации" или кого-то еще, если он так решил. Также мы не можем заставить БТИ и другие организации, без участия которых невозможно зарегистрировать права собственности, работать по-другому.

Мы лишь обязаны принять пакет документов в том объеме, который определен законом о регистрации, провести их экспертизу и затем осуществить регистрационные действия.

Вместе с тем я понимаю, что вопросы к нам отпадут, когда люди перестанут простаивать часами в очередях, чтобы сдать документы. К примеру, у нас в здании управления на Большой Тульской долгое время работало окно "Мосжилрегистрации". Теперь его там нет.

РГ: За что вы их так?

Кондрат: Считаю ненормальным, когда посредник, пускай официальный, сидит в одном с тобой помещении. Наша главная задача - ликвидировать очереди, а для этого надо увеличить пропускную способность самого управления, а не думать о том, как дать возможность заработать посреднику. Так что мы сейчас открыли пять дополнительных окон приема.

Мой рабочий день начинается с того, что я проверяю, есть к нам очереди или их нет. В последние годы очень востребована услуга по проставлению апостиля. В день в среднем с этим вопросом к нам обращаются 30-50 человек. В год набегает до 30 тысяч документов. И люди были вынуждены выстраиваться в одно окно. Я дал команду не только увеличить продолжительность рабочего дня, но и открыть дополнительные окна для приема документов.

Еще раз повторю, мы начали наводить элементарный порядок. Выполняй то, что тебе предписано должностным регламентом, и это уже половина успеха.

РГ: Но как заставить чиновников ответственно подходить к своей работе, если их зарплаты по сравнению с коммерческими структурами невелики?

Кондрат: Мы объясняем людям, поступающим к нам на работу, систему оплаты и условия труда, и они с ними соглашаются. Так что это их сознательный выбор. Другое дело, что многие, подучившись, затем уходят в коммерческие структуры. Это, безусловно, проблема, но я отношусь к ней спокойно.

РГ: Среди предпринимателей в ходу такой анекдот: "Как отличить плохого чиновника от хорошего? Плохой зарабатывает на том, что создает бизнесменам проблемы, хороший - на том, что их решает". Вы обладаете богатым опытом работы в правоохранительной структуре, как все-таки нам избавиться от таких "плохих" и "хороших" чиновников?

Кондрат: Спасибо за интересный вопрос. Знаете, выделил бы еще и третью категорию чиновников, которые работают честно и не зарабатывают на коммерсантах. И к этой категории отнес бы себя. Кроме прокуратуры, я нигде не работал. Поэтому для меня есть два критерия в работе: исполнение закона и защита интересов людей. Хочу добиться такого же отношения к работе и от своих подчиненных.

С теми, кто с таким подходом не согласен, мы расстаемся. Безусловно, очиститься за один день невозможно. Это довольно кропотливая работа. Но, поверьте, будут негативные факты, будет на них и соответствующая реакция.

РГ: Не планируете провести что-то вроде ревизии дел?

Кондрат: Я собираюсь оптимизировать систему управления. Нас это заставляет делать не только жизнь, но и требования регламента, по которому мы работаем. Но это опять же вопрос не одного дня. С некоторыми руководителями, которые не обеспечивали исполнения своих должностных обязанностей на должном уровне, мы уже расстались. В частности, покинули свои посты начальники отделов по регистрации некоммерческих организаций и по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Адвокатские потери

РГ: Раньше у вашего управления отношения с адвокатским сообществом складывались непросто. Это как-то связано с увольнением?

Кондрат: Нет. Есть неудовлетворенность теми результатами и тем отношением к делу, которые демонстрировал этот сотрудник. Я как руководитель вижу работу этих подразделений на другом, более высоком профессиональном уровне.

Что касается адвокатского сообщества, оно должно четко понимать, что существует федеральный закон, который возложил функции контроля и надзора за деятельностью адвокатов на Управление Федеральной регистрационной службы по Москве.

Мы не собираемся ни с кем бороться. Но мы будем строго проводить государственную политику по тем вопросам, которые вменены нам в обязанности.

РГ: Это, пожалуй, самое главное: в каких вопросах?

Кондрат: Мы ведем реестр адвокатов, выдаем им удостоверения. Я лично их подписываю.

В связи с этим, кстати, уже возник один вопрос, который я поставил перед руководством Адвокатской палаты города Москвы. Адвокаты очень часто теряют свои удостоверения. А ведь это не просто корочка, а документ, который дает им право доступа в следственные изоляторы - на режимные объекты. Некоторые адвокаты умудряются по нескольку раз терять свои удостоверения. Одному мы его выписывали трижды. При этом они представляют смехотворные объяснения. Или просто пишут: потерял, но не знаю где. Один раз принесли справку из милиции: мол, адвокат такой-то потерял свое удостоверение. При чем здесь милиция? Естественно, как руководитель управления требую навести порядок в этом вопросе.

