13.08.08 Не реагировать Россия не моглаНе реагировать Россия не могла Михаил Горбачев, экс-президент СССР "Российская газета" - Федеральный выпуск №4727 от 13 августа 2008 г. События последней недели в Южной Осетии не могут не вызвать у любого человека чувства боли и тревоги. Гибель тысяч людей, превращение десятков тысяч в беженцев, уничтожение городов и сел ничем нельзя оправдать. Все это настоящая трагедия и предупреждение всем. Корни нынешней трагической ситуации - в решении сепаратистского руководства Грузии в 1991 г. об упразднении югоосетинской автономии. Это подвело мину под целостность Грузии. И каждый раз, когда сменявшие друг друга грузинские руководители пытались навязать свою волю силой, это лишь ухудшало положение как в Южной Осетии, так и в Абхазии, где проблемы во многом аналогичны. К старым историческим обидам добавлялись свежие раны. И все-таки возможность нормализовать обстановку и выйти на политическое решение была. На протяжении достаточно длительного периода в Южной Осетии поддерживалось относительное спокойствие. Смешанный миротворческий контингент выполнял свою миссию, и осетины и грузины, живущие рядом, все-таки находили общий язык. Важно, что все эти годы Россия занимала позицию признания территориальной целостности Грузии. Но решить проблему на этой основе можно было только мирным путем. Иных способов урегулирования в цивилизованном мире быть вообще не должно. Грузинское руководство игнорировало этот непреложный принцип. То, что произошло в ночь на 8 августа, обстрел столицы Южной Осетии Цхинвали из ракетных установок, предназначенных для ударов по площадям, просто не укладывается в рамки здравого смысла. Не реагировать на это Россия не могла. Обвинять ее в агрессии против "маленькой, беззащитной Грузии" - это не просто лицемерная, но и бесчеловечная позиция. Сейчас очевидно, что решение грузинского руководства бросить войска против мирного населения было безответственной авантюрой с трагическими последствиями для тысяч людей разных национальностей. Решиться на такое можно было, только чувствуя поддержку и поощрение гораздо более мощной силы. Грузинские вооруженные силы обучали сотни американских инструкторов, в разных странах закупалась новейшая военная техника. Это, а также обещания членства в НАТО, создавало у правящего режима ощущение самоуверенности и безнаказанности, способствовало возникновению мысли о "блицкриге" против Южной Осетии. Словом, Михаил Саакашвили надеялся на безоговорочную поддержку Запада, и Запад давал для этого основания. Думаю, что решительный отпор, который получила военная авантюра грузинских властей, должен заставить задуматься не только их. Сейчас нужно как можно скорее прекратить боевые действия и заняться неотложными делами - помощью жертвам гуманитарной катастрофы, о которой, к сожалению, очень мало сообщали западные СМИ, восстановлением городов и сел. Не менее важно серьезно задуматься о путях урегулирования самой проблемы - одной из самых болезненных в Кавказском регионе. Этот регион требует чрезвычайно ответственного к себе отношения. В свое время я говорил, что решение проблем Южной Осетии и Абхазии возможно на путях создания федерации с широкой автономией для этих республик. Эта идея была встречена в штыки, особенно в Грузии. Потом отношение к ней изменилось. Но после нынешней трагедии даже такого решения будет достичь еще труднее. Память и боль - это такое бремя, которое очень тяжело нести и еще труднее преодолеть. Это можно сделать только после долгого лечения, терпеливого диалога и в условиях обязательного неприменения силы. Некоторые подобные конфликты в Европе и вне ее требовали для своего урегулирования десятилетий. Некоторые до сих пор не преодолены. Тут нужно не только терпение, но и мудрость. История, опыт сожительства народов, небольших государств Кавказа доказывают, что на основе толерантности и сотрудничества можно обеспечить длительный мир и условия для жизни и развития. Это - самое главное. Нужны политические лидеры, которые в полной мере осознают это и посвятят свои усилия не наращиванию военных мускулов, а созданию основ длительного мира. В эти дни некоторые страны Запада заняли несбалансированную позицию, особенно в Совете Безопасности ООН, что подорвало его возможности действовать эффективно с самого начала. Объявив Кавказ, находящийся за тысячи миль от американского континента, зоной своих "национальных интересов", Соединенные Штаты допустили очередную ошибку. Мир в этом регионе действительно отвечает интересам всех, но элементарный здравый смысл требует признать, что именно Россия связана с Кавказом общей географией и столетиями истории. Она не стремится к территориальному расширению, но у нее есть все основания иметь законные интересы в этом регионе. Долгосрочной целью международного сообщества может стать создание региональной системы безопасности и сотрудничества, которая исключала бы любые провокации и саму возможность кризисов, подобных нынешнему. Создание такой системы - задача чрезвычайной сложности, которая может быть решена только самими странами-соседями. Возможно, внерегиональные державы могли бы оказать содействие в ее решении, но только в том случае, если они будут занимать взвешенную, объективную позицию. Геополитические игры (не только на Кавказе) опасны, и это еще один урок, который надо извлечь из последних событий.
13.08.08 В России объявлен траурВ России объявлен траур "Российская газета" - Центральный выпуск №4727 от 13 августа 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ "Об объявлении траура в связи с гуманитарной катастрофой в Южной Осетии". В соответствии с документом 13 августа объявлено в России днем траура. Как отмечается в указе, "несмотря на договоренности по мирному урегулированию ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта и в нарушение Устава ООН, вооруженные силы Грузии с санкции ее политического руководства 8 августа 2008 г. незаконно вторглись на территорию Южной Осетии и, применяя авиацию, тяжелое и стрелковое вооружение, попытались захватить ее, уничтожая мирное население". "Таким образом, был осуществлен геноцид югоосетинского народа, практически уничтожены г. Цхинвал и другие населенные пункты, что привело к гуманитарной катастрофе в Южной Осетии, - отмечается в документе. - Кроме того, было совершено вооруженное нападение на воинский контингент Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенный в соответствии с международными договоренностями для нормализации ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта, что согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. является актом агрессии". "В результате происшедшего имеются многочисленные жертвы среди мирного населения Южной Осетии, а также потери среди личного состава миротворческого контингента Вооруженных Сил Российской Федерации", - говорится в указе. "Выражая скорбь по погибшим и соболезнуя их родным и близким", президент постановил "объявить 13 августа 2008 г. днем траура в Российской Федерации". Медведев распорядился в день траура на всей территории страны приспустить государственные флаги Российской Федерации. Учреждениям культуры и телерадиокомпаниям предложено отменить развлекательные мероприятия и передачи в день траура.
13.08.08 Страховка на старостьСтраховка на старость Минздравсоцразвития обещает помочь "советским" пенсионерам Ирина Невинная "Российская газета" - Федеральный выпуск №4727 от 13 августа 2008 г. В главном социальном министерстве подготовлены предложения по совершенствованию пенсионной системы. Ключевых моментов два: восстановление справедливости в отношении "старых" пенсионеров, а также сохранение пенсионных накоплений тех, кому до пенсии еще трудиться и трудиться. Напомним, цель серьезно улучшить пенсионную систему и определить целевые ориентиры ее развития была сформулирована 1,5 года назад - в Послании президента Федеральному Собранию. В этом году в Бюджетном послании, состоявшемся уже после выборов, глава государства подтвердил прошлогоднее "домашнее задание", поручив правительству найти способ серьезно увеличить пенсии нынешним пенсионерам, в первую очередь тем, кому она назначалась давно, еще до изменения пенсионного законодательства в 2002 году. Вторая задача - позаботиться о будущем пенсионном обеспечении сегодняшних работников. Крайне низкий уровень пенсий у "старых" пенсионеров возник потому, что назначенные им еще в советское время пенсии, в 90-е годы, когда бушевала инфляция, обесценились. А выбранные способы индексации (так называемое "осовременивание" пенсий с помощью особых коэффициентов), с одной стороны, убегающие цены никак не догоняли. А с другой - приводили ко все большей уравниловке, приближая доходы тех, кто когда-то вышел на максимально возможный размер пенсии, к доходам "минимальщиков". Те же, кто выходил на пенсию в 90-е годы, пострадали еще и потому, что оценка их пенсионных прав производилась не из фактического заработка, а исходя из специально рассчитанной зарплаты, зависевшей от страховых поступлений в Пенсионный фонд. С учетом того, что львиная доля зарплат платилась в конвертах, эта "специальная пенсионная" зарплата была вдвое ниже начисленной. Соответственно занижались и пенсии. Что же предлагает минздравсоцразвития, чтобы исправить такой порядок вещей? "Мы проанализировали, почему все-таки советскую пенсионную систему все вспоминают как справедливую, в чем было ее преимущество, - рассказал "Российской газете" глава профильного департамента минздравсоцразвития Сергей Афанасьев. - И пришли к выводу, что она обеспечивала средний размер пенсии на уровне, в 2-2,5 раза превышающем минимальный размер". По мнению экспертов, эти 2-2,5 минимального уровня позволяют обеспечить основные потребности пенсионера и дают ему возможность чувствовать себя достаточно комфортно. В отличие от нынешнего ориентира - прожиточного минимума, который "заточен", по сути, на элементарное выживание. Сейчас, напомним, средняя пенсия по стране лишь на четверть превышает эту планку. А потому поднять среднюю пенсию до 2,5 прожиточного минимума фактически означает ее удвоить. В минздравсоцразвития предполагают, что сделать это реально в ближайшие 10 лет. "Такую задачу решать очень быстрыми темпами невозможно, - поясняет Сергей Афанасьев. - Существуют финансовые ограничения на рост расходов". Впрочем, конкретные размеры и сроки такого повышения (а что оно будет поэтапным, сомневаться не приходится), министерство еще только обсуждает с минфином, Пенсионным фондом и прочими заинтересованными сторонами. Что касается механизма, используемого для увеличения пенсий старшему поколению, предлагается отталкиваться от трудового стажа. "Увеличить пенсии можно, проиндексировав пропорционально "советскому" стажу, имевшему место у человека до 1991 года, - поясняет глава департамента. - Чем больше стаж, тем большим будет увеличение пенсии". Впрочем, конкретные пропорции этого увеличения также пока остаются предметом обсуждения. При этом минимальная пенсия должна быть прочно увязана с величиной прожиточного минимума. Это еще один целевой ориентир развития пенсионной системы. "Сейчас в нашем законодательстве не установлено, какой должна быть минимальная пенсия. Мы предлагаем, чтобы с 2010 года минимальный размер пенсии был законодательно установлен на уровне прожиточного минимума в Российской Федерации, - констатирует Афанасьев. - В принципе после всех мероприятий по повышению пенсий в 2009 году, по нашим оценкам, останется не больше 2-3 процентов от общего числа пенсионеров, которые будут находиться за этой чертой бедности. Их проблемы можно будет решить путем адресного повышения пенсии". Правда, есть регионы, в которых прожиточный минимум серьезно превышает средний уровень по стране. В министерстве полагают, что подтянуть уровень доходов пенсионеров в таких регионах можно в рамках Закона о социальной помощи, за счет соплатежей из регионального и федерального бюджетов. Второе направление изменения пенсионной формулы касается тех, кто еще только зарабатывает свои права на пенсию. "Для будущих пенсионеров важным целевым ориентиром мы приняли достижение индивидуального коэффициента замещения на уровне не ниже 40 процентов от заработка, - говорит Сергей Афанасьев. - Речь идет о замещении среднего заработка за всю трудовую биографию (30 лет), с которого уплачивались пенсионные взносы. Достижение такого уровня вполне реально". Понятно, что повысить пенсии без увеличения доходов пенсионной системы невозможно. Либо придется искать дополнительные источники финансирования. Эта финансовая "кухня" очень интересна, но конкретные варианты опять же еще на стадии дискуссии. Концептуально же речь идет о фактическом реформировании единого социального налога. "Налог не может быть перспективным источником доходов системы социального страхования, - считает Сергей Афанасьев. - Нужно вводить полноценные возмездные страховые взносы, которые "вернутся" к работнику, когда он выйдет на пенсию. Такое направление развития всей системы социального страхования, в том числе и пенсионного, наиболее правильно". Наконец, еще одно предложение минздравсоцразвития связано с тем, чтобы вывести формирование пенсионных накоплений в систему страхования жизни. Проще говоря, речь идет о том, чтобы работник приобрел право собственности на свои пенсионные накопления. Сегодня они, как известно, находятся в собственности у государства. И не в последнюю очередь по этой причине многие проявляют безразличие к управлению этими средствами - "молчунов", оставивших свои накопления в ведении государственной управляющей компании, по-прежнему более 90 процентов. В минздравсоцразвития считают, что логичнее вывести накопительную часть пенсионной системы за рамки обязательного пенсионного страхования. "Передача формирования накопительной части пенсии в систему частного, по сути, страхования, основанного на договоре со страховщиком, могла бы повысить и эффективность самой накопительной системы, и финансовый результат, который получит потом застрахованный в виде пенсии, - считает глава департамента. - Это концептуальный подход". Конкретика опять же станет ясна позже. Тем более что, помимо варианта, разработанного минздравсоцразвития, свои предложения высказывали также независимые эксперты. Ситуация прояснится через месяц: к 1 октября, по плану, концепция совершенствования пенсионной системы должна быть согласована и представлена в правительство, а в декабре законопроектами уже займутся депутаты.
12.08.08 Российских туристов пытаются взять в заложники
Российских туристов пытаются взять в заложники Грузинские власти препятствуют их возвращению домой Мария Дмитраш, Сергей Начаров, Татьяна Терновская, Ксения Фокина Сотни наших соотечественников не могут выехать из Грузии. Морское и авиасообщение между Россией и Грузией прекращено, людям приходится добираться до дома окольными путями - через Армению и Турцию. Но и это непросто - автодороги перекрыты, не работает аэропорт в курортном Батуми. К тому же информационные ленты переполнены сообщениями о попытках грузинских пограничников не выпустить из страны российских граждан. В понедельник президент России Дмитрий Медведев назвал эти действия грузинских властей неприемлемыми. - Я получаю информацию, что грузинские власти пытаются насильно удерживать на территории своей страны российских граждан, - заявил президент. - Это полностью противоречит международному праву. В посольстве России в Грузии "Известиям" сообщили, что к ним действительно поступала информация: автобусы с российскими гражданами задерживали на границе с Арменией. - Подсчитать, сколько всего российских граждан пытается сегодня выехать из Грузии, очень сложно, - признались "Известиям" в посольстве Российской Федерации в Тбилиси. - Обращения принимают сразу несколько операторов, сейчас мы обобщаем информацию. Звонков много, телефон не умолкает. Только в субботу было около 400 звонков. У россиян, выбирающихся сейчас из Грузии, есть три пути домой. Через Турцию, Армению или Украину. "Турецкие авиалинии" отменили свои полеты в Грузию еще позавчера - "в связи с боевыми действиями". Как рассказали "Известиям" в пресс-службе стамбульского аэропорта, вчера из Грузии не приняли ни одного рейса. А вот в аэропорту Трабзона посадили два самолета из Батуми, еще до того, как там закрыли аэродром. "Пассажиров на борту было не больше 300 человек, - объяснили "Известиям" в аэропорту Трабзона. - Были ли среди них российские граждане, сказать не можем". Известно, что также в Трабзон из Грузии прибыло несколько автобусов. - Со стороны Турции нет препятствий для российских граждан. Если такие препятствия существуют, то лишь со стороны Грузии, - сказал "Известиям" генконсул России в Трабзоне Александр Толстопятенко. На контрольно-пропускных пунктах с Турцией и Арменией в эти дни огромные очереди. - Большие трудности испытывают граждане на автотрассах, направляясь в Тбилиси со стороны Гори, Кутаиси, Батуми, - отметили в посольстве России в Тбилиси. - Часть дорог перекрыта на территории Грузии военным положением. Из Кахетии, Батуми и Тбилиси россияне возвращаются домой через Армению на автобусах и машинах. Дорога занимает около трех часов, это около 300 километров. На границе, по информации уже прошедших этот маршрут людей, машины с россиянами пропускают, не пропускают только грузовые машины. 60-летний Петр Николаевич из Иванова отдыхал в Кахетии. Из-за сложившейся обстановки он решил прервать отдых. До аэропорта Еревана добирался на машине. Авиакомпанией "Армавиа" он вылетел в Москву, из Москвы - в Иваново. - Слушайте, что они творят, я возмущен политикой Грузии, сколько можно обострять обстановку! - кипятится пожилой мужчина. По словам президента армянской авиакомпании "Армавиа" Михаила Багдасарова, пассажирский поток в последние дни заметно увеличился. Только 9 августа рейсами авиакомпании в Россию вылетели 3200 человек. Для сравнения: еще неделю назад отправляли 2600 человек в день. Сейчас "Армавиа" планирует пустить еще один дополнительный рейс в Россию, а также в Марсель и Париж. К руководству авиакомпании уже обратились из посольства Франции. Тем временем, по сообщению Российского союза туриндустрии, организованных туристов-россиян в Грузии практически нет. - Туры в Грузию не пользуются популярностью, - объяснила "Известиям" пресс-секретарь союза Ирина Тюрина. - Крупные грузинские туроператоры в России, к примеру "Тбилиси-тур", приостановили свою работу на неопределенное время. В понедельник на брифинге в РИА Новости заместитель официального представителя МИД России Борис Малахов сообщил, что его ведомство направило официальному Тбилиси ноту протеста в связи с тем, что российских граждан не выпускают из Грузии. Тех, кто пытается покинуть грузинскую территорию на автомашинах, железнодорожным транспортом или другим путем, полиция задерживает и возвращает на места проживания, квартирования или отдыха. Посольство России в Грузии разрывается от звонков: россияне, в основном отдыхающие, жалуются на действия властей. Из-за плохой связи не всегда удается даже зафиксировать их фамилии. Всего за помощью уже обратилось 360 человек. Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
12.08.08 В Цхинвали отправился стройдесантВ Цхинвали отправился стройдесант Правительство Москвы выделило 2,5 миллиарда рублей для восстановления хозяйства Южной Осетии Любовь Проценко "Российская газета" - Центральный выпуск №4726 от 12 августа 2008 г. Сегодня в Цхинвали вылетает большой московский строительный десант под руководством руководителя департамента городского строительства Александра Косована. Его задача - вместе с местными властями решить, что следует сделать, чтобы вновь вернуть жизнь в превращенный в руины город. "Правительство Москвы, имея громадный опыт восстановления разрушенных в результате терактов и стихийных бедствий объектов, приняло решение выделить из резервного фонда города 2,5 миллиарда рублей и осуществить непосредственную работу по восстановлению городского хозяйства Южной Осетии", - заявил накануне мэр российской столицы Юрий Лужков. И в самом деле, такая работа москвичам не в новинку. Стоит только вспомнить опыт возрождения Грозного после многолетней войны. Первую школу, первый роддом, первые жилые дома там построила именно Москва. А сейчас там восстановлен уже целый разрушенный квартал из пяти муниципальных домов общей площадью почти 24 тысячи квадратных метров. Неслучайно местные жители его так и называют: "Московский". Как пояснил "РГ" пресс-секретарь мэра Сергей Цой, решено, что в Цхинвали будет работать мощная группа строителей компании СУ-155 во главе с Михаилом Балакиным. Понимая, что наладить на месте производство стройматериалов в разбомбленном городе сразу не удастся, москвичи прихватят с собой мобильный цементный завод. Учитывая, что большая часть домов в городе сейчас зияет пустыми глазницами, одновременно будут организованы поставки большого количества стекла. "Новые дома, которые построит Москва, будут добротными и сейсмоустойчивыми", - подчеркнул Сергей Цой. Не остались в стороне от чужой беды и простые москвичи. Многие из них, откликнувшись на призыв активистов Московского Красного Креста, в эти дни несут в пункты сбора предметы первой необходимости для оставшихся без крова людей. Палатки, раскладушки, новую одежду и обувь всех размеров для детей и взрослых, подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, кастрюли, чашки, ложки, предметы гигиены... Справка "РГ" Сбор предметов первой необходимости производится в Москве в рабочие дни с с 10.00 до 17.00 по следующим адресам: Чистопрудный бульвар, 12, стр. 2, станция метро "Чистые пруды", местное отделение Центрального округа Московского городского отделения Российского Красного Креста (телефоны: 621-01-19, 621-14-59); улица Большая Остроумовская, 10, станция метро "Сокольники", местное отделение Восточного административного округа МГО РКК (телефоны: 268-29-20, 964-95-07); ул. Тамбовская, 3/13, станция метро "Красногвардейская", местное отделение Южного округа МГО РКК (телефон: 398-46-36); Новочеркасский бульвар, 47, станция метро "Марьино", местное отделение Юго-Восточного округа МГО РКК (телефоны: 348-31-60, 348-02-70); улица Удальцова, 4, станция метро "Проспект Вернадского", местное отделение Западного округа МГО РКК (телефоны: 8 (499) 133-93-89, 133-87-52, 131-89-10).