Еще один важный момент - соблюдение профессиональной этики адвоката. В наш адрес поступает немало представлений с жалобами на некорректное поведение адвокатов как во время следствия, так и при рассмотрении дел в судах. Существуют Квалификационная комиссия и Совет Адвокатской палаты г. Москвы, где они рассматриваются. Квалификационная комиссия должна в рамках дисциплинарного производства проводить разбирательство и дать соответствующее заключение для Совета Адвокатской палаты, который выносит окончательное решение. Но на сегодняшний день все проштрафившиеся адвокаты почему-то ею оправдываются. Нас такая практика не устраивает. Мы будем добиваться беспристрастного подхода со стороны адвокатского сообщества в этом принципиальном вопросе.

Откуда деньги, НКО?

РГ: Насколько известно, вы провели масштабную проверку некоммерческих организаций. Многим это не понравилось. Общественность ропщет по поводу тотального контроля со стороны государства.

Кондрат: О каком тотальном контроле можно говорить, если в нашем управлении этим вопросом занимаются 10 человек? А число зарегистрированных у нас НКО превышает 25 тысяч. Мы провели за год несколько десятков проверок. Выяснилось, что примерно 40 процентов из проверяемых организаций, которые зарегистрировались еще в 1998-1999-х годах, практически прекратили свою деятельность. С тех пор они ни разу не заявили о себе и не сдали ни одного отчета.

РГ: А сколько из общего количества зарегистрированных НКО отчиталось перед вами в нынешнем году?

Кондрат: Около 10 процентов.

РГ: Что вы собираетесь делать с остальными?

Кондрат: Есть определенная законом процедура. Выносим предупреждение. Если реакция не последует, через 30 суток - еще одно. А затем обращаемся в суд с иском о ликвидации НКО.

РГ: И все-таки по какому принципу вы выбираете НКО, которые необходимо проверить в первую очередь.

Кондрат: Принцип простой. Мы идет сначала к тем, кто не информирует нас о своей деятельности.

РГ: Многие сетуют на то, что новая форма отчетности очень сложная и непонятная.

Кондрат: Это не так. Просто надо быть внимательнее при ее заполнении. Мы неоднократно организовывали различные сборы, консультации, семинары для представителей НКО, на которых разъясняли, как нужно готовить отчеты и куда их необходимо направлять. Тем не менее встречаются еще организации, которые делают это по старинке или сдают свои отчеты не нам, а в налоговые органы.

РГ: Вопрос от нашего читателя с чувством юмора. Как зарегистрировать гараж в гаражном кооперативе в Восточном округе столицы. Сегодня это мучительная процедура. Неужели нужен Дзержинский?

Кондрат: Действительно, есть определенные сложности с регистрацией гаражей. Проблема в правоустанавливающих документах. Здесь все зависит от того, было ли официальное разрешение на строительство или гараж поставили там, где захотели? Если речь идет о последнем варианте, то зарегистрировать гараж нереально.

РГ: В сферу ваших обязанностей входит также и контроль за нотариусами. Судя по тому, что вы сменили руководителя отдела, занимавшегося этим направлением, проблем у вас хватало.

Кондрат: Меня не устраивала работа этого подразделения. И мы государственный контроль на этом направлении будем усиливать. Это наша прямая задача.

РГ: Никто так и не может объяснить москвичам, почему в столице так мало нотариусов. Люди вынуждены проводить массу времени в очередях, чтобы оформить самую простую доверенность.

Кондрат: Это решается в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

11.01.08 Все деньги - в дом

Все деньги - в дом

Бюджетные средства для финансирования социальных программ в 2008 году уже направляются в регионы

Ирина Невинная

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4561 от 12 января 2008 г.

2008 год, официально объявленный в России Годом семьи, начался с принятия правительством весомого пакета документов, определяющих объем и порядок финансирования в регионах социальных программ.

Возвращение ответственного и уважительного отношения к семейным ценностям и со стороны государства, и со стороны общества остается главной задачей нынешнего года. Об этом напомнил накануне новогодних праздников президент Владимир Путин, выступая во время торжественного приема в Кремле по поводу проведения в России Года семьи.

Но понятно, что самые благие пожелания останутся лишь пожеланиями, если не будут подкреплены всеми необходимыми ресурсами - от правовых до материальных. Вообще-то президентский указ о том, что 2008 год будет Годом семьи, был подписан прошедшим летом, и "игра", если так можно выразиться, шла "на опережение".

Потому что отчетливый социальный вектор в государственной политике был взят отнюдь не вчера или прошлым летом, а по меньшей мере в последние два-три года.