12.08.08 В Россию с надеждойВ Россию с надеждой Статус беженцев и переселенцев могут получить 30 тысяч человек из Южной Осетии Марина Грицюк "Российская газета" - Центральный выпуск №4726 от 12 августа 2008 г. Около 10 тысяч человек из Южной Осетии обратились в эти дни в Федеральную миграционную службу с заявлениями о получении статуса беженца или вынужденного переселенца. Среди них - около 3 тысяч детей. Всего же из "горячей точки" на территорию России въехало более 30 тысяч человек. Как рассказал "РГ" пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин, пока ходатайства о получении статуса никому не выдавались - миграционная служба проводит необходимые проверки и готовит документы. Но уже в ближайшее время заявления должны быть удовлетворены. Тем не менее, сообщил он, люди, обратившиеся в миграционную службу, уже получают помощь от государства - им предоставляется временная крыша над головой, их обеспечивают питанием и водой. "Большинство прибывших размещаются в частном секторе, - рассказал Константин Полторанин. - И наши специалисты ходят по домам, предлагая беженцам и переселенцам официально оформить свое положение в России. Ведь только в этом случае они могут рассчитывать на материальную и социальную помощь нашего государства". По российским законам, статус беженца получают те, кто не является гражданином России, но вынужден покинуть родные края и искать укрытия на территории нашей страны. Переселенцы - это уже граждане России, которым в силу тех же причин пришлось оставить Родину. И те и другие еще до оформления этих статусов могут рассчитывать на ряд преференций. Во-первых, им положено единовременное денежное пособие на каждого члена семьи. Его размеры определяются специальным постановлением правительства, но сумма должна быть не менее минимального размера оплаты труда. Во-вторых, им предоставляется жилье в центрах временного размещения. В-третьих, беженцев и переселенцев обеспечивают питанием, бесплатными лекарствами и медицинской помощью. Одинокие пенсионеры и родители с детьми, инвалиды, многодетные семьи из числа вынужденных переселенцев поедут к месту назначения со своим багажом бесплатно. Уже после того как беженцы и переселенцы получат ожидаемый статус (кстати, по закону он может присваиваться в течение трех месяцев), их права расширятся. Переселенцы могут самостоятельно выбрать место жительства в России, а также остановиться у своих родственников или друзей независимо от размера занимаемой ими жилплощади. Если у переселенцев нет конкретных предпочтений по городу или региону, ФМС их расселяет в центрах временного размещения либо в помещениях из фонда жилья для вынужденных переселенцев. Одинокие старики и инвалиды могут быть размещены в специальных социальных учреждениях, дети-сироты - в детских домах. У детей есть право посещать детский сад, школу, получить высшее образование. Также переселенцам оказывается помощь в индивидуальном жилищном строительстве. Права беженцев практически не отличаются от прав переселенцев. Им также предоставляется временное жилье, бесплатная медицинская и лекарственная помощь. Их дети, как и российские, могут посещать школы и детские сады, учиться в профессиональных учебных заведениях. Пользуются беженцы теми же правами, что и россияне, при поиске работы, трудоустройстве. Могут они и организовать предпринимательскую деятельность. Рассчитывать на социальную защиту. Тем временем ФМС категорически опровергла слухи, что пребывание граждан Грузии на территории России может быть ограничено. "Никаких мер в отношении граждан Грузии, легально находящихся на территории нашей страны, не принимается, и никаких шагов по ограничению их пребывания ФМС делать не собирается", - заявил глава пресс-службы ФМС РФ Константин Полторанин. Он назвал провокационными сообщения о том, что якобы формируются списки неблагонадежных граждан Грузии, которые проживают на территории России. Источник: Торговый Портал TradeLine.RU
12.08.08 Укрощение огняУкрощение огня Россия обязана сделать все, чтобы грузинское руководство не смогло повторить агрессию Виктор Петров "Российская газета" - Федеральный выпуск №4726 от 12 августа 2008 г. Вчерашний день президента был полностью посвящен Южной Осетии. Медведев посетил Центральный командный пункт ВС РФ, а позже провел три встречи с руководителями силовых ведомств - с министром обороны Анатолием Сердюковым, главой ФСБ Александром Бортниковым и с главой МВД Рашидом Нургалиевым. Утром Верховный главнокомандующий прибыл на Центральный командный пункт ВС РФ, где заслушал информацию об обстановке в зоне конфликта и провел совещание с участием премьер-министра Владимира Путина, министра обороны Анатолия Сердюкова, его заместителей, главкомов видов и родов войск, а также начальников главных управлений и служб российского министерства обороны. Медведев предложил доложить обстановку, после чего начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров сообщил ему обобщенные данные оперативной группы Генштаба об обстановке, сборе информации и управлении в зоне конфликта. Встречу с министром обороны Медведев начал с того, что сообщил о завершении значительной части операции по принуждению грузинской стороны к миру. "Мы завершили значительную часть операции по принуждению грузинской стороны, грузинских властей к миру в Южной Осетии", - сказал президент. По его словам, теперь Цхинвали взят под контроль усиленного российского миротворческого контингента. Глава государства строго констатировал, что российские миротворцы и в дальнейшем будут делать все от них зависящее для защиты жизни и достоинства российских граждан. "Мы, я имею в виду российских миротворцев, и в дальнейшем будем предпринимать все от нас зависящее для защиты жизни, достоинства российских граждан", - сказал Медведев. Верховный главнокомандующий предложил Анатолию Сердюкову обсудить дальнейший этап работы в Южной Осетии и рассмотреть предложения, которые были сделаны в ходе совещания в Генштабе. Беседа продолжилась уже за закрытыми дверями. Сразу же вслед за главой оборонного ведомства президент принял у себя директора ФСБ Александра Бортникова. Ему Медведев поручил держать под личным контролем всю ситуацию на Северном Кавказе и периодически докладывать о ней. Бортников сообщил главе государства, что ситуация контролируется и принимаются все необходимые меры с целью предотвратить террористическую деятельность на территории России. Бортников уже успел дать указания усилить деятельность своего ведомства и погранслужбы в Южном федеральном округе. Аналогичные указания даны также по линии Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба. В целом Бортников назвал сложившуюся обстановку на Северном Кавказе "сложной, но контролируемой". Бортников сообщил президенту о последних успехах ФСБ, главным из которых следует считать задержку девяти агентов грузинских спецслужб. По словам Бортникова, они вели разведку военных субъектов и готовили теракты, в том числе на территории России. Сейчас задержанные агенты дают признательные показания. Кроме того, ФСБ удалось задержать и одного из сотрудников грузинских спецслужб, который нелегально находился на территории России и руководил работой этих агентов. Всего же с мая по август текущего года органам ФСБ удалось нейтрализовать порядка пятидесяти бандитов и бандформирований в Южном федеральном округе. Помимо этого, как сообщил Бортников, в указанный период было ликвидировано около 180 схронов с оружием и баз боевиков. В настоящее время ФСБ прорабатывает информацию о 12 иностранных наемниках, переброшенных в Дагестан из ближайших государств. "Мы отрабатываем эту группу вместе с партнерами из стран СНГ", - сообщил Бортников президенту. Главе МВД Рашиду Нургалиеву Медведев поручил не допускать притеснений иностранцев, легально находящихся в России. "Все граждане, которые находятся на территории России на легальных основаниях, не должны испытывать никаких притеснений и могут находиться в России в соответствии с теми соглашениями, которые связывают нашу страну со странами, из которых происходят эти граждане", - подчеркнул президент. "Контроль этих вопросов находится в компетенции МВД, - отметил он, - я просил бы его обеспечить". Нургалиев подчеркнул, что это особенно важно для Южного федерального округа, где компактно проживают выходцы из Грузии. "Мы понимаем, что народ не виновен в этой агрессии, - сказал министр, - и должны сделать все, чтобы соблюдать права и интересы граждан, проживающих и находящихся в России". "Я получаю информацию, что грузинские власти пытаются насильно удерживать на территории Грузии российских граждан. Это полностью противоречит международному праву", - заявил Медведев. "Не знаю, зачем они это делают, может быть, считают, что смогут их использовать в качестве живого щита", - предположил президент и добавил, что это "абсолютно неприемлемая позиция". Источник: Торговый Портал TradeLine.RU
11.08.08 За ЦхинвалиЗа Цхинвали Владимир Кузьмин, Петр Скобелев "Российская газета" - Центральный выпуск №4725 от 11 августа 2008 г. Президент Дмитрий Медведев принял в подмосковной резиденции Горки премьер-министра Владимира Путина, который доложил главе государства о принимаемых правительством мерах для оказания помощи беженцам из Южной Осетии. Накануне Владимир Путин, изменив свой маршрут, прибыл вместо Красноярска в Северную Осетию, где провел совещание, на котором назвал действия Грузии в Южной Осетии геноцидом, при этом подчеркнув, что грузины по-прежнему остаются для русских братским народом. "Уверен, что, несмотря на трагические события сегодняшнего дня, так будет и в будущем", - сказал премьер. По его словам, рано или поздно грузинский народ даст адекватную оценку "преступной политике сегодняшних правителей этой страны". Владимир Путин в очередной раз обратился к руководству Грузии с призывом прекратить огонь, который был открыт в "нарушение всех прежних договоренностей о мире". По мнению главы российского правительства, агрессивные действия Грузии в регионе ярко высветили, что стоит за активным стремлением этой страны оказаться в рядах НАТО. Не желание участвовать в разработке и поддержании системы международной безопасности, а в том, чтобы "втянуть другие страны и народы в свои кровавые авантюры" - такова истинная цель грузинских властей, по словам Путина. Россия же, сказал премьер, всегда играла "весьма позитивную, стабилизирующую роль" на Кавказе, будучи гарантом безопасности и сотрудничества в регионе. И особенно отметил, что в настоящий момент действия России абсолютно легитимны. "В соответствии с действующими международными соглашениями, в том числе с соглашением 1999 года, Россия не только выполняет функции миротворческого характера, но и обязана в случае нарушения одной из сторон соглашения о прекращении огня взять под защиту другую сторону, что мы и сделали: в данном случае применительно к Южной Осетии", - напомнил премьер. В ходе совещания Владимир Путин назвал в цифрах и конкретную помощь: 500 миллионов рублей поступит из России в Северную Осетию для организации размещения беженцев. Сейчас на территории России находятся 22 тысячи беженцев, сообщил премьер, всего же в период со 2 по 9 августа границу пересекли и были зарегистрированы в ФМС порядка 34 тысяч человек, но многие из них вернулись на родину. Помимо этого, порядка 10 миллиардов рублей будет выделено на восстановление сел Южной Осетии и Цхинвали, который из-за бомбежек фактически превратился в руины. Дальше вопрос о материальной помощи будет решаться, исходя из "необходимости и реальных потребностей". Результаты военных действий Владимир Путин увидел в одном из уже открытых лагерей беженцев - в Алагире. Там находятся женщины, дети и старики, которые под обстрелом бежали из Южной Осетии. Общаясь с беженцами, которые рассказывали премьер-министру о ситуации в Южной Осетии, Владимир Путин заявил, что сейчас "самое главное, чтобы прекратилась стрельба". Вернувшись в Москву, премьер-министр отправился с докладом к главе государства. По словам Путина, в Северной Осетии МЧС развернуло госпиталь, который приступил к работе. Второй будет открыт непосредственно в Южной Осетии, но только когда это позволит обстановка. "Но что особенно беспокоит сегодня - это то же положение гражданского населения, которое находится сегодня в очень сложной ситуации в Цхинвали, - подчеркнул премьер-министр. - Люди находятся в подвальных помещениях". При этом у них нет воды, поскольку водоснабжение отключено, а воду приходится доставлять на бронетехнике. "Это то, что называется гуманитарной катастрофой, - заключил Путин. - В прямом смысле этого слова". Приезжающие в Северную Осетию беженцы, как правило, размещаются у своих родственников. Однако часть все же направили в бывшие пионерские лагеря, санатории. Кого-то пока что приютили в школах. "Кстати сказать, это тоже одна из проблем для Северной Осетии, потому что школьные помещения должны быть использованы по назначению, - заметил Путин. - И начиная с 1 сентября, которое не за горами, должен начаться учебный год". В помощь Северной Осетии, в том числе для решения проблем с беженцами, правительство решило выделить дополнительные средства в размере 500 миллионов рублей. Куда большие средства потребуются для налаживания жизни в Южной Осетии. "Нужно будет помочь людям вернуться к своим родным очагам, помочь восстановить свои дома, квартиры, - сказал глава кабинета министров. - Мы сейчас должны понять масштаб разрушений, хотя уже ясно, что он колоссальный, но на первом этапе считаю возможным, и это мы проработали с министерством финансов, выделить для этих нужд не менее 10 миллиардов рублей". - Если потребуется, мы готовы эту сумму увеличить, но это можно будет сделать в результате серьезного анализа реальной ситуации, которая сложится на момент восстановления, - подчеркнул Владимир Путин. Премьер-министр признался, что встречи с беженцами вызвали у него тяжелое впечатление. "То, что они рассказывали, эти эпизоды, о которых они рассказали мне, - это уже выходит далеко за рамки понимания ведения боевых действий, - рассказал он. - На мой взгляд, это уже элементы какого-то геноцида против осетинского народа". Учитывая, что основное население Южной Осетии - это граждане России, Путин считает, что имеет смысл поручить Военной прокуратуре документировать проявления подобного рода. - Я, естественно, дам такое указание, - заявил Дмитрий Медведев, - потому что прокуратура должна разобраться со всеми этими случаями. Речь идет о судьбе наших граждан, и мы все за них в ответе. Соответственно все те преступления, которые там совершены, должны быть самым тщательным образом задокументированы и впоследствии должны быть подвергнуты самому тщательному анализу, вплоть до наступления уголовной ответственности конкретных лиц, их совершивших. Найти и наказать Вчера президент Дмитрий Медведев встретился с главой Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным и поручил его ведомству документировать преступления, совершенные грузинскими военными в Южной Осетии. "Грузия подвергла Южную Осетию очень жесткой, циничной агрессии, - заявил глава государства. - Погибли люди. Наши граждане - и жители Южной Осетии, и миротворцы. Те формы, в которых проходили действия грузинской стороны, иначе как геноцидом назвать нельзя, потому что они приобрели массовый характер и были направлены против отдельных людей, гражданского населения, миротворцев, которые выполняли свои функции по поддержанию мира. При этом те данные, которые мы получаем, свидетельствуют о том, что были совершены тягчайшие преступления: людей убивали, жгли, давили танками, резали горло". В связи с этим президент считает, что Россия должна предпринять все усилия, чтобы собрать и задокументировать доказательства этих преступлений, чтобы создать базу для уголовного преследования в будущем виновных лиц. "При этом естественно, что операция по принуждению Грузии к миру будет продолжена, а виновные будут наказаны", - заверил Медведев. Глава государства попросил главу СКП отдельно доложить ему об окончании первого этапа работы, когда ведомство соберет необходимое количество доказательств.
11.08.08 Груз-2008
Груз-2008 Груз ответственности за смерть невинных людей в Южной Осетии ложится на руководство Грузии Тимофей Борисов "Российская газета" - Центральный выпуск №4725 от 11 августа 2008 г. Наш спецкор Тимофей Борисов передает из Южной Осетии. Война в Южной Осетии началась обстрелом столицы непризнанной республики из старинного грузинского села Гори - родины Сталина. Тревожащий огонь с грузинской стороны в направлении Цхинвали, к которому осетины и российские миротворцы давно привыкли, прекратился в ночь с 7 на 8 августа. Грузинский лидер Михаил Саакашвили объявил о временном прекращении огня. И все - как в Южной, так и в Северной Осетии, поверили его словам. Даже поток беженцев на какое-то время спал. Саакашвили снова соврал Но тишина оказалась обманчивой. Саакашвили слова не сдержал, и по его приказу грузинские военные обрушили стену огня на мирный город. Массированную артиллерийскую атаку начали системы залпового огня "Град" из села Гори. Там располагаются три полка грузинских сил обороны. Практически одновременно с артиллеристами в бой вступил батальон грузинских миротворцев. Они и раньше не подчинялись российскому командованию миротворческими силами. Но до последнего времени соблюдали видимость нейтралитета. На рассвете 8 августа они атаковали позиции своих российских коллег. Напомним, миротворческие силы состоят из трех батальонов - грузинского, российского и южноосетинского. Во избежание столкновений российские миротворцы несли свою службу прямо на границе, разделяющей Грузию и Южную Осетию. Штатная численность в 583 человека позволяла российскому миротворческому контингенту нести службу на всех многочисленных блок-постах вдоль линии разграничения. 8 августа в один миг она стала линией фронта. Когда грузинские миротворцы атаковали российских, мгновенно пропала сотовая связь. Специалисты радиоэлектронной борьбы из спецчастей армии Грузии лишили наших миротворцев возможности координации действий с удаленными блок-постами. Из-за отсутствия надежной связи невозможно было точно установить и первые потери. Данные же, которые до сих пор проверяются, неутешительны. Более двадцати миротворцев, а не пятнадцать, как сообщалось ранее, погибли, более ста пятидесяти ранено. В первый же день боев, как сообщили корреспонденту "РГ" в штабе 58-й армии, был тяжело ранен и командир батальона российских миротворцев. По сведениям военных, выжившие миротворцы сгруппировались в двух местах и организовали оборону, но подход и связь с ними были ограничены вплоть до вчерашнего дня. Россия приходит на помощь В ночь с 8 на 9 августа командованием Северо-Кавказского военного округа было принято решение: чтобы спасти наших миротворцев и оставшееся в городе мирное население, немедленно оказать военную помощь непризнанной республике. В ноль часов с 8 на 9 августа границу России и Южной Осетии пересекли первые части 19-й мотострелковой дивизии. Вслед за этим российские самолеты нанесли бомбовый удар по грузинским аэродромам и артиллерийским позициям в районе Гори. На рассвете 9 августа колонну российских войск, подходящую к Цхинвали, атаковал грузинский штурмовик Су-25. По информации военных, его сбили, предположительно, югоосетинские солдаты с помощью переносного зенитно-ракетного комплекса "Стрела-2". Опять же, по данным российских военных, армии Южной Осетии передано 250 таких комплексов. Они и в дальнейшем понадобятся, чтобы грузинские ВВС не чувствовали себя безнаказанно в осетинском небе. На вооружении грузинской армии сегодня остались как минимум 32 беспилотных израильских самолета-разведчика, пятьдесят американских вертолетов и несколько боевых самолетов, в основном штурмовиков Су-25. Подсчитать их трудно: в Грузии еще с советских времен остался крупный завод по ремонту и модернизации самолетов марки Су. Война - тяжелая работа Не обошлось без потерь и с российской стороны. В первый день боев на свои аэродромы с пробоинами в крыльях вернулись два российских штурмовика. Хоть они и дотянули до взлетной полосы, но теперь нуждаются в длительном ремонте. Российские летчики не пострадали. В центре Цхинвали после удара штурмовой авиации сгорели как минимум три грузинских танка. После первых неудач грузины усилили артиллерийский обстрел города. А их снайперы, обстреливая позиции осетин и российских миротворцев, дали возможность наступающим частям перегруппироваться. Вторую за день атаку грузинские коммандос на американских джипах предприняли при поддержке как минимум 10 танков. Это наступление принесло им успех. Практически до позднего вечера 9 августа они контролировали почти всю осетин скую столицу. Примерно до восьми часов вечера атаку грузинских спецназовцев сдерживали только осетинские ополченцы при огневой поддержке нескольких российских вертолетов Ми-8, танков и броне транспортеров. С наступлением сумерек за Джавой развернулся полк тяжелых самоходок 503-го полка, 152-миллиметровые САУ начали обстрел позиций грузинских войск по заранее полученным целям. Это позволило южноосетинским войскам отбить северные районы города и начать массовую эвакуацию мирных жителей. Вчера процесс эвакуации раненых и беженцев продолжился. Осетины покидают родину... Колонна, состоящая примерно из двух тысяч беженцев, а также тысячи раненых, сегодня будет проведена из Южной Осетии на территорию Российской Федерации. Об этом заявил председатель правительства Южной Осетии Юрий Морозов. - Это люди, - сказал он, - которые уже не выдержали и решили как можно быстрее выбраться из разрушенного города. Сформирована колонна была стихийно. 170-километровая дорога из Цхинвали в столицу Северной Осетии Владикавказ стала в прямом смысле дорогой жизни. Узкий горный серпантин, под названием Транскам, для кого-то стал последним путем в жизни, а для кого-то ниточкой надежды. Это практически единственная магистраль, по которой можно попасть в Цхинвали и вернуться в Россию. По ней пошла российская бронетехника, чтобы спасти осетинский народ от уничтожения тбилисским руководством. На броне одного из БМП десантников нашлось место и корреспонденту "РГ". Нам навстречу мчались кареты "скорой помощи" и частные машины осетин с ранеными и беженцами. На узкой дороге машины с красными крестами, автобусы с беженцами и встречная бронетехника часто становились непреодолимым препятствием друг для друга. Все это привело к пробкам, сравнимым с московскими в часы пик. Хорошо, что в это время российская авиация уже захватила небо. Иначе вся эта многокилометровая пробка стала бы легкой добычей противника. И вдоль трассы, куда только хватало глаз, натужно пылили бронетехника и тяжелые машины. Столько техники, что с ней в принципе можно идти и на Тбилиси. Однако ни от одного российского офицера я не слышал, что мы собираемся штурмовать Грузию. Во всей этой неописуемой тесноте и сумятице случилось всего два серьезных происшествия. В одном месте танк переехал пустую легковушку, а перед Рокским тоннелем у одного бронетранспортера отказало управление, и он свалился с крутого откоса. Сержант-контрактник, который сидел на броне, погиб, трое солдат, сидевших внутри железной коробочки, отделались легкими ранениями. Пока я смотрел на упавший БТР, моя колонна продвинулась и меня подобрал "КамАЗ" с боеприпасами. Залезая в кабину, я попытался завязать разговор со старшим машины: "А что, Джи-пи-эс, навигатор у вас есть?" Бодрый офицер поддержал мою шутку и ответил в стиле известной телерекламы: "Не, сынок, это фантастика". И добавил: "Ты бы еще про бронежилеты спросил". ...