Ведь по большому счету все четыре национальных проекта в конечном итоге затевались для того, чтобы всем нам лучше жилось - чтобы мы стали здоровее, легче решали жилищные проблемы и в городе, и на селе, а наши дети имели возможность получить достойное образование. Прошлый год не просто развил начатое, а, без преувеличения, принес революционные новации в государственную социальную политику. Национальным ноу-хау стало введение материнского капитала - 250 тысяч рублей, которые семья, родив второго ребенка, сможет вложить в его учебу или улучшить жилищные условия для всех.

Кстати, в нынешнем году, как и обещало руководство страны, сумма капитала будет проиндексирована и возрастет до 271 тысячи рублей.

Кроме того, чтобы поднять качество работы родильных домов и ответственность медицинского персонала, уже третий год работает программа родовых сертификатов.

Будущие мамы "голосуют" рублем за добросовестно работающие медучреждения, а главные врачи, в свою очередь, получают дополнительные деньги, на которые обновляют медоборудование и увеличивают зарплату акушерам. В прошлом году в систему родовых сертификатов включили и педиатров, работающих в детских поликлиниках - они получают дополнительную плату, помогая малышам не болеть в самый ответственный первый год жизни.

В прошлом году кардинально изменилась и система детских пособий. Впервые пособие по уходу за ребенком до 1,5 года стали получать неработающие мамы, например студентки. Раньше такой поддержки они были лишены. Что касается работающих женщин, их пособия серьезно выросли - после рождения малыша они теперь получают в месяц 40 процентов от своей зарплаты (при верхнем ограничителе в 6 тысяч рублей).

Кроме того, государство стало частично компенсировать родителям плату за детсад. Вдвое были увеличены выплаты на содержание ребенка опекунами в приемной семье. Возросла и оплата труда приемных родителей.

Все эти меры уже дали вполне осязаемый результат: в этом году детей в России родилось на 8 процентов больше, чем в 2006 году, - 1,3 миллиона за 10 месяцев.

Нет сомнений, что и в нынешнем году взятый курс останется неизменным. Во всяком случае, емкий пакет документов, определяющих финансирование многочисленных социальных программ в регионах, председатель правительства Виктор Зубков подписал заранее, в последние дни ушедшего года. Сегодня все эти постановления публикует "Российская газета". Речь идет, в частности, о выделении субвенций регионам из федерального бюджета на выплату единовременного пособия, которое выплачивается теперь не только при рождении ребенка, но и в том случае, если семья берет к себе малыша из детдома. Это пособие, напомним, составляет 8 тысяч рублей. Также выделены и распределены по регионам федеральные деньги, которые будут выплачиваться опекунам и приемным родителям. Ежемесячные выплаты, которые гарантирует федеральный бюджет, составляют 4 тысячи рублей на одного ребенка плюс еще 2,5 тысячи предназначаются в качестве оплаты труда приемных родителей. Кстати, суммы эти базовые - в северных регионах они увеличиваются с учетом районного коэффициента, да и губернаторы вправе увеличить выплаты за счет региональных источников.

Еще один важнейший документ из публикуемых сегодня - это постановление правительства, касающееся порядка назначения и выплаты государственных пособий на детей женам призывников. Это - совершенно новый вид детских пособий, который введен с 1 января 2008 года. "РГ" уже сообщала, что жены военнослужащих, призванных на срочную службу, смогут получить единовременную денежную помощь в размере 14 тысяч рублей, когда срок беременности достигнет 180 дней. После рождения малыша размер ежемесячной выплаты составляет 6 тысяч рублей. Какие документы понадобятся для оформления этих пособий, куда обращаться будущим мамам - все эти подробности в публикуемом сегодня постановлении.

Наконец, еще несколько социальных документов касаются инвалидов (речь идет о субсидиях из госбюджета, направляемых общероссийским общественным инвалидным организациям), а также медицинского страхования детей.

Главное, что решение проблем семьи, материнства и детства всем вышеперечисленным не ограничится. В стране принята Концепция демографической политики, и в ближайшее время правительство планирует рассмотреть конкретный план по ее реализации.

11.01.08 Кому и когда повысят зарплату?

Кому и когда повысят зарплату?

Согласно 421-й статье Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Говорят, власти уже договорились с профсоюзами об устранении этой несправедливости. Когда это произойдёт? Л. Эльдарова, БобруйскОтвечает министр здравсоцразвития Татьяна Голикова:

— Действительно, принято решение о том, что нужно повысить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума, но конкретного документа ещё нет. В апреле 2008 г. Правительство РФ, объединения профсоюзов и объединения работодателей проанализируют социально-экономические последствия повышения МРОТ в прошедшем году (до 2300 руб. — Ред.). Только после этих консультаций станет ясно — будет ли увеличена минимальная зарплата с 1 декабря 2008 г., ведь это повышение должно быть произведено так, чтобы на экономическое положение страны в целом и субъектов РФ в частности не было оказано негативного влияния.