но драться за нее будут до конца За два дня мне довелось пообщаться со многими солдатами и офицерами и могу сказать: они и без бронежилетов сами - как железо. Моральный дух их необычайно высок. Им мало платят, их бросили на помощь осетинскому народу практически в неизвестность, без какого-либо уведомления, будут ли им платить боевые, а они не жалуются. Кстати, несколько слов об осетинах-горцах. Их невозможно сдержать с первых часов нападения грузин. Повытаскивав из всевозможных тайников самое разнообразное оружие, эти люди надели камуфляж и помчались к Цхинвали, чем создали массу проблем для бронетехники. Но остановить их было бесполезным занятием. Причем при всей их воинственности в разговоре с ними было заметно: это простые и очень добродушные люди. От Джавы, где концентрировались российские войска, я пересел в частную "газель". Пожилого водителя звали Алихан. Алихан вернется за семьей Пока мы ехали в Цхинвали, он успел рассказать свою историю. Его пятиэтажка стояла как раз на окраине города. И ей достались первые выстрелы грузин. Прострелили холодильник и антресоли на кухне. Тут же эвакуироваться собрались все его соседи. В доме было очень много детей, все в машине не помещались. Тогда Алихан оставил свою семью и взял только соседских детей. И теперь он возвращался за женой и детьми. Осетинский Сталинград Мы подъехали почти к самому Цхинвали. Гул канонады и разрывы выстрелов уже оглушали. И тут нас остановили ополченцы. Они почти криком, по-осетински, приказали разворачиваться и ехать назад, в Джаву. Там - сплошной бой, грузинские снайперы, вы не проедете, кричали ополченцы. Но мне уже и так было понятно, что дальше мы не проедем. Цхинвали лежал как на ладони. Точнее, то, что от него осталось. От уютного компактного городка советской постройки, в котором я бывал, практически ничего не осталось. На меня глядел Сталинград. Мы поехали назад, потому что ехать вперед было бессмысленно - Цхинвали больше нет. Алихан немного повеселел, только приехав в Джаву. Там немногочисленные вырвавшиеся из этого огненного мешка беженцы рассказали, что стены и перекрытия многих хрущевок хоть и рухнули, но подвалы устояли. Там прячутся все оставшиеся жители Цхинвали. Правда, сказали они, грузинский спецназ ездит на "хаммерах" по улицам, расстреливая всех живых и забрасывая гранатами уцелевшие подвалы. Снайперы убивают даже коров и коз. Алихан остался в Джаве. Сел в "газель" и стал ждать, когда ополченцы и российские военные вытеснят грузин из его родного города. Тогда он поедет за семьей. Как мы воюем Вчера США начали воздушную переброску двухтысячного грузинского военного контингента из Ирака домой. По всей вероятности, глава Грузии стремится срочно получить подкрепление своим потрепанным в боях в Южной Осетии воякам. В России давно сложилось несколько ироничное отношение к грузинской армии. В свое время даже великий Лермонтов написал: "Бежали робкие грузины..." Однако говорить о слабости грузинской армии нельзя. И это показали первые дни боев в Южной Осетии. Грузинские военные очень хорошо подготовились к этой войне. И готовились они к ней давно, хоть и всячески пытались это скрыть. И сегодня шапкозакидательсткие настроения, бытующие среди некоторых военных и экспертов, придется пересмотреть. Обученная американскими инструкторами грузинская армия - это грозная сила, причем созданная явно не на защиту родных рубежей. Сильна она не новейшим дорогостоящим оружием, а умением вести современную войну, которая позволяет добиваться успеха без мощного вооружения и без перевеса сил в живой силе. У грузин из тяжелого вооружения остались советские системы залпового огня "Град", минометы, устаревшие танки и непревзойденное стрелковое оружие Калашникова. Что им дали американцы? Высокоточные снайперские винтовки и защищенные от помех системы связи. Кроме того, американские инструкторы научили грузинских военных, и прежде всего командный состав, как четко управлять и связывать в один военный организм разрозненные части и действующие в одном бою различные рода войск. В результате в первый день грузинской агрессии, которая выглядела как вероломное нападение без объявления войны, системы залпового огня точно накрыли российских миротворцев, не причинив никакого ущерба собственному миротворческому контингенту. А ведь грузинские миротворцы находились поблизости и собственные артиллеристы должны были получать настолько точные целеуказания, которые возможны при наличии только хорошо отлаженной связи и взаимодействия. Дальнейшее полное взаимодействие грузинских бронетанковых войск, артиллерии и снайперов позволило почти на сутки захватить весь Цхинвали. Грузинские артиллеристы в режиме он-лайн за десятки километров точно знали обо всех перемещениях своей техники и били только туда, где своих войск не было. За счет ли единой системы электронных спутниковых навигаторов, или за счет, что не исключено, секретных американских "фенечек" грузины этого достигли, предстоит разобраться нашим военным, так сказать, после войны. Пока на стороне российских миротворцев и войск только перевес в тяжелой бронетехнике. Правда, в основном в бой были брошены старые танки образца семидесятых, в лучшем случае, восьмидесятых годов. Когда на город стали падать первые ракеты, осетинские военные также открыли огонь по давно разведанным и определенным огневым позициям грузин. Но не тут-то было. Грузинские "стволы" продолжали вести огонь. Причина? Грузины пошли на военную хитрость. Гражданские грузовики заранее скрытно подвозили и складывали боеприпасы на запасных позициях, а боевую технику практически открыто выдвигали к Цхинвалу, но размещали на других позициях. Когда же наступило время "Ч", грузины быстро под покровом ночи передвинули технику к заготовленным втайне боеприпасам. Грузины открыли огонь, а потом преспокойно продолжали обстреливать город, наблюдая за тем, как осетины обстреливают их старые пустые огневые рубежи. Где была наша спутниковая разведка, агентура, в конце концов? На все эти вопросы ответов пока нет. прямая речь прямая речь Итар-Тасс Фото: Злаказова Лилия Ответственных за уничтожение Цхинвали должен судить международный трибунал, считает Владимир Лукин. Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин предлагает создать специальный международный трибунал для наказания тех, кто отдал приказ разрушить Цхинвали. По его словам, правозащитный аспект в ситуации вокруг Южной Осетии - самый главный. - Может быть, - считает правозащитник, - для этого стоит специально сделать международный трибунал, как делались неоднократно международные трибуналы по другим случаям массового истребления людей и массового разрушения городов.
08.08.08 Грузия ведет целенаправленный огонь по российским миротворцам
Грузия ведет целенаправленный огонь по российским миротворцам В Южной Осетии идет война, гражданская война, которую развязала Грузия, - и этот факт неоспорим, сколько бы не пытались доказать обратное высшие чины грузинской политики, указывающие чуть ли не на миротворческий характер проводимой операции. По версии Тбилиси, власти проводят в зоне югоосетинского конфликта "конституционные действия по установлению мира и правопорядка", но при этом отмечают, что готовы в любой момент остановить кровопролитие – как только Цхинвали согласится на прямые переговоры, что будет свидетельствовать о капитуляции и окончательной потере никем, правда, так и не признанной толком независимости. В качестве дополнительной опции Тбилиси сулит предоставить Южной Осетии статус неограниченной автономии в составе Грузии. Пока же суть да дело президент Михаил Саакашвили заявил, что "сегодня несколько российских самолетов нарушили воздушное пространство страны и подвергли бомбардировке ряд районов Грузии". В телеобращении к населению он сказал, что в результате авиабомбардировки населенных пунктов и мирных объектов, совершенных истребителями ВВС России, есть разрушения и пострадавшие. "Мы расцениваем эти действия Москвы как открытую военную агрессию против Грузии. Я обращаюсь к России - немедленно прекратить авиабомбардировки Грузии и агрессию против нашей страны", - сказал глава государства. Часом ранее Владимир Путин на встрече в Пекине с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым заявил о том, Грузию ждут "ответные действия". Как утверждают местные СМИ, российские самолеты сегодня подвергли авиабомбардировке город Гори, расположенный в 25 километрах от Цхинвали, и Карельский район, которые находятся вне зоны грузино-югоосетинского конфликта. Более того, проправительственный телеканал "Рустави-2" со ссылкой на источники в грузинских силовых ведомствах сообщил, что над Южной Осетией сегодня был сбит российский истребитель. Представитель российского МИДа категорически опроверг эту информацию. "Это бред, очередная достаточно гнусная провокация грузинских властей",- заявил ИТАР-ТАСС неназванный дипломат. В то же самое время с грузинской стороны ведется целенаправленный огонь на уничтожение базы российских миротворцев в Цхинвали. Свидетелями этого являются многочисленные российские журналисты, находящиеся в данный момент в расположении миротворцев. Среди погибших числятся уже несколько российских военных. В ближайшее время в Москве пройдет заседание Совета безопасности под председательством президента России для обсуждения ситуации в Южной Осетии. А сегодня с утра безрезультатно завершилось экстренное заседание Совбеза ООН, созванное по требованию российской делегации. Как заявил на нем постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин, отсутствие четкой реакции у ряда членов СБ по грузино-югоосетинскому конфликту кроется в отсутствии у них ясных политических ориентиров. "СБ ООН в ходе предшествующих консультаций не смог выработать четкой реакции, - подчеркнул дипломат. - И не смог послать недвусмысленный сигнал Тбилиси по прекращению военного насилия. В такой непоследовательности, расплывчатости политической позиции кроется одна из фундаментальных причин, в которой сейчас оказался грузино-югоосетинский конфликт". Источник: Газета ИЗВЕСТИЯ
08.08.08 Здесь будет город-сад