11.01.08 На постсоветском пространстве появится своя шенгенская зона

На постсоветском пространстве появится своя шенгенская зона

ОДКБ и Евразийское экономическое сообщество, в которое входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан, неизбежно придут к созданию евразийского Шенгена. Об этом заявил сегодня на пресс-конференции в Москве генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа. "Мое личное мнение - мы неизбежно выйдем на создание евразийского Шенгена, как это было сделано европейцами", - сказал он.

"У нас есть идея в рамках ОДКБ и ЕврАзЭС обеспечить прохождение без серьезных препятствий через границы государств Центральной Азии граждан, товаров и услуг, - заявил Бордюжа. - Это потребует политического решения, а не только обсуждения пограничных и таможенных вопросов. Создание такого союза затронет все сферы деятельности государств ОДКБ".

Он сообщил, что в 2007 году секретариат ОДКБ обратился с этой идеей к главам государств-членов организации. "Все высказались положительно, но вместе с тем выразили озабоченность нерешенностью ряда проблем. Мы хотели обсудить эти проблемы на уровне глав государств ОДКБ, чтобы направить работу по реализации этой идеи в нужное русло", - сказал Бордюжа.

До 1999 года шенгенское движение не было частью процесса развития ЕС, а было параллельным движением в сторону интеграции. Однако в 1999-м члены Союза решили, что шенгенские правила должны быть приняты на уровне ЕС, так как к тому времени почти все страны ЕС уже были в Шенгенском союзе. Последними до нынешнего массового приема в зону вступали пять стран Скандинавского почтового союза - Дания, Швеция, Финляндия, а также не вошедшие в ЕС Норвегия и Исландия. Таким образом, к концу 2007 года, за исключением Британии, Ирландии, Кипра, Румынии и Болгарии, Шенген объединил практически весь ЕС, а с осени 2008-го в зону, как уже решено, войдут Швейцария и Лихтенштейн.

Пока у каждого из остающихся вне зоны есть свои резоны. Так, Великобритания по-прежнему противится ликвидации погранконтроля на своих границах. Ирландия не входит в Шенген в связи с тем, что она образует единый паспортный союз с Великобританией. Кипр сам отложил вступление до открытия нового аэропорта (как ожидается, в начале 2009-го) в Ларнаке, который будет отвечать всем требованиям Шенгенского соглашения. Что касается Румынии и Болгарии, вступивших в Союз год назад, то они совсем еще не готовы и смогут присоединиться к Шенгену не раньше 2011 года.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

11.01.08 Запоздалое приглашение

Запоздалое приглашение

Валерий Выжутович, политический обозреватель

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4560 от 11 января 2008 г.

Прошел год, как вступила в действие программа государственной поддержки соотечественников, желающих переселиться в Россию. Им был предложен бесплатный проезд к новому месту жительства, подъемные, пособия, работа и жилье. "В первый год мы рассчитываем принять до 50 тысяч человек, во второй - до 100 тысяч, в третий - до 150 тысяч", - говорил, представляя программу, директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Тогда казалось, что Россию накроет волна переселенцев. Ведь резервуар, из которого могли бы хлынуть людские потоки, на вид огромен. Сегодня за границей проживают 30 миллионов бывших граждан СССР, из них 20 миллионов - в ближнем зарубежье.

Но сообщения из регионов наводят тоску. К примеру, в Иркутской области, обещавшей принять около девяти тысяч человек, на стол местного управления ФМС легло только три заявления с просьбой о переселении. И так повсюду. Многие города имеют свободные площади для жилищной застройки, на предприятиях полно рабочих мест, но людского столпотворения у ворот "принимающей стороны" что-то не наблюдается. Темпы приема переселенцев существенно отстают от намеченных. По данным ФМС, 14 регионов (Калмыкия, Дагестан, Чувашия, Коми, Тува, Удмуртия и др.) вообще отказались от реализации программы переселения соотечественников, сославшись на высокую миграционную нагрузку. Не столь велика, как представлялось год назад, и готовность приглашенных откликнуться на приглашение.