Здесь будет город-сад Александр Горностаев: Московская область будет застраиваться по новым правилам Ирина Пуля "Российская газета" - Центральный выпуск №4725 от 8 августа 2008 г. Больше Подмосковья не строит ни один регион. Еще в прошлом году область выполнила задачу президента: на каждого жителя пришлось более чем по одному новому квадратному метру жилья. Будет ли область и дальше наращивать темпы строительства? Улучшится ли качество жилья? Когда исчезнут ветхие дома? На эти и другие вопросы накануне Дня строителя ответил на "Деловом завтраке" в "РГ" первый зам. председателя правительства Московской области Александр Горностаев. Закон вместо конвертика Российская газета: Александр Васильевич, в прошлом году в области возведено более 7 миллионов квадратных метров жилья. В этом пойдете на новый рекорд? Александр Горностаев: Вряд ли. Важнее сейчас другое - поднять качество жилья. С этой целью сейчас формируем перечень правил застройки землепользования на территории области. К сожалению, его пока даже в России нет. После доработки документ должна утвердить областная Дума. Я думаю, что это произойдет уже в этом году. Чего греха таить, многие строят, зачастую забывая о правилах. Для жителей это оборачивается отсутствием газа, воды, света... РГ: В некоторых районах, например, в Красногорске дома стоят - любо- дорого, а люди не могут заселиться в купленные квартиры - не подведены коммуникации. Власть пытается повлиять на ситуацию? Горностаев: Конечно! Вмешиваемся, заставляем инвесторов выполнять обещания. В Павшинской пойме комплексная застройка развернулась на полтора миллиона квадратных метров. А газ не подведен. Чтобы подать людям горячую воду, топим на солярке. Видели черное облако, которое периодически вылетает из трубы рядом с горнолыжным спуском? Пока придется мириться с ним. Газ туда придет только в октябре-ноябре. Стройка в принципе должна вестись по-другому. Условно говоря, получил инвестор кусок земли - будь любезен застраивать его по правилам: не выше определенного этажа, не шире и не глубже положенного. Чтобы все коммуникации были на месте. Чтобы люди могли отдохнуть в красивых парках... В любой европейской цивилизованной стране без таких правил никто ничего построить не может. РГ: Вы не опасаетесь, что новые правила для тех, кто планирует построить дом в Подмосковье, обернутся хождением по кабинетам с конвертиками? Горностаев: Не опасаемся. Конвертик возникает там, где нет правил, а здесь будет действовать закон. Да и в целом в стране ситуация поменялась. Многие уже задумались: брать или не брать. Начнется же стройка по новым правилам с тех малых городов и сельских поселений, которые будут возводиться в области по соответствующей программе. Домик в городе РГ: Какие еще новации в ней предусмотрены? Горностаев: Хотим привлечь к долевому строительству государственные структуры. Они могли бы помочь в строительстве инженерных сетей, дорог, поспособствовать получить застройщикам лимиты на газ, электроэнергию. Ведь сейчас только за подключение к электросетям в области приходится платить от 40 до 60 тысяч рублей за киловатт-час. А ведь еще надо протянуть линию, поставить установку...А если речь идет о малом бизнесе? Например, у фермера трудится большое количество мигрантов. Если бы государство немного помогло, ему было бы не так накладно построить для них жилье. Дома стали бы его собственностью, но в них проживали бы работающие у него люди, которые могли бы со временем постепенно рассчитаться с хозяином за нормальную крышу над головой. РГ: Жилье в таких городах и поселках будет рассчитано на разный кошелек? Горностаев: В этом и заключается смысл их создания. Одна из главных задач - обеспечить жителей работой дома, чтобы не мотались на заработки в другие города каждый день, чтобы качество жизни повышалось... Поэтому сразу идет расчет, сколько появится рабочих мест. Для этого и требуется поддержка государственным рублем. В советское время было понятие - уровень рентабельности. При условии, что строительство пойдет за счет средств бюджета - и областного, и федерального, он составит около 20 процентов. Те, кто хотят построить новый город с таким уровнем доходности, а не в 100-150 процентов, могут выставляться на конкурс. Выиграл - осваивай площадку. При такой рентабельности и цена квадрата будет естественной, а не перегретой, не запредельной, как сейчас. РГ: Многое зависит и от цены стройматериалов. Завод каркасно-модульных конструкций, который планируется построить в Волоколамске, повлияет на ее снижение? Горностаев: Этот завод будет уже десятым в Подмосковье. Собственное производство, конечно же, понижает себестоимость жилья. Строить такие предприятия в каждом районе совсем не обязательно, можно найти более дешевый способ. Например, рядом с двумя-тремя поселениями развернуть небольшой цех. Поставить в нем оборудование только для производства деревянных ферм. Остальные стройматериалы уже производятся в области в достаточном количестве. В результате получается дешево и сердито. Если сейчас дом из каркасно-модульных конструкций стоит 5 миллионов долларов с учетом покупки земли, то в отдаленных районах его цена может упасть до нескольких сотен тысяч. РГ: Сколько городов и поселков будет построено по новым правилам? Горностаев: Пока документация готова лишь по Светлому городу, который появится в Ногинском районе. Но есть предпосылки, что вскоре вырастут еще 12 подобных городов. Есть уже конкретные проекты - Большое Домодедово в Домодедовском районе, Рублево-Архангельское - в Красногорском, Коммунарка - в Ленинском районе... Стадион для инвестора РГ: В редакцию пришло письмо от дачников поселка Хлебниково. Вначале там были хибарки, потом люди построили нормальные дома. А недавно прошел слух: на их месте собираются возвести новые коттеджи - выметайтесь. Не получится так, что уже существующие дома начнут ломать лишь для того, чтобы освободить место для новых построек? Горностаев: Хорошие дома, построенные по закону, зарегистрированные, никто не снесет. Под снос может пойти только ветхий и аварийный фонд. На долю ветхого приходится 2,2 миллиона квадратных метров из 170 миллионов всего жилищного фонда Московской области, еще 22,2 тысячи квадратов - аварийное жилье. Вроде не так и много, но для тех, кто живет в таких домах (это примерно 63 тысячи семей), - большая проблема. РГ: В Москве инвесторы рвутся снести такое жилье и на его месте построить новое. Горностаев: В Подмосковье до поры желающих вкладываться было меньше, чем хотелось бы. Но область нашла выход из ситуации. У нас есть ипотечная корпорация, которая имеет возможность и кредиты взять, и облигации выпускать. Ипотечная программа сноса ветхого жилья и строительства на его месте нового основана на том, чтобы мы, построив на привлеченные средства дома, переселяли туда жителей из ветхого фонда. А на месте их домов строим новые. Взять, например, Коломну. Город удален от Москвы на 100 километров. Далековато для инвесторов. Но как только в нем появился Ледовый дворец мирового уровня, инвесторы пошли строить жилье: город стал популярным у жителей области. Значит, после сноса старья там смело можно строить новые дома, получая при этом прибыль. РГ: Но все равно в Подмосковье еще достаточно мест, куда инвестора не затянешь. Горностаев: До поры до времени. В прошлом году построили 24 дворца спорта. Каждый город, где появился такой спортивный объект, сразу становится привлекательным. Сейчас, например, заканчиваем строить водный стадион в Рузе. Благодаря ему, надеюсь, город станет столицей водного спорта России. В Дмитрове в прошлом году ввели уникальную бобслейную трассу, каких не было в стране. В Жуковском вырос суперсовременный легкоатлетический стадион... Задача правительства области в том и заключается, чтобы привлечь людей с деньгами в отдаленные города, заинтересовать их в строительстве нового жилья. РГ: И сколько ждать своего угла обитателям тех же ветхих домов, очередникам? Горностаев: Еще несколько лет назад люди неохотно вставали в очередь на жилье - квартир-то не было. Поэтому числилось примерно 135-140 тысяч очередников. В год строилось по 2,5 миллиона квадратных метров, из которых миллион 700 тысяч приходилось на малоэтажки. Сейчас строим 7,8 миллиона квадратов, из которых 4,5 миллиона - многоэтажки. 10-15 процентов из этого количества отдаем очередникам. В результате очередь существенно продвинулась. Но еще два-три года процесс будем отлаживать. Детсад по потребности РГ: А детских садиков почему у вас строится так мало: по 10 в год? Москва, например, по 100 в год сдает. Горностаев: А мы меньше в 90-е годы распродали детских учреждений, потому и восстанавливать их численность легче. Хотя очереди в садики есть и у нас, но не такие большие, как в столице. Строим их по потребности. Поясню: все жилье, которое возводится на территории области, формируется на основе соответствующих строительных норм. На каждый миллион квадратных метров должно приходиться определенное количество школ, больниц, в том числе и детсадов. К тому же дет сады до сих пор строим только за счет инвестиций, которые вкладываются в строительство жилья. Однако вскоре область намерена привлечь и федеральные деньги. Как правило, с Федерацией область работает по принципу 50 на 50. Но сейчас гораздо важнее обеспечить достойными условиями жизнь стариков. Вот для них точно не хватает соцобъектов. РГ: Префект Центрального административного округа Москвы Сергей Байдаков в Год семьи взял патронат над многодетной семьей и других чиновников призвал последовать его примеру. А вы помогаете нуждающимся? Горностаев: Практически все члены областного правительства имеют подшефных. Я опекаю 110 ребят из детского дома в Серпухове. Иногда приходится на административный рычаг нажать, чтобы соответствующие организации больше внимания проявляли к детям. К спорту их привлекаем - примерно раз в месяц вывозим на игры хоккейного клуба "Атлант" в Мытищи. А видели бы вы, сколько у них было счастья, когда они оказались в мытищинском аквапарке! Теперь каждый месяц там плещутся. РГ: А из собственного кармана помогаете? Горностаев: Не отказываюсь. Каждый праздник отправляю сладости, купил детям холодильник, телевизор... РГ: В прошлом году Подмосковье выполнило свою часть программы "15+15". Будете продолжать помогать военным с жильем и дальше? Горностаев: Да, поручение губернатора на этот год - помочь приобрести для министерства обороны 500 квартир. На следующий - еще тысячу. Кроме того, вместе с федеральными структурами будем помогать военным осваивать большую территорию в Подольском районе "Кузнечики". РГ: Почему проблема соинвесторов остается по-прежнему острой? Горностаев: Сделано уже много. От недобросовестных застройщиков пострадали 8,5 тысячи семей, на 143 объектах долевого строительства были нарушены права соинвесторов. Уже 84 дома сданы в эксплуатацию. Только в 2008 году - 13, до конца года планируется сдать еще 30. К сожалению, проблемными остаются объекты "Социальной инициативы". К тому же, как показали проверки, немало нашлось тех, кто строил жилье не для себя, а для того, чтобы получить доход от вложенных денег. Вот им область помогать не станет - так называемые бизнесмены должны были понимать, что идут на риск. Но тем, кто вкладывал деньги в строительство квартиры для себя, область поможет. Ситуация находится под личным контролем вице-губернатора Алексея Пантелеева. Требуется стекольщик РГ: А зарплата у строителей большая? Горностаев: В среднем - 15 тысяч рублей. Но квалифицированный сварщик, плиточник, стекольщик получают и по 60-90 тысяч рублей. РГ: Кадров хватает? Горностаев: Нет. Дефицит покрываем за счет мигрантов. Более половины строителей в области приезжие. Квалификация многих оставляет желать лучшего. Мешает делу порой и языковой барьер. Но некоторые приезжие работают на стройках Подмосковья уже много лет, набираются опыта и не хотят уходить в другие профессии. К тому же в области около 8 строительных училищ и колледжей. Окончив их, ребята приходят на стройки мастерами, бригадирами. РГ: До конца года остается пять месяцев. Что вы для себя наметили, чтобы иметь возможность сказать: строители сработали на "пятерку"? Горностаев: На "пятерку" - это когда все, что сдается, отменного качества, когда все новые дома никаких проблем жильцам не составляют - там есть и газ, и электричество, и школы рядом, и дороги. Сделать все именно так пока очень сложно. Работаем над этим. Должны сдать еще много жилья, несколько знаковых объектов: например, стадионы в Химках и Подольске, водный стадион в Руз ском районе... Надеюсь, что все будет сделано вовремя.