Сразу условимся: о переселенцах в Европу мы говорить здесь не будем. Они не были застигнуты врасплох распадом СССР - сделали свой выбор сами. Речь пойдет о российских соотечественниках в странах СНГ, в одночасье ставших там иностранцами. Кто же первым мог кинуться паковать чемоданы? Не спешите с ответом. К категории "остро нуждающихся", на беглый взгляд, в равной мере относятся русскоязычные жители стран Балтии и некоторых государств Центральной Азии. Судьба у них как будто бы одна. А самоощущение - разное. Скажем, русские в Латвии имеют статус "неграждан". Их дискриминация возведена в закон, является государственным уложением, что, конечно, обидно, но не смертельно. По своим социальным стандартам эта страна все же несколько ближе к цивилизованному миру, чем, к примеру, Туркмения, где русские формально наделены теми же правами, что и коренное население. Да, русские в Туркмении могут искать утешения хотя бы в том, что здешние власти в отношении своих подданных не допускают никакой этнической разносортицы - одинаково суровы ко всем. Русские в Туркмении никогда публично не жаловались на ущемление своих прав, громогласно не предъявляли претензий к режиму. Хотя причины их "глубокой удовлетворенности" лежат на поверхности. От публичных протестов людей удерживает элементарный страх. Но на предложение перебраться в Россию откликнутся немногие. Разве что те, кого поднимет с мест кромешная нищета. Только она, а не тотальное бесправие.

Теперь возьмем Армению. До распада СССР русских там было 53 тысячи. Сейчас их осталось 10 тысяч. Из 22 русских сел, существовавших когда-то в Армении, только два уцелело - Фиолетово и Лермонтово. В них живут молокане - предки русских сектантов, два века назад сосланных в Закавказье за отход от канонов православия. Живут, не уезжают. Их пресвитеры говорят: "Наши прадеды пострадали за веру. Они терпели, и нам надо терпеть". Я бывал в Фиолетове. Там четыре сотни домов. Сами дома преимущественно добротные, просторные, о двух этажах, но все вокруг тронуто разрухой - дорога в ямах и колдобинах, во дворах беспорядок. И на всем печать хозяйственной и просто человеческой немощи. Что неудивительно: Фиолетово населяют в основном старики. А в ста метрах от Фиолетова - армянское село Маргаовит. Та же дорога в колдобинах. Средняя пенсия в 9000 драм (600 рублей) и прочие реалии жизни роднят Фиолетово с Маргаовитом и способствуют укреплению интернационального духа в одной отдельно взятой сельской местности. Короче, из Фиолетова в сибирскую глушь (а Россия не зовет на Кубань или на Ставрополье) никто никогда не поедет. И не только из-за суровости сибирского климата. Для лиц "кавказской национальности" в России не менее суров и климат социальный. Он суров вообще ко всем приезжим. Даже русские жители в провинциальных городках последнее время стали делиться на "местных" и "неместных". Ксенофобия, как и было сказано. Страна, зараженная этой болезнью, не должна предаваться иллюзиям, что в распахнутые ею двери очертя голову устремятся все, кто хотел бы стать гражданином России. Зачем? Чтобы, бежав от государственной дискриминации, испытать дискриминацию бытовую?

Программа возвращения соотечественников в Россию - документ концептуальный. Этим она хороша, но этим и уязвима. Потому что универсальных причин стремиться на историческую родину у русских нет. Разнятся не только личные обстоятельства. Разнятся перспективы дальнейшей жизни в бывшей "братской республике". Скажем, не следует ожидать репатриантов из Грузии. От того, что в Тбилиси были закрыты две русские школы, русскоязычное население (70 тысяч человек - менее 1,5 процента от общей численности) в истерику не впало. Все же знают: обе школы состояли на балансе Группы российских войск в Закавказье. После вывода войск было покончено и с невоенным присутствием России в этой стране. Но российско-грузинские отношения не могут вечно быть такими, как теперь. Когда-нибудь они нормализуются. Перемен к худшему (хотя бы потому, что хуже - некуда) русские в Грузии не ожидают. И не спешат хвататься за чемоданы.

В Казахстане - своя ситуация. Кто оттуда хотел перебраться в Россию или Германию, те давно уже там. Кто не желал уезжать, те приспособились к новым реалиям. Некоторые занялись бизнесом. Некоторые делают карьеру на госслужбе. Охота к перемене мест уже мало кого одолевает. Пенсионеры тяжелы на подъем. А трудоспособная, социально активная часть русскоязычного населения неплохо себя чувствует и в Казахстане. Так что ехать отсюда в Россию, в сущности, некому.

Вы спросите: а может ли в Казахстане сделать хорошую карьеру молодой человек с русской, украинской или, скажем, немецкой фамилией? Ведь на всех ключевых постах здесь уверенно преобладают представители титульной нации, не чуждые коммерческих задатков. Да, это так. Но в основе здешней кадровой политики, помимо общих соображений насчет компетентности и профессионализма, лежат интересы. И борьба кланов, эти интересы представляющих. В подобной борьбе преданность клану и лично его предводителю значит больше, чем пятая графа в паспорте.

За минувшие пять лет Казахстан покинуло более 1,5 миллиона человек - почти 10 процентов населения. И согласно опросам 28 процентов казахов поддерживают выезд из республики представителей других этносов. "Кто хотел бы видеть Казахстан моноэтническим государством, тот весьма нерасчетлив, - комментирует эти данные министр культуры и информации Казахстана Ермухамет Ертысбаев. - Казахи в большинстве своем значительно русифицировались. Сокращение русского населения создаст всеобщий дискомфорт, и казахи его почувствуют, как никто другой".

Точно так же, будьте уверены, к возможному исходу русских из страны относятся и власти Азербайджана, Молдавии, Украины, не говоря уж о Белоруссии. И это еще один ответ на вопрос, почему массового переселения ожидать не приходится. Да и вообще "билеты" (пусть даже льготные) на поезд в Россию были предложены с большим опозданием. Для многих, кто в первые годы после крушения СССР мечтал вернуться на историческую родину, этот поезд уже ушел.

10.01.08 Дайте билетик до Коломны

Дайте билетик до Коломны

Ольга Парфенова

"Российская газета" - Центральный выпуск №4558 от 10 января 2008 г.

С января в кассах Московской железной дороги льготники могут оформить проездные документы на пригородные электрички.

ОАО "РЖД" продлило договор с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, согласно которому получатели социальных услуг (как федеральные, так и региональные льготники) вправе воспользоваться бесплатным проездом в пригородном железнодорожном транспорте. Льготникам Москвы и Московской области для этого достаточно предъявить социальную карту москвича или жителя Московской области. Правда, предварительно нужно зарегистрировать право на получение этой льготы (проезд в пригородном транспорте) в районном управлении социальной защиты. Там на социальную карту нанесут специальную пометку. Ведь часть льготников ежегодно отказывается от соцпакета, предпочитая взять деньги. Естественно, они не могут претендовать на бесплатный проезд электричкой.

Льготники могут оформить проездные билеты двух видов: разовые (в направлении "туда" или "туда и обратно") и абонементные - на месяц по одному маршруту следования.

Как сообщила зам. руководителя пресс-службы Московской железной дороги Елена Бочарова, в прошлом году МЖД перевезла только региональных льготников свыше 89 миллионов раз. Услугами "железки" пользовались свыше 3 миллионов льготников Москвы и Московской области. В этом году будет примерно столько же.

Дополнительную информацию об оформлении проезда льготников можно получить по телефону "горячей линии" МЖД: 266-01-53.

10.01.08 Отрава с плюсом

Отрава с плюсом

Ожидается подорожание алкоголя, табака и продуктов питания

Татьяна Смольякова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4558 от 10 января 2008 г.

Повышение цен на продукты питания, промтовары и услуги в 2008 году неминуемо, считают большинство экспертов. При этом наиболее ощутимо они поднимутся в январе и феврале.

Традиционно в январе повышаются тарифы на свет, газ, жилищно-коммунальные услуги. По оценкам, в среднем они увеличатся примерно на 10 процентов. Единственным исключением в секторе услуг населению станет телефонная связь. Принятые в конце прошлого года решения Федеральной службы по тарифам приведут к тому, что во многих регионах страны цены на услуги местной телефонной связи понизятся.

Что касается непродовольственных товаров, то, по мнению председателя правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, в этом сегменте в 2008 году рост цен будет незначительным. Это связано с высокой долей импорта и падением доллара.

В отношении продовольствия инфляционные ожидания остаются тревожными, несмотря на заключенные правительством и производителями соглашений о замораживании цен. Многие эксперты полагают, что рост цен на продукты питания в первые месяцы 2008 года окажется более высоким, чем в предыдущие годы.

Напомним, что с 1 января повышаются в среднем на 7 процентов акцизные ставки. Соответственно это потянет за собой удорожание алкоголя, пива, табачных изделий и автомобилей. Но вряд ли рост цен здесь можно назвать критичным. В частности, акцизные отчисления в бюджет с одной бутылки водки увеличатся на 2 рубля 30 копеек и составят 34 рубля 70 копеек. Акциз с бутылки пива увеличится на 67 копеек и составит 2 рубля 74 копейки. Ставка акциза на сигареты с фильтром повышается со 100 до 120 рублей за тысячу штук плюс 5,5 процента от максимальной розничной цены, которую определяет производитель и которая указывается на упаковке. Таким образом, 20-рублевая пачка сигарет подорожает примерно на полтора рубля.

10.01.08 Россия согласилась ввести полный запрет на рекламу сигарет

Россия согласилась ввести полный запрет на рекламу сигарет

Правительство поддержало присоединение России к рамочной Конвенции по борьбе против табака. Соответствующее решение было принято сегодня в ходе заседания кабинета министров РФ. Сама конвенция вступила в силу 27 февраля 2005 года. Ее участникам пять лет отведено для осуществления запрета на рекламу табака. Три года дается на то, чтобы на упаковках с сигаретами появились ясно различимые надписи, предупреждающие о вреде курения. Этот документ нацеливает правительства на защиту здоровья от курения - путем принятия налоговых и ценовых мер, установления жестких правил рекламы и спонсорства, пресечения незаконной торговли. Конвенция была одобрена в мае 2003 года на 56-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.