08.08.08 Назад на 15 сутокНазад на 15 суток МВД намерено чаще применять административные аресты Михаил Фалалеев "Российская газета" - Федеральный выпуск №4725 от 8 августа 2008 г. Попасть за решетку сроком до 15 суток теперь станет гораздо легче. Первый заместитель министра внутренних дел Михаил Суходольский заявил, что милицейское ведомство должно расширить практику административных арестов - для предупреждения уличной преступности. Корреспонденту "Российской газеты" в МВД рассказали, что видят прямую связь между ростом мелкого хулиганства и практическим отказом от такого наказания, как, например, арест на 15 суток. Стали меньше сажать - количество безобразий на улицах резко подскочило. В советское время милиция не стеснялась отправлять на "отдых" иных героев улицы. Бессмертная комедия о новых приключениях Шурика дала целый пласт понятий и терминов, а главное - проиллюстрировала сам процесс перевоспитания "тунеядцев, хулиганов и алкоголиков". Милиция готова реанимировать этот опыт прошлого. Кстати, в МВД вовсе не считают, что необходимо ужесточать законодательство. Просто надо чаще им пользоваться. Например, если перед милиционером стоит дилемма - оштрафовать нарушителя или добиться в суде его административного ареста, то чаша сомнений должна склониться в сторону ареста. В воспитательных, разумеется, целях: одно дело, когда дебошир и хулиган уверены, что всегда смогут откупиться, другое - когда за "баловство" придется посидеть в кутузке. А то и подметать улицы или убирать свалки. С другой стороны, как иначе можно приструнить, например, хронического алкоголика или разбушевавшегося дебошира, у которых нет денег на штраф? В МВД надеются, что такая перспектива резко снизит количество так называемых мелких правонарушений, от которых люди страдают чаще всего. Например, приставание в пьяном виде к прохожим, драка, вызванная, так сказать, неприязненными отношениями, битье стекол в домах или автомобилях, даже простое появление в непотребном хмельном виде в общественном месте вполне может окончиться двухнедельной отсидкой. За какие административные проступки человек может оказаться в камере? Например, можно арестовать наркомана - за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Милицейские патрули смогут собирать по подъездам богатый "урожай" обкурившихся тинейджеров. Арестуют за неповиновение милиционеру или военнослужащему, которые, так сказать, находятся при исполнении и охраняют общественный порядок. То есть не надо пытаться прорваться, например, сквозь милицей ское оцепление на демонстрации или, скажем, рок-концерте. Или категорически отказываться предъявить патрулю свои документы. Но чаще всего, считают в МВД, лишать ненадолго свободы станут обезумевших футбольных фанатов, устраивающих драки не только друг с другом, но и с милиционерами и солдатами внутренних войск. Очень не рекомендуется нарушать правила посетителям тюремных заведений - приносить зэкам что-то запрещенное. Рискуют новой отсидкой и бывшие зэки, не выполняющие обязанности, наложенные на них судом. Скажем, забывающие отмечаться в милиции. Это, кстати, один из инструментов административного надзора над теми, кто на воле возобновляет криминальные связи. Имеют право посадить и за несанкционированный митинг, пикет или демонстрацию. Правда, в Административном кодексе есть оговорка: если вы решили митинговать неподалеку от ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов. То есть ваше собрание угрожает окружающей среде. Арестовать могут за демонстрирование фашистской атрибутики или символики. Возможно, сотрудникам милиции этот пункт Административного кодекса надо особо напомнить, чтобы у них был стимул задерживать доморощенных "наци", даже если те ведут себя вполне тихо. Положен арест и за блокирование транспортных коммуникаций. Получается, обманутые вкладчики, перекрывающие трассы, вполне могут оказаться за решеткой. Имеют право арестовать за нарушение требований режима чрезвычайного положения, Что важно, административный арест не влечет за собой судимости и не может служить основанием для увольнения с работы. Какова законная процедура административного ареста? Назначает его районный или городской суд. Милиция выполняет постановление судьи немедленно: как только задержанному определяют количество суток для отсидки, его прямо из зала суда доставляют в спецприемник или изолятор временного содержания. Это - не тюрьма или зона в привычном понимании. И не камера предварительного заключения, в просторечье - "обезьянник", имеющаяся в каждом отделении. Спецприемник - это нечто вроде гауптвахты в армии: есть камеры с замками, но условия содержания и обращение более, так сказать, демократичные. И охраняют арестантов милиционеры, а не бойцы минюста. Арестованных фотографируют и берут отпечатки пальцев. Они обязательно проходят медицинский осмотр, больным оказывают необходимую помощь. Их должны обеспечить спальными местами и постельными принадлежностями. "Сидельцам" разрешено получать передачи. Есть целый список разрешенного количества продуктов, предметов первой необходимости, обуви и одежды. Распорядок дня допускает и ежедневную часовую прогулку по внутренней территории. Таким суровым образом не могут наказать только беременных женщин, женщин, имеющих детей до 12 лет, несовершеннолетних - кому не исполнилось 18 лет, и инвалидов первой и второй групп. Кстати, в МВД полагают, что можно было бы смягчить этот перечень. Скажем, не арестовывать женщин старше 55 лет и мужчин, достигших 60 лет. Возможно, не стоит подвергать такому наказанию людей, имеющих высокие правительственные награды, ветеранов.
08.08.08 Вырваться из сетки
Вырваться из сетки Переход на новые системы оплаты труда произойдет уже 1 декабря Ирина Невинная "Российская газета" - Федеральный выпуск №4725 от 8 августа 2008 г. Премьер Владимир Путин подписал постановление правительства о введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и органов. "Зарплату по-новому" бюджетники-федералы начнут получать уже с 1 декабря. "Мы отказываемся от директивного подхода к установлению размеров оплаты труда бюджетников федерального уровня, - пояснила вчера министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. - Вместо единой тарифной сетки теперь вводятся более гибкие, дифференцированные системы оплаты труда по разным направлениям бюджетной сферы. Касается нынешнее постановление также и гражданского персонала воинских частей. Причем постановление конкретизировало сроки такого перехода. Если раньше планировалось, что новые системы оплаты труда будут введены до 31 декабря нынешнего года, то, согласно принятому документу это должно обязательно произойти с 1 декабря 2008 года". При этом, по словам министра, сохраняется координирующая роль федеральных "головных" структур, в чьем ведении находятся учреждения и организации. Одновременно их руководители получат возможность самостоятельно регулировать уровень зарплаты персонала, поощряя наиболее квалифицированных и "незаменимых" работников. Важно, что переход на новую систему подкреплен рублем: объем бюджетных средств, идущих на зарплату федералов, вырастет с 1 декабря на 30 процентов. По словам Голиковой, при разработке базовых ставок и тарифов также будет учитываться и повышение минимального размера оплаты труда до 4330 рублей с начала 2009 года. В постановлении особо оговаривается, что при проведении "зарплатной реформы" не пострадает ни один работник - его "голый" заработок без учета премий и прочих стимулирующих выплат после часа Х по сравнению с нынешней зарплатой не должен уменьшится ни на рубль. Как сообщил вчера заместитель министра здравоохранения Александр Сафонов, введение новых систем даст возможность руководителям учреждений увеличить зарплату персоналу - в зависимости от профессионализма и трудового вклада конкретного работника - от 30 процентов до двух и более раз. "Если, к примеру, врач туберкулезного диспансера - со всеми надбавками за высшую квалификационную категорию, стаж и особые условия работы - сегодня зарабатывает только около 10 тысяч рублей в месяц, то с переходом на новую систему его заработок реально удвоится", - привел пример замминистра. А имеющему ученую степень преподавателю вуза (правда, столичного) замминистра пообещал возможность получить еще более впечатляющую зарплату - до 100 тысяч рублей. К слову, работа по замене уравнивающей всех и вся единой тарифной сетки более гибкой системой началась год назад. Новое постановление содержит некоторые новации. Так, новые системы оплаты труда теперь будут распространяться на технический и обслуживающий персонал министерств, ведомств. Кроме того, было решено изменить порядок формирования заработной платы руководителя федерального предприятия и учреждения. В принципе размер его зарплаты утверждается "головным" ведомством, но при этом напрямую увязан со средним размером заработков основного персонала. До сих пор руководитель мог заработать максимум три зар платы своего "среднего" подчиненного. Теперь "вилка" кратного отношения зарплаты руководителя к средней заработной плате основного персонала расширена: коэффициент составит от 1 до 5. Конкретную "планку" установят опять-таки наверху - в зависимости от эффективности работы того или иного учреждения. Одним словом, как поруководишь - столько и заработаешь. Еще одно изменение коснется как военнослужащих, так и гражданского персонала силовых ведомств. Сейчас заработки работающих бок о бок военных и гражданских формируются по-разному. Штаты военнослужащих, финансирование на их содержание утверждаются Генеральным штабом Вооруженных сил. Гражданские работают все по той же ЕТС. Теперь же руководители-силовики будут самостоятельно определяться и с военными, и с гражданскими.