Присоединение России к этой конвенции позволит стране полноправно участвовать в работе основных органов Всемирной организации здравоохранения, а также будет способствовать формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья россиян, сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе правительства. Россия должна будет подготовить программу по борьбе с курением. Минздравсоцразвития уже фактически завершило подготовку проекта национальной стратегии по борьбе против табака и проекта плана ее реализации, а также предложений по созданию Национального координационного органа по борьбе против табака, уточняет ИТАР-ТАСС.

По словам замглавы комитета по охране здоровья Госдумы Николая Герасименко, в 2006 году от болезней, вызванных курением, умерло 400 тыс. россиян. При этом производство сигарет в России ежегодно увеличивается. До 1995 года Россия производила около 200 млрд. сигарет ежегодно. В 2006 году было произведено 413 млрд. сигарет, а потребление составило 375 млрд. сигарет. По данным ВОЗ, сегодня в мире каждые шесть секунд умирает один человек от заболеваний, связанных с курением табака, а ежегодно по этой причине умирают 5 млн. человек. Если тенденции нарастания распространенности курения не будут снижаться, то к 2020 году ежегодно преждевременно будут умирать 10 млн. человек, а к 2030 году курение табака станет одним из самых сильных факторов, приводящих к преждевременной смерти.

Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ

10.01.08 Вояж с чистым паспортом

Вояж с чистым паспортом

В Малайзию и Перу, а также еще в два десятка стран россияне могут летать без виз

Юрий Ершов

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4558 от 10 января 2008 г.

С приходом нового, 2008 года к россиянам-любителям путешествий придут и новые правила оформления поездок в разные страны мира.

В частности, в наступившем году вот-вот будет введен безвизовый режим для граждан России и Израиля. Так что на грядущие новогодние и рождественские каникулы россияне смогут отправиться на Святую землю без бюрократической волокиты.

По словам министра туризма Израиля Ицхака Ахароновича, предполагается отмена всех категорий виз. Предъявляешь действующий заграничный паспорт при покупке билета - и вперед на Землю обетованную. Даже средства существования в Израиле подтверждать не придется. К тому же, прибыв в Израиль, российские туристы смогут без проблем побывать в соседних странах, например в Египте или Иордании. Причем после вступления в силу соглашения о безвизовом режиме с Россией израильтяне, по словам министра, собираются продолжить работу по отмене виз с другими странами СНГ.

Изменилась ситуация на "визовом фронте" и в странах так называемой Шенгенской зоны. В конце минувшего года к ней присоединилась группа из девяти государств, и теперь она насчитывает 24 страны: Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Греция, Исландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Мальта, Словакия, Словения, Чехия, Эстония.

Так что, оформляя визу в эти страны, а отныне в том числе и в девять указанных последними стран-новобранцев, наши граждане получают право и возможность прокатиться по всей Шенгенской зоне.

Правда, как сообщает сайт визового центра, сроки оформления, стоимость и перечень необходимых документов для каждого отдельного консульства сильно различаются. Поэтому, советует центр, сначала вам надо решить, какую именно страну (страны) вы планируете посетить либо какая из стран Шенгенского соглашения будет основной целью вашего пребывания.

Еще одно приятное новшество пришло из Лондона. Диппредставительства Великобритании в России намерены уже в январе упростить порядок предоставления биометрических данных, необходимых для получения британской визы. "Все, подающие заявки на визы, независимо от их гражданства смогут пройти процедуру предоставления биометрических данных в британских визовых центрах в Москве, Петербурге и Екатеринбурге одновременно с подачей заявки", - говорится в сообщении британской дипмиссии в Москве. Стало быть, отпадает необходимость обязательного прежде посещения посольства в Москве или консульств в Петербурге или Екатеринбурге. По информации посольства Соединенного Королевства, эти изменения вступят в силу с 10 января в Санкт-Петербурге, с 14 января - в Москве и с 17 января - в Екатеринбурге.

Справка "РГ"

Страны безвизового въезда для россиян: Азербайджан, Армения, Барбадос (28 дней), Белоруссия, Босния и Герцеговина (90 дней), Казахстан, Киргизия, Коста-Рика (30 дней), Куба (30 дней), Лаос (15 дней), Малайзия (1 месяц), Мальдивские острова (30 дней), Марокко (3 месяца), Молдавия (90 дней), Намибия (3 месяца), Перу (90 дней), Сейшельские Острова (1 месяц), Сербия (при ряде условий), Таджикистан, Таиланд (30 дней), Узбекистан, Украина, Фиджи (4 месяца), Филиппины (21 день), Хорватия (до 90 дней; при ряде условий), Черногория (1 месяц).