07.08.08 Богатые и умныеБогатые и умные Через двенадцать лет зарплаты россиян вырастут в четыре раза, а половина населения получит высшее образование Елена Кукол "Российская газета" - Федеральный выпуск №4723 от 7 августа 2008 г. Версия для печати К 2020 году по уровню благосостояния населения наша страна обгонит ряд стран Восточной и Южной Европы, Ближнего Востока и наиболее богатые страны Латинской Америки. Такие ориентиры заявлены в обновленном проекте концепции долгосрочного социально-экономического развития страны. Этот документ, как уже сообщала "РГ", подготовило и направило в правительство минэкономразвития. Главный показатель уровня жизни - ВВП на душу населения - вырастет с нынешних 13,9 тысячи долларов США до более чем 30 тысяч долларов. Зарплаты поднимутся почти в четыре раза, а трудовые пенсии - почти в 4,4 раза. Заметим, что над концепцией-2020 министерство работало практически два года: первая версия была готова еще в прошлом году, вторая - в марте этого года. Первый вариант эксперты критиковали за излишнее увлечение макроэкономическими показателями и недостаточное внимание к "интересам человека". Но уже в мартовском варианте упор был сделан на улучшение качества жизни людей. В окончательной версии эта тема усилена еще больше, а некоторые положения дополнительно расшифровываются. Кроме того, дополнительные пояснения даются и в "Основных параметрах прогноза социально-экономического развития до 2020-2030 года", который прилагается к концепции. При этом даже второй вариант концепции некоторые эксперты, опрошенные "РГ", считали недостаточно амбициозным и обращали внимание на то, что по уровню и качеству жизни мы и к 2020 году не догоним развитые страны. Так, например, предполагалось, что реальная заработная плата в среднем по России должна повыситься в три раза, примерно до 1170 долларов. Между тем уже сегодня в США средняя заработная плата - 3,5 тысячи долларов в месяц, то есть в три раза выше той, которая, предполагается, будет у нас через 12 лет. И, кстати, в новом варианте этот показатель практически не изменился. Но есть чем и утешиться. Полностью развитые страны мы, конечно, так и не догоним. Но приблизимся к ним, что называется, вплотную. Уровень ВВП на душу населения по сравнению с развитыми странами сейчас в России составляет 42 процента, а к 2020 году будет 70 процентов, обещают авторы концепции. А еще через десять лет ВВП на душу вырастет на 20 тысяч долларов и составит уже 50 тысяч долларов, и это уже превысит средний показатель по странам Еврозоны. Правда, как далеко уйдут европейцы за это время, неизвестно. Хорошие изменения ожидают бюджетников и пенсионеров. Если в 2006 году средняя заработная плата в образовании и здравоохранении составляла соответственно 66 и 76 процентов от среднероссийской, то к 2020 году она будет как минимум на уровне 90 процентов. А количество населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократится более чем в два раза. Пенсии обещают повысить к этому времени почти в 4,4 раза. Соотношение между средним уровнем трудовых пенсий и средней заработной платой достигнет 30 процентов. Правда, как уточняется в проектах документов, это потребует увеличения объемов трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду. Или же надо будет искать альтернативные пути решения пенсионной проблемы. В новом документе сделана попытка и более детально прописать, что же такое российский средний класс. По инновационному сценарию, напомним, предполагается, что через 12 лет к нему будет относиться более половины населения страны - примерно 52-55 процентов. Причем это будут люди со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей. Кстати, уже после 2015 года не менее половины взрослого трудоспособного населения будет иметь высшее профессиональное образование. А из ста семей в 84 будет собственный автомобиль (сейчас собственным авто располагают на каждую сотню только 34 семьи). Значительно улучшатся жилищные условия граждан. К 2020 году предполагается полная ликвидация аварийного и ветхого жилья и "коммуналок". Ежегодно будет вводиться в строй 154 миллиона квадратных метров новостроек. Впрочем, даже несмотря на это, средняя обеспеченность жильем должна составить около 30 квадратных метров на человека, тогда как в США на каждого жителя уже сейчас приходится в среднем больше 60 квадратов. И тем не менее для того, чтобы достичь этих показателей, стране надо будет сделать гигантский рывок вперед и потребуются немалые бюджетные вливания. Однако пока точно не просчитано, в какую именно сумму это обойдется бюджету. И, кстати, глава минфина Алексей Кудрин уже предупредил на днях, что проект концепции еще будет правиться с учетом возможностей бюджета. Минфин, как известно, как раз завершает работу над финансовым планом на 15 лет. А опрошенные "РГ" эксперты предупреждают и о других трудностях, которые могут возникнуть на пути к намеченным целям. Компетентно Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы: - В концепции заявлены очень амбициозные прогнозные показатели. Они действительно могут вывести Россию в число ведущих мировых стран по уровню развития экономики, уровню и качеству жизни. Однако достичь их будет нелегко. Так, например, в концепции поставлена цель к 2020 году повысить соотношение между средним уровнем трудовых пенсий и средней заработной платой до 30 процентов. Но это потребует выделения значительных средств на поддержку пенсионной системы из федерального бюджета, что, на мой взгляд, реализовать будет непросто. И даже для достижения соотношения пенсий и зарплат на уровне 25 процентов придется повышать пенсионный возраст. Могут возникнуть проблемы по обеспечению бюджетными расходами и других заявленных целей. По проекту концепции расходы бюджета сохраняются на достаточно высоком уровне - 34-35 процентов от ВВП. Но, по нашим оценкам, доходы бюджетной системы в обозримой перспективе будут падать, в первую очередь за счет сокращения нефтегазовых доходов. Вместе с тем авторы предлагают снизить ставку НДС, рассчитывая на увеличение собираемости налогов. Я бы предложил иной путь: снижать номинальные ставки налогов по мере повышения их собираемости, чтобы создать стимулы по их уплате у бизнеса. Что же касается других рисков при реализации инновационного сценария, то едва ли не главным тормозом экономического развития может стать демографический фактор, сокращение предложения на рынке труда. Еще одна проблема - это так называемые институциональные ограничения. Речь идет о том, что без развития независимой судебной системы, преодоления коррупции и эффективной защиты прав собственности невозможно достичь впечатляющих темпов роста экономики, а следовательно, и уровня жизни. В принципе эти проблемы уже названы в качестве приоритетов главой государства, сейчас разрабатываются специальные программы. Но для решения этих вопросов недостаточно внести поправки в какие-то законы, требуется комплексная модернизация государства. Необходимо проведение радикальной административной реформы, усиление политической конкуренции, развитие независимых СМИ, повышение роли гражданского общества. И пока в концепции не просматриваются конкретные предложения по решению этих вопросов. Больше внимания следует уделить и развитию конкуренции, без которой невозможно повышение спроса на инновации. Слабость конкуренции пока остается одним из основных "узких мест" нашей экономики. Валерий Миронов, ведущий эксперт Центра развития: - Наша экономика все еще в значительной степени зависит от сырьевого сектора. И если в развитых странах будут активно развиваться энергосберегающие технологии или произойдет снижение спроса на сырье из-за замедления темпов роста экономики, цены на углеводороды могут упасть почти в два раза. Но минэкономразвития предполагает, что они будут сохраняться на довольно высоком уровне, и именно на этих расчетах строятся прогнозы. Еще одна опасность - это возможные колебания валютного курса, вывод из страны иностранных капиталов. И это может быть связано как с событиями на мировых финансовых рынках, так и с некоторыми политическими проблемами. Кроме того, надо помнить, что все экономики мира развиваются по определенным периодам. В начале первого периода рывок возможен за счет низких затрат. Затем должна наступать фаза привлечения инвестиций, и лишь потом можно переходить к повышению спроса на инновации. И перескочить через какую-то ступень невозможно. Наша страна уже исчерпала возможности роста за счет низких затрат - заработные платы вышли на докризисный уровень, вырос обменный курс рубля. Значит, сейчас надо переходить к инвестиционной стадии развития: прорабатывать программы повышения инвестиционной привлекательности, обращать внимание на международные рейтинги инвестиционной привлекательности. И лишь потом, через пять-семь лет мы выйдем на инновационный рост. Однако в проекте концепции эти проблемы затронуты лишь частично. Но без повышения инвестиционной привлекательности резко перейти к инновационному развитию не получится.
07.08.08 Покажем высокий классПокажем высокий класс Премьер-министр уверен в возможностях сборной на Олимпиаде Сергей Белов "Российская газета" - Федеральный выпуск №4723 от 7 августа 2008 г. Премьер-министр Владимир Путин накануне своего визита в Китай дал интервью ряду китайских СМИ. Разговор, конечно же, вертелся вокруг грядущей летней Олипиады в Пекине. "Олимпийские игры - это прежде всего грандиозный спортивный праздник, - отметил Путин. - Событие, которому нет равных по значимости, зрелищности и силе воздействия на миллионы людей", основанное на принципах единения: ему чужды недоверие и конфронтация. Поэтому-то премьер-министр России заверил китайских журналистов, что Россия скептически относится к политизации Олимпиады. "Мы рассматриваем попытки политизации Олимпиады как посягательство на сам дух олимпизма, - подчеркнул он. - Россия всемерно поддерживает Олимпийские игры в Пекине. Достаточно вспомнить, что наша страна первой разделила с Китаем радость победы в сложном марафоне за право проведения Олимпиады". - Уверен, что российская национальная сборная впишет свою яркую, незабываемую страницу в историю пекинской Олимпиады, - отметил глава кабинета министров, оценивая шансы нашей сборной. - Наши атлеты выступят достойно, покажут высокий класс, мастерство и принесут в копилку сборной страны медали самой высокой пробы. Правда, потом Владимир Путин признал, что давать прогнозы, да еще на соревнования такого уровня, где спортсмены борются до последнего и возможны любые результаты, - дело неблагодарное. Он даже процитировал китайского философа Лао-цзы, который утверждал: "Кто сам себя восхваляет, тот не добудет славы". - Однако специалисты высоко оценивают наши шансы в художественной гимнастике, вольной и греко-римской борьбе, теннисе, боксе, легкой атлетике, пулевой стрельбе и синхронном плавании, - уверен премьер. - Думаю, не подведут российских болельщиков и наши дзюдоисты. Естественно, китайские журналисты тут же вспомнили об увлечении Путина дзюдо, а премьер-министр всегда с удовольствием говорит об этом виде спорта. "Спорт оказал большое влияние на формирование моего характера, - рассказал он. - Я пришел в дзюдо еще мальчишкой и серьезно увлекся восточными единоборствами, их особой философией, культурой взаимоотношений с соперником и правилами ведения схватки". Дзюдо, по словам Путина, это занятие как для ума, так и для тела. Оно развивает силу, реакцию, выносливость, учит держать себя в руках, чувствовать остроту момента, видеть сильные и слабые стороны соперника, стремиться к наилучшему результату. "Согласитесь, политику все эти знания, умения и навыки просто необходимы", - сказал он. Именно благодаря спорту, признался глава правительства, ему удается поддерживать физическую форму и душевное равновесие. "Думаю, что никого не удивлю, если скажу, что физическая активность, приверженность здоровому образу жизни и регулярные занятия спортом - это простые, универсальные рецепты бодрости, хорошего самочувствия и позитивного настроения", - заявил Путин. В России сегодня эти самые рецепты несут в народ на государственном уровне. "Это для нас так же важно, как и спорт больших достижений, - подчеркнул премьер. - Ведь здоровье нации становится одним из ключевых факторов развития страны, ее успеха и конкурентоспособности в современном мире". Сразу целый ряд мер был принят в последние годы для развития физкультуры и спорта. Приняли специальный закон, создали отдельно министерство. С 2006 года, напомнил Путин, реализуется федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации", рассчитанная на период до 2015 года и бюджет которой составит 100 миллиардов рублей. Планируется построить более 4 тысяч спортивных объектов. "Сегодня в России более 21 миллиона человек регулярно занимаются спортом, - привел данные Владимир Путин. - Но это - далеко не предел. Мы рассчитываем, что к 2012 году это число увеличится как минимум на треть". Кстати Вчера Владимир Путин провел рабочую встречу с руководителем Федерального агентства по делам молодежи Василием Якеменко, который отчитался перед премьером о работе своего ведомства за семь месяцев. Якеменко представил Путину данные агентства по классификации молодежи: кто учится, кто работает и учится, сколько учится в вузе, в аспирантуре, сколько учится за границей. Однако основной обсуждаемой темой стала проблема отъезда молодых выпускников вузов за рубеж. Путин предложил главе федерального агентства обратить серьезное внимание на причины их отъезда. Якеменко также сообщил, что создана база данных о молодых ученых и аспирантах, которые находятся в настоящее время за границей и выражают готовность вернуться в Россию.
| 