Кроме того, граждане России могут ездить в целый ряд стран, например в Египет, Турцию, Вьетнам, Индонезию, Ливан, Непал и др., без "классического" оформления виз, которые им проставят по прилете на соответствующей границе.

10.01.08 Квартира в доходном доме

Квартира в доходном доме

Палочка-выручалочка для любой семьи?

Любовь Пятилетова

"Российская газета" - Центральный выпуск №4558 от 10 января 2008 г.

Строительство двух первых доходных домов экономкласса начнется в этом году в столице. Скорее всего, они будут расположены не в обжитых, многолюдных районах, а в районах-новостройках на окраине города вроде Кожухово и Некрасовки.

Об этом сообщил корреспонденту "РГ" первый зам. руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев.

Точные адреса он не рискнул назвать, так как проект находится пока на согласовании в городских структурах, и лишь в марте будет вынесен на утверждение правительства Москвы. Однозначно известно лишь то, что самыми первыми новшество опробуют очередники. "От момента постановки на очередь до получения квартиры в плановом порядке, увы, в столице по-прежнему проходит до двух десятков лет, - рассказал корреспонденту "РГ" Николай Федосеев. - Простояв половину срока, семья иногда оказывается в ситуации, что дальше ждать просто невтерпеж. Кто-то тяжело заболел, или дети уже спят, что называется, на головах друг у друга. В итоге люди обращаются к властям с просьбой помочь во внеплановом порядке. Идеальным выходом в таких случаях было бы предоставить временное жилье - до получения положенной им бесплатной квартиры. Но, к сожалению, свободных площадей у города обычно нет".

Доходный дом экономкласса и должен стать таким временным жильем. Правда, сам этот термин в соответствии с федеральным жилищным законодательством применим только к собственности юридических и физических лиц, которые вряд ли захотят сдавать жилье в аренду по дешевке, когда в Москве, что называется, влет идет самая дорогая элитная недвижимость. Это доказал опыт первого доходного дома, построенного в центре столицы еще в 2003 году, где арендаторов не отпугивает даже плата за квартиру по 12,5 тысячи долларов в месяц.

Сейчас же правительство Москвы озабочено в первую очередь тем, как помочь людям с невысоким доходом. Им и предназначены аналоги доходных домов - так называемые дома коммерческого использования, которые будут принадлежать городу. Они дадут возможность москвичам улучшить свои жилищные условия лет на пять действительно по божеским ценам. "Плата планируется вполне сопоставимой с той, что москвичи платят при найме социального жилья, - пояснил Федосеев. - Если социальный наём обходится по 75 копеек за квадратный метр, то в доходном доме он будет стоить рубля два. Учитывая, что такие дома будут состоять в основном из "однушек" и "двушек", за всю квартиру жильцам придется платить рублей 100-150. Но в отличие от нанимателей муниципального жилья, которым за услуги ЖКХ доплачивает бюджет города, арендаторы дома коммерческого использования будут оплачивать их на 100 процентов из своего кармана". Посчитаем: в итоге получается тысячи две рублей в месяц. И это при том, что наём однокомнатной квартиры обходится минимум 700-800 долларов в месяц!

Первые доходные дома экономкласса будут иметь скорее всего типовую планировку - серии Т-44-П и другие: до 2010 года их планируется построить до двух десятков. "Я почему осторожничаю с прогнозами, - пояснил Федосеев. - Вслед за очередниками, надеются власти, доходными домами смогут воспользоваться большинство москвичей. В том же, что спрос на них будет, власти не сомневаются. Дело в том, что рано или поздно жилищный вопрос встает практически перед каждой семьей. В одной вырастают дети и нужно отселить молодую семью, в другой поиск крыши над головой выходит на первый план в случае развода супругов... Статистика же свидетельствует: лишь 7 процентов жителей столицы могут рассчитывать на получение бесплатной квартиры за счет города. Еще 15 процентов - имеют возможность купить ее сами. Следовательно, для остальных почти 80 процентов горожан доходные дома могут стать настоящей палочкой-выручалочкой. Впрочем, это уже было, если вспомнить, что до 1917 года 40 процентов жилого фонда в Москве было представлено именно доходными домами самого разного типа - от ночлежек до элитных.

В выигрыше от этого будут все - москвичи, которых, быть может, наконец меньше будет портить пресловутый квартирный вопрос. Государство, для которого доступный для горожан наём жилья снизит нагрузку на социальные программы. Да и городской бюджет, который сегодня ничего не получает от сдачи жилья в аренду, хотя, по данным Московской гильдии риелторов, в столице сдается внаём по "чёрным" и "серым" схемам 100 тысяч квартир. Налоги же с получаемых доходов, как свидетельствует статистика налоговой инспекции по городу Москве, платят владельцы всего 5 тысяч апартаментов